Дело №2-2497/2025

Уникальный идентификатор дела

56RS0027-01-2025-002351-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2025 года г.Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Чуваткиной И.М.,

при секретаре Шинкаревой С.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Маяковской Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оренбургского района Оренбургской области, действующего в интересах и неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Бородецкая СОШ» об обязании обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к объектам социальной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Оренбургского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБДОУ «Бородецкая СОШ» об обязании обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, указав, что прокуратурой района проведена проверка в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. В ходе проведенной проверки установлено, что здание МБДОУ «Бородецкая СОШ» не оборудовано мнемосхемой для обеспечения доступности данного образовательного объекта социальной инфраструктуры для маломобильных групп граждан. В связи с выявленными нарушениями закона 14 мая 2024 года прокуратурой района в адрес заведующего МБДОУ «Бородецкая СОШ» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Просит суд обязать МБДОУ «Бородецкая СОШ» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в здание, расположенное по адресу: <адрес>, информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечен Отдел образования администрации МО Оренбургского района Оренбургской области

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Маяковская Ю.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика МБДОУ «Бородецкая СОШ» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте слушания по делу надлежащим образом.

Третьи лица администрация МО Оренбургский район Оренбургской области, управления образования администрации МО Оренбургский район Оренбургской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте слушания по делу надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Принимая во внимание, что ч.1 ст. 45 ГПК Российской Федерации предоставление прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, не ограничивая это право какими-либо категориями дел, прокурор может обратиться в суд с заявлением об устранении нарушения законодательства о социальной защите населения, выявленного в ходе проведения проверки.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

На основании п. «а» ч. 1 ст. 9 Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой Генеральной Ассамблей ООН 13.12.2006 №61/106, ратифицированной Федеральным законом от 30.05.2012 №46-ФЗ предусмотрено, что для наделение инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно – коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на здания, дороги, транспорт и другие внутренние в внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места. При этом, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с положениями ст.15Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ "О социальной защитеинвалидовв Российской Федерации" (далее Федеральный закон №181-ФЗ), согласно которым федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых формобеспечиваютинвалидам(включаяинвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия длябеспрепятственногодоступак объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Положения Федерального закона №181-ФЗ о необходимости создания инвалидам и другим маломобильным группам населения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры носят императивный характер.

Закрепляющее названную обязанность положения ст.15Федерального закона №181-ФЗ носят общий характер, конкретизация данного положения, в частности в законодательстве о местном самоуправлении, градостроительной деятельности, техническом регулировании, определяет деятельность органов местного самоуправления и иных управомоченных субъектов в указанной сфере. Одним из средств конкретизации положения части первой статьи 15 Федерального закона №181-ФЗ является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры дляинвалидови других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов и поручней.

В соответствии с п. 1 ч.7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений.

Требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция «СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйств Российской Федерации 30 декабря 2020 г. N 904/пр».

Так, п. 8.6.9 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция «СНиП 35-01-2001», установлено, что в задании на проектирование должны предусматриваться места для размещения предназначенных для инвалидов по зрению объемных моделей экспонируемых объектов, рельефно-графических изображений, тактильных мнемосхем со звуковой поддержкой, видеогидов для инвалидов по слуху, а также требование к возможности использования аудиогидов.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Оренбургского района Оренбургской области проведена проверка исполнения законодательства в части обеспечения прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры в МБДОУ «Бородецкая СОШ», расположенное по адресу: <адрес>.

В ходе указанной проверки было установлено, что здание МБДОУ «Бородецкая СОШ» не оборудовано в соответствии с требованиями п.8.1.6 СП 59.13330.2016, данный свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна).

Из материалов дела следует, что при проведении прокурорской проверки действующего законодательства о беспрепятственномдоступеинвалидовк объектам социальной инфраструктуры выявлено, что здание МБДОУ «Бородецкая СОШ», расположенное по адресу: <адрес> не оборудовано тактильными мнемосхемами для обеспечения доступности данного объекта для маломобильных групп граждан.

В адрес заведующего МБДОУ «Бородецкая СОШ» направлено представление прокуратуры Оренбургского района Оренбургской области от 14 мая 2024 года № об устранении нарушения о социальной защите инвалидов.

Из исследованной судом информации управления образования администрации МО Оренбургский район Оренбургской области от 28 марта 2025 года № следует, что в 2025 году запланировано размещения мнемосхем в МБДОУ «Бородецкая СОШ».

На основании вышеизложенных норм права и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что отсутствие информационных схем затрудняет беспрепятственный доступ лиц с ограниченными возможностями во внутренние помещения, в которых оказываются образовательные услуги, нарушает права интересы названной категории граждан на ровне с другими участие в жизни общества. При этом, доказательств устранения выявленных нарушений действующего законодательства ответчиком не представлено.

Несоблюдение перечисленных требований действующего законодательства, является нарушением прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие.

Предполагаемые прокурором меры (установление информационно тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемы) к изменению конструктивны элементов здания не ведут, а представляют собой меру, обеспечивающую минимальное удовлетворение потребностей инвалидов по зрению в целях адаптации. При этом информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема не требует значительных затрат на ее производство (приобретение), установку и обслуживание, которые могли бы стать для МБДОУ «Бородецкая СОШ» неоправданным обременением. Для установки мнемосхемы не требуется проведение реконструкции или капитального ремонта здания, так как ее возможно закрепить на стену или установить в виде стойки, без внесения каких-либо изменений в конструктивные элементы здания.

В силу ч.2 ст. 206 ГПК Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из анализа указанных норм законодательства, учитывая все обстоятельства дела в их совокупности, оценивая представленные сторонами доказательства в силу требования ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд приходит к выводу о необходимости возложить на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения, установив срок исполнения в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах, исковое заявление прокурора Оренбургского района Оренбургской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Оренбургского района Оренбургской области, действующего в интересах и неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Бородецкая СОШ» об обязании обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Бородецкая СОШ» в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу установить на входе в здание, расположенное по адресу: <адрес> информационную тактильную или тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Чуваткина И.М.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 августа 2025 года.