Решение в окончательной форме

принято 31 июля 2023 года

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2023 года г. Полевской

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Суетиной О.В. при секретаре Яковлевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1004\2023 по административному исковому заявлению Д.К. к Призывной комиссии по мобилизации граждан РФ на территории Полевского городского округа, ФКУ «Военный комиссариат» Свердловской области, военному комиссару г.Полевского ФИО1 об оспаривании решения о мобилизации, признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

Д.К. обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии по мобилизации граждан РФ на территории Полевского городского округа, ФКУ «Военный комиссариат» Свердловской области об оспаривании решения о мобилизации, признании бездействия незаконным, возложении обязанности. Административный истец мотивировал требования тем, что в период с 19.06.2019 по 25.06.2019 проходил военную службу по призыву в ВЧ №, ВУС №, разведчик войсковой разведки, рядовой. 29.09.2022 он был направлен на военную службу в вооруженные силы РФ. Основанием для его призыва явилось решение призывной комиссии ПГО - протокол №2 от 22.09.2022. Считает решение о мобилизации не законным, поскольку он был призван на военную службу без медицинского обследования и без учета состояния здоровья. Д.К. установлен диагноз – <данные изъяты>, что дает основание для установления годности к военной службе Д, В. При прибытии на сборный пункт административный истец заявил об имеющемся у него заболевании и просил направить его на медицинское освидетельствование, однако просьба отклонена фельдшером – членом призывной комиссии по мобилизации. Обжалуемое решение призывной комиссии о мобилизации административного истца грубо нарушает его конституционные права на охрану здоровья и медицинскую помощь. Считает бездействие военного комиссара г.Полевского ФИО1, выразившееся в не проставлении необходимых сведений в военном билете административного истца, незаконным. На ст.32 военного билета Д.К., содержащего штамп о призыве по мобилизации, не поставлена подпись и печать военного комиссара. Не оформление в военном билете сведений о прохождении военной службы в военное время грубо нарушает права административного истца, поскольку не отражает его настоящее правовое положение. Административный истец просил признать незаконным решение Призывной комиссии по мобилизации граждан РФ Полевского городского округа от 22.09.2022 № 2 о призыве Д.К. на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ; признать незаконным бездействие ФКУ Военный комиссариат Свердловской области», выразившееся в не проставлении военным комиссаром г.Полевского ФИО1 на ст.23 военного билета Д.К. подписи и печати, обязать надлежащим образом оформить военный билет Д.К., проставить наименование должности, подпись и гербовую печать в отметке о мобилизации.

Определением Полесского городского суда Свердловской области от 22.06.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен военный комиссар г.Полевского ФИО1

Административный истец Д.К. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил.

Представитель ответчика Призывной комиссии по мобилизации граждан РФ на территории Полевского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» в судебное заседание не явился, представил возражения на административное исковое заявление, в которых просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении административного иска просил отказать. Мотивировал тем, что Д.К. на момент призыва на военную службу по мобилизации состоял на воинском учете граждан, находящихся в запасе в военном комиссариате г.Полевской Свердловской области. Согласно пункту 28 Постановления правительства РФ от 30.12.2006 № 852 «Об утверждении Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям, для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований» с объявлением мобилизации призывная комиссия по мобилизации муниципального образования утверждает общее количество граждан, пребывающих в запасе и предназначенных (приписанных) в команды (партии), на основании именных списков, форма которых определяется Министерством обороны Российской Федерации. В протоколе призывной комиссии по мобилизации указывается лишь общее количество ресурсов. Указанный протокол имеет гриф секретности. Военный комиссариат при призыве на военную службу по мобилизации использует учетные данные, находящиеся в военном комиссариате. На основании действующего законодательства, граждане при изменении своих данных или состояния здоровья обязаны извещать о них военный комиссариат по месту постановки на воинском учете. Д.К. имеет категорию годности к военной службе «А» - годен к военной службе. Медицинское переосвидетельствование не проходил. Согласно методике медицинского осмотра, утвержденной Министерством обороны Российской Федерации гражданам, призываемым на военную службу по мобилизации, в целях исключения у них инфекционных заболеваний, заболеваний препятствующих призыву по мобилизации проводится медицинский осмотр. Всем гражданам, призываемым на военную службу по мобилизации при прибытии на пункт сбора военного комиссариата проводится термометрия, а также медицинский осмотр фельдшером (врачом-специалистом) в целях исключения острых инфекционных заболеваний. На основании указанной Методики, граждане, предъявившие жалобы на состояние здоровья и имеющие увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней предусматривается негодность к военной службе, в том числе временная, осматриваются врачом-специалистом. При явке в военный комиссариат Д.К. документов подтверждающих наличие заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по мобилизации, не предоставил, о жалобах не сообщал. Указанный факт подтверждается отсутствием сведений о Д.К. в книге учета медицинского осмотра граждан призываемых (призванных) на военную службу по мобилизации и предъявивших жалобы на состояние здоровья. Д.К. а момент призыва на военную службу по мобилизации не подпадал ни под категорию граждан, не подлежащих мобилизации, ни под категорию граждан, которым в соответствии с действующим законодательством должна быть предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации, предусмотренных статьями 17 и 18 Федерального закона от 26.02.1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».

Врио военного комиссара г.Полевского в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором возражал против удовлетворения административного иска.

Представитель призывной комиссии по мобилизации граждан РФ на территории Свердловской области, представитель войсковой части 21005 в судебное заседание не явились, были извещены о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщили.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно преамбуле Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" (с последующими изменениями и дополнениями), (далее – Федеральный закон N 61-ФЗ) настоящий Федеральный закон определяет основы и организацию обороны Российской Федерации, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан Российской Федерации в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области обороны, а также другие нормы, касающиеся обороны.

