Дело № 2а-5004/2023
(УИД 23RS0006-01-2023-008010-23)
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Армавир 27 ноября 2023 г.
Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Селихова Г.С.,
с участием ст. помощника прокурора г. Армавира Зайцевой О.П.,
при секретаре Аванесян А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Армавира в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании прекратившим право на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <...>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о признании прекратившим право на управление транспортным средством, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой <...> в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 <...> г.р., <...> получил водительское удостоверение <...> на право управления транспортными средствами категорий «В». Как установлено проверкой ФИО1 с <...> состоит на диспансерном наблюдении в Армавирском филиале ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя, вторая стадия». До настоящего времени с диспансерного учета ФИО1 не снят. Согласно информации Армавирского филиала ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК заболевание ФИО1 препятствует управлению им транспортным средством, в связи, с чем истец просит суд признать ФИО1 прекратившим право на управление транспортным средством до улучшения его состояния здоровья и запретить ему управлять транспортными средствами; обязать ФИО1 сдать в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию <...>, Новокубанского, Успенского и <...>ов) ГУ МВД России по <...> водительское удостоверение <...> на право управления транспортными средствами в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании ст. помощник прокурора города Армавира Зайцева О.П. требования прокурора поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Также суду пояснила, что действие водительского удостоверения <...> продлено автоматически на 3 года в связи с пандемией COVID-19.
Административный ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, об уважительности причины неявки суд не известил, о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял и возражений на иск не представил.
Представитель заинтересованного лица – Армавирского филиала ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения <...>, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица - МРЭО ГИБДД (по обслуживанию <...>, Новокубанского, Успенского и <...>ов) ГУ МВД России по <...> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В судебном заседании установлено, что <...> ФИО1, <...> года рождения получил водительское удостоверение <...> на право управления транспортными средствами категории «В» со сроком действия до <...>.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года N 626 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года N 353" действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2023 года продлено на 3 года без внесения изменений в указанные документы.
Согласно вышеуказанному постановлению водительское удостоверение <...> автоматически продлено на 3 (три) года, то есть со сроком действия до <...>.
В соответствии со ст. 13 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации" сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. При этом предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается, в том числе, по запросу органов прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурорского надзора.
Указанная информация была получена прокурором в рамках осуществления прокурорского надзора в ходе проверки соблюдения требований Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и государства.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п. 6 ст. 23 вышеуказанного ФЗ).
Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, предусмотренным ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
К управлению автотранспортом допускаются лица после снятия с диспансерного учета.
Наличие у гражданина заболевания, препятствующего, на основании медицинского заключения, управлению транспортными средствами, способствует увеличению количества совершаемых ДТП, в том числе, с человеческими жертвами, что нарушает установленные ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» принципы обеспечения приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, и соблюдения интересов граждан при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства, в связи с чем, определить круг лиц, чьи законные права и интересы могут быть нарушены, невозможно. Существующим положением дел нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, что, в свою очередь, в соответствии со ст. 39 КАС РФ, учитывая общественную значимость выявленных нарушений, предоставляет право прокурору обратиться в суд в целях защиты этих прав и интересов.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В силу ч. 2, 4 ст. 25 указанного закона реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Из содержания ч. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека, вследствие чего к лицам, управляющим источниками повышенной опасности, предъявляются повышенные требования, в том числе по медицинском показателям.
В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 1,4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно сведений ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК от <...>, ФИО1 взят на диспансерное наблюдение с <...> с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя, вторая стадия».
Данное заболевание препятствует управлению транспортным средством согласно постановлению Правительства РФ 1604 от <...> «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами».
В период с 2020 по настоящее время ФИО1 в Армавирский филиал ГБУЗ НД по вопросу освидетельствования на наличие (отсутствие) у него противопоказаний к управлению транспортными средствами не обращался, врача психиатра-нарколога посещает не регулярно, дата последней явки на прием <...>.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которого психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ относятся к заболеваниям, наличие которых препятствуют управлению транспортными средствами.
В соответствии с ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что ФИО1, страдающий алкогольной зависимостью, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, что нарушает права граждан на безопасное передвижение по автомобильным дорогам Российской Федерации и наличие водительского удостоверения у ответчика, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.
Таким образом, проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности, суд находит требования прокурора <...> законными, обоснованными и удовлетворяет их.
В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации - Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 N 1191 "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами".
Поскольку прокурор при подаче иска освобожден от уплаты госпошлины, суд считает необходимым взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора <...> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании прекратившим право на управление транспортными средствами – удовлетворить в полном объеме.
Признать ФИО1, <...> года рождения, прекратившим право на управление транспортными средствами до улучшения его состояния здоровья и запретить ему управлять транспортными средствами.
Обязать ФИО1, <...> года рождения, сдать в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию <...>, Новокубанского, Успенского и <...>ов) ГУ МВД России по <...> водительское удостоверение <...> на право управления транспортными средствами в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.
В окончательной форме решение суда изготовлено 05.12.2023.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд.
Председательствующий: