Постановление по делу № 5-57/2023 от 03.11.2023

Дело№5-57/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 03 ноября 2023г.

Судья Ардонского районного суда РСО-Алания Туаев А.Т.,

с участием государственного инспектора отдела общепромышленного и горного надзора по РСО-Алания Кавказского управления Ростехнадзора ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Рамоново» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела общепромышленного и горного надзора по РСО-Алания Кавказского управления Ростехнадзора ФИО3 в отношении юридического лица - ООО "Рамоново" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установлено, что в период с «27» июля 2023г. по «28» июля 2023г., при проведении внеплановой выездной проверки на основании решения заместителя руководителя Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № Р-413-1-рш в отношении ООО «Рамоново» по адресу: <адрес>-Алания, <адрес>, 1, выявлены нарушения, обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

1. Отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, что является нарушением статьи 9 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

2. Отсутствует аттестация руководителя и работников в области промышленной безопасности, что является нарушением статьи 9 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

3. Отсутствует договор на обслуживание с профессиональной аварийно- спасательной службой или с профессиональным аварийно-спасательным формированием для обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии, что является нарушением статьи 9 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

4. Не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности: отсутствует положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ООО «Рамоново», что является нарушением статьи 9 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

5. Средства измерений (манометры) на технологическом оборудовании в котельной с истекшим сроком метрологической поверки, что является нарушением статьи 9 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 343 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» от ДД.ММ.ГГГГ №;

6. Не проводится техническое обслуживание, газопроводы не окрашены, покрыты коррозией, что является нарушением статьи 9 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 70 Постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления»;

7. Нарушено антикоррозионное покрытие технологического оборудования в цеху производства спирта, что является нарушением статьи 9 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

8. Отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах ООО «Рамоново», что является нарушением статьи 9 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № И 6-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

9. Отсутствует резерв финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий, что является нарушением статьи 9 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Лицо составившее протокол об административном правонарушении государственный инспектор отдела общепромышленного и горного надзора по РСО-Алания Кавказского управления Ростехнадзора ФИО3 просил приостановить деятельность юридического лица ООО «Рамоново», поскольку создается реальная угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Рамоново» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении слушания дела не просил.

Исследовав письменные материалы дела, проанализировав и оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет для юридических лиц административное наказание в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Предметом правонарушений, предусмотренных ч. 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются опасные производственные объекты. К их числу относятся предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты.

К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых: используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за несоблюдением установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ) на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект, возложена обязанность, в том числе соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ) в соответствии с настоящим Федеральным законом деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проведенной с 4 по ДД.ММ.ГГГГ Ростехнадзором проверки соблюдения ООО АПК "Воронежский" законодательства о промышленной безопасности, установлено, что указанная организация эксплуатировала опасный производственный объект "Сеть газопотребления ООО АПК "Воронежский", зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов за N, с присвоением III класса опасности.

В ходе проведенной с участием специалиста проверки, в действиях эксплуатирующей организации ООО «Рамоново» выявлены следующие нарушения в области промышленной безопасности, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ по итогам выездной проверки внеплановой составлен акт проверки, в котором отражены вышеуказанные обстоятельства, с актом ознакомлен ФИО4, генеральный директор ООО «Рамоново» - 28.07.2023г.

28.07.2023г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Рамоново», при его составлении генеральным директором ООО «Рамоново» ФИО4возражений представлено не было, имеется его подпись.

Данные обстоятельства и вина ООО «Рамоново» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждаются: протоколом №Р-413-1-рш об административном правонарушении от 28.07.2023г., предписанием об устранении выявленных нарушений от 28.07.2023г., актом выездной проверки внеплановой от 28.07.2023г., протоколом №А37-00977-0003 осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от 28.07.2023г., протоколом №А37-00977-0004 осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от 28.07.2023г., решением о проведении выездной проверки от 26.06.2023г., мотивированным представлением от 23.06.2023г., выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Рамоново».

Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, суд принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности юридического лица - ООО «Рамоново» в совершении указанного административного правонарушения.

Невыполнение данных мероприятий в области промышленной безопасности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «Рамоново» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но учреждением не были предприняты меры по их исполнению.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица - ООО «Рамоново» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - то есть, нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Каких-либо доказательств отсутствия вины ООО «Рамоново» в совершении данного административного правонарушения, суду не представлено.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены и подтверждены вышеприведенными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел и соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В силу ч. 2 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При назначении юридическому лицу - ООО «Рамоново» наказания суд учитывает фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения в области обеспечения промышленной безопасности, создание непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, финансовое положение юридического лица, и, считает целесообразным назначить юридическому лицу - ООО «Рамоново» наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Рамоново» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на эксплуатацию опасных производственных объектов: цеха производства спирта, peг. № A37-00977-0004, III класс опасности, сети газопотребления ООО "Рамоново", peг. № А37-00977-0003, III класс опасности расположенных по адресу: <адрес>-Алания, <адрес>, 1, принадлежащей Обществу с ограниченной ответственностью «Рамоново» на срок 60 (шестьдесят) суток.

В части приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РСО-Алания в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья А.Т. Туаев

Копия верна