В целях обороны устанавливается воинская обязанность граждан Российской Федерации (часть 3 статьи 1 Федерального закона N 61-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее – Федеральный закон N 53-ФЗ) воинская обязанность граждан Российской Федерации в числе прочего, перечисленного в данной правовой норме, предусматривает пребывание в запасе.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона N 53-ФЗ в период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает: призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время; прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время; военное обучение в период военного положения и в военное время.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации Российской Федерации" (далее –Федеральный закон N 31-ФЗ) призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Согласно статье 21 Федерального закона N 31-ФЗ при объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, указанным в пункте 1 статьи 18 Федерального закона N 31-ФЗ, а также другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Д.К. состоит на воинском учете в Военном комиссариате г.Полевского, в период с 19.06.2018 по 26.06.2019 проходил военную службу по призыву, имеет категорию годности – А.

Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" с 21.09.2022 в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация. Данным указом возраст мобилизованных не определен, соответственно действуют общие положения Федерального закона N 53-ФЗ, в частности статьей 53 предусмотрен предельный возраст для рядового состава запаса составляющий 50 лет. Д.К. предельного возраста пребывания в запасе на момент мобилизации не достиг.

Решением призывной комиссии от 22.09.2022 №2 Д.К. призван на военную службу по мобилизации, в связи с чем, 29.09.2022 он убыл для прохождения военной службы.

В соответствии с частью 1 статьей 5 Федерального закона N 53-ФЗ (ред. от 24.09.2022) «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов, а в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта, также по направлениям войск национальной гвардии Российской Федерации и органов, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Необходимость и порядок прохождения медицинскими освидетельствования лицами, призывающимися на военные сборы, определяется положениями Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 29.06.2022) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее – Положение).

В силу пункта 70 Положения граждане, прошедшие военную службу (приравненную службу), граждане, не проходившие военную службу и пребывающие в запасе, а также граждане, призываемые на военные сборы, для уточнения диагноза заболевания могут быть направлены в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях.

Организация освидетельствования граждан при призыве на военные сборы по линии Вооруженных Сил осуществляется военными комиссариатами и военными комиссариатами муниципальных образований (пункт 75 Положения).

При этом медицинское освидетельствование граждан, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва или право на освобождение от призыва на военную службу, проводится по их заявлению, за исключением граждан, отказавшихся от реализации указанных прав, а также граждан, признанных временно не годными к военной службе (пункт 1.2 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ).

Из положений Федерального закона N 53-ФЗ следует, что категория годности лица к военной службе устанавливается в период его призыва на срочную военную службу (статья 5.1). В рассматриваемом случае Д.К. при прохождении срочной службы в Вооруженных силах РФ установлена категория «А», которая впоследствии не была изменена.

Исходя из вышеприведенных норм права, граждане, пребывающие в запасе, а также граждане, призываемые на военные сборы, для уточнения диагноза заболевания могут быть направлены в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях. При этом медицинское освидетельствование граждан, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва или право на освобождение от призыва на военную службу, проводится по их заявлению, за исключением граждан, отказавшихся от реализации указанных прав, а также граждан, признанных временно не годными к военной службе.

Таким образом, для предоставления отсрочки от мобилизационного призыва на военную службу по состоянию здоровья гражданин, прошедший военную службу и имеющий установленную категорию годности, должен заявить об имеющихся изменениях в состоянии своего здоровья, предъявить соответствующие документы, а также изъявить желание пройти освидетельствование для уточнения заболевания, после чего такой гражданин должен быть направлен военными комиссариатами в соответствующие медицинские организации на обследование.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Доказательств того, что Д.К. при явке в военный комиссариат либо на сборный пункт предъявлял какие-либо медицинские документы и заявления относительно состояния своего здоровья, материалы дела не содержат и административным истцом не предоставлено.

Наличие у Д.К. на момент призыва по мобилизации каких – либо заболеваний, не свидетельствует о незаконности принятого в отношении административного истца решения, поскольку как было указано ранее, административный истец должен быть заявить о наличии заболеваний и подтвердить, что данные заболевания препятствует его призыву по мобилизации.

Учитывая изложенное, административным истцом не представлено доказательств наличия обстоятельств, препятствующих его призыву по мобилизации, в связи с чем, решение о его мобилизации было принято обоснованно, оснований для удовлетворения административного искового заявления Д.К. о признании незаконным решения о призыве на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ, не имеется.

Что касается требований о признании незаконным бездействие ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области», выразившееся в не проставлении военным комиссаром г.Полевского ФИО1 на ст.23 военного билета Д.К. подписи и печати, обязании надлежащим образом оформить военный билет Д.К., проставить наименование должности, подпись и гербовую печать в отметке о мобилизации, то суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку административным истцом не предоставлено доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца не проставлением указанных сведений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Д.К. к Призывной комиссии по мобилизации граждан РФ на территории Полевского городского округа, ФКУ «Военный комиссариат» Свердловской области, военному комиссару г.Полевского ФИО1 о признании незаконным решения Призывной комиссии по мобилизации граждан РФ Полевского городского округа от 22.09.2022 № 2 о призыве Д.К. на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы, признании незаконным бездействие, выразившееся в не проставлении военным комиссаром г.Полевского ФИО1 на ст.23 военного билета Д.К. подписи и печати, обязании надлежащим образом оформить военный билет Д.К., проставить наименование должности, подпись и гербовую печать в отметке о мобилизации, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий судья О.В.Суетина