Дело №2а-3744/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Махачкала 4 июля 2022 года

Советский районный суд г.Махачкалы РД в составе:

председательствующего - судьи Токаевой З.М.,

при секретаре судебного заседания Маликовой А.З.,

с участием представителя административного истца по доверенности адвоката Исаева Б.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 М к Правительству Республики Дагестан о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем рассмотрении обращения ФИО1 от 30.03.2022, и обязании Правительство Республики Дагестан устранить допущенное нарушение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Правительству Республики Дагестан о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем рассмотрении обращения ФИО1 от 30.03.2022г., и обязании Правительство Республики Дагестан устранить допущенное нарушение, мотивировав свои требования тем, что 30 марта 2022 года его обращение на имя Президента РФ направлено для рассмотрения в Правительство Республики Дагестан. Между тем, Правительство РД в надлежащем порядке его обращение не рассмотрела, надлежащего ответа на обращение в установленный законом срок либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов, не дала, такового не получал. Указанное бездействие при рассмотрении его обращения нарушает его право на получение в установленный законом срок письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов и одновременно нарушает нормы Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности адвокат Исаев Б.М. поддержал заявленные административные исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что на свое обращение административный истец в установленный законом срок надлежащего ответа не получил. Административным ответчиком нарушен срок рассмотрения обращения, нарушено право административного истца на получение ответа по существу всех поставленных в обращении вопросов. Надлежащего ответа им получено не было. Полученный ими в ходе судебного разбирательства ответ Минстроя Республики Дагестан таковым не является. При этом, в соответствии с действующим законодательством, при перенаправлении обращения в другой орган для рассмотрения в соответствии с его компетенцией, заявитель об этом должен быть уведомлен, чего Правительством Республики Дагестан сделано не было.

Представители административного ответчика Правительства Республики Дагестан и заинтересованного лица Министерства строительства, архитектуры жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об отложении заседания не ходатайствовали.

Выслушав объяснения участвующих в рассмотрении дела лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этими решением, действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ), в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с Федеральным законом N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам (статья 2). Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов... (статья 8). Гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов (часть 3 статьи 5). В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение (часть 5 статьи 11).

Согласно статье 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу положений части 2 статьи 8 и статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов, с уведомление гражданина направившего обращение (часть 3 статьи 8 названного Федерального закона).

Судом установлено, что 30 марта 2022 года административный истец ФИО1 обратился в адрес Президента Российской Федерации с обращением.

30 марта 2022 года Управлением Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций обращение ФИО1 перенаправлено в адрес Правительства Республики Дагестан, о чем уведомлен ФИО1

Согласно предоставленным Правительством Республики Дагестан сведениям, обращение ФИО1 направлено для рассмотрения по существу в Минстрой Республики Дагестан.

Из письма от 06.04.2022 за исх. № 11-03.1-2673/22, исследованного в судебном заседании, следует, что заместителем министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан ФИО2 дан ответ на обращение ФИО1 от 30.03.2022.

Однако каких-либо доказательств направления указанного письма в адрес заявителя ни административном ответчиком Правительством Республики Дагестан, ни заинтересованным лицом Минстроем Республики Дагестан суду не представлено.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Таким образом в судебном заседании установлено, что обращение ФИО1 административным ответчиком в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не рассмотрено и истцу на его обращение ответ не дан, не направлен.

При этом Правительством Республики Дагестан в нарушение установленного требованиями ч.3 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ФИО1 не уведомлен о переадресации его обращения для рассмотрения в Минстрой Республики Дагестан.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 М к Правительству Республики Дагестан удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Правительства Республики Дагестан, выразившегося в ненадлежащем рассмотрении обращения ФИО1 М от 30.03.2022 в нарушение требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и обязать Правительство Республики Дагестан устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме через Советский районный суд г. Махачкалы.

Судья З.М. Токаева

Мотивированное решение составлено 15.07.2022.