Постановление по делу № 5-832/2022 от 03.08.2022 | Кировский районный суд (Город Санкт-Петербург)

Дело № 5-832/2022

УИД 78RS0006-01-2022-003856-36

г. Санкт-Петербург 3 августа 2022 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(резолютивная часть оглашена 28 июля 2022 года)

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Костин Ф.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 304 дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Авангард» (далее – ООО «Авангард»), расположенного по адресу: 190020, <...>, лит. А, ком. № 223, ИНН <***>, ОГРН <***>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

04.05.2022 в Кировский районный суд Санкт-Петербурга поступил протокол об административном правонарушении регистрационный номер 10216000-2614/2021 от 22.03.2022 в отношении ООО «Авангард», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ООО «Авангард» совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно, 13 декабря 2021 года в 11 часов 15 минут ООО «Авангард», являясь таможенным представителем ООО «Текстиль Сервис», на Балтийский таможенный пост (ЦЭД) Балтийской таможни, расположенной по адресу: представлена декларация на товар (далее – ДТ) № 10216170/131221/0367864 с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216170/131221/0367864: - отправитель товара: компания «Nantong King Home Products co ltd», (КНР); - получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Текстиль Сервис»; - сведения, заявленные в графе № 54 ДТ: ООО «Авангард»; - товар № 1 в контейнере №: «пленка из полимеров винилхлорида (ПВХ) непористая…» в количестве 40200м, общим весом нетто 21920,6 кг. При проведении таможенного контроля в результате таможенного досмотра (АТД № 10216100/171221/103959) установлено, что фактическое количество товара № 1 в контейнере № превышает количество заявленное в ДТ № 10216170/131221/0367864 на 6700 м. Действия ООО «Авангард» квалифицированы по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «Авангард» не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание явилась защитник ООО «Авангард» Шалай О.В., просила ограничить наказание конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения, поскольку собственник товара в нем не заинтересован.

В судебном заседании опрошен в качестве свидетеля должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, уполномоченный по ОВД ОАР Балтийской таможни ФИО1, который показал, что превышение товара по метрам обоснованно, поскольку в дальнейшем товар в рыночных условиях реализуется в метрах. Весь товар, по которому превышение не установлено, выпущен.

В судебном заседании опрошен в качестве свидетеля инспектор ОТО и ТК ФИО2, который показал, что акт таможенного досмотра подписан им, таможенный досмотр проводился им. К таможенному досмотру прибыл представитель юридического лица, полномочия на участие в проведении таможенного досмотра были проверены. В ходе таможенного досмотра обнаружен товар – пленка, обернутая в разноцветный полиэтилен. Превышение выявлено товара выявлено по метрам: в декларации на товары и товаросопроводительