Дело № 2а-447/2025 УИД 66RS0048-01-2024-002374-66
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 марта 2025 года город Ревда Свердловской области
Судья Ревдинского городского суда Свердловской области Карапетян И.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-447/2025 по административному исковому заявлению прокурора города Ревды, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,
установил:
прокурор города Ревды, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, с административным иском к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами.
В обоснование административного искового заявления указал, что прокуратурой г. Ревды проведены надзорные мероприятия в сфере соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которых установлены обстоятельства, свидетельствующие о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Так, установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № от 23.11.2019, сроком действия до 23.11.2029. В то же время, согласно справке ГАУЗ СО «Ревдинская городска больница», ФИО1 с августа 2024 года по настоящее время состоит на учете у <данные изъяты>, что является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством в соответствии с <данные изъяты>. Состояние здоровья ответчика, с учетом имеющегося у него медицинского диагноза, не обеспечивает безопасного управления транспортным средством, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. Таким образом, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с наличием заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами до снятия его с учета у <данные изъяты>
На основании п. 2 ч. 1 ст. 291 КАС РФ, административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом, и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.
Поскольку административным истцом заявлено такое ходатайство, от административного ответчика, и заинтересованных лиц возражений не поступало, судом 04 марта 2025 года вынесено определение о переходе рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.
В силу ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).
Судья, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со статьями 2, 18, 45 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, а права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем, административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, совершенные действия (бездействия) соответствует закону.
Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Согласно справке ГАУЗ СО «Ревдинская городская больница» с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 состоит на учете <данные изъяты> в ГАУЗ СО «Ревдинская городская больница» с диагнозом <данные изъяты> (л.д. 7).
В разделе III Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, <данные изъяты> отнесены к противопоказаниям к управлению транспортными средствами.
Доказательств тому, что ФИО1 снят с учета, не представлено.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано водительское удостоверение серия и №, категории В, В1 (AS), М, сроком действия до 23.11.2029 (л.д. 8).
Прокурор г. Ревды полагает, что в связи с изложенными обстоятельствами действие права ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено.
Как установлено статьей 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года№ 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.
Статьей 23 названного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1 ст. 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).
Статьей 24 Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В соответствии с ч. 5 ст. 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
Суд отмечает, что поскольку заболевание ФИО1 относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), то деятельность административного ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Реальная опасность причинения вреда ответчиком ФИО1 при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.
Медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами с учетом имеющегося у ФИО1 заболевания являются основанием для прекращения действия права управления транспортными средствами.
На основании изложенного, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административный иск прокурора г. Ревды, действующего в интересах Российской Федерации к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению, поскольку наличие у административного ответчика заболевания эпилепсия, в связи с которым он поставлен на учет, исключает для последнего возможность его допуска к управлению транспортными средствами по причине наличия медицинских противопоказаний, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.
Настоящее решение является основанием для изъятия органами внутренних дел водительского удостоверения, выданного ФИО1 23.11.2019.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административное исковое заявление административному исковому заявлению прокурора города Ревды, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие специального права ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами.
Обязать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серия и номер №, выданное 23 ноября 2019 года ОГИБДД МО МВД России «Ревдинский».
Данное решение является основанием для изъятия Главным управлением МВД России по Свердловской области у ФИО1 водительского удостоверения на право управления транспортными средствами серия и номер №, выданного 23 ноября 2019 года ОГИБДД МО МВД России «Ревдинский», сроком действия до 23 ноября 2029 года.
Разъяснить, что суд по ходатайству заинтересованного лица может вынести определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и возобновить рассмотрение административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи жалобы в Ревдинский городской суд Свердловской области.
Судья. подпись: И.В. Карапетян
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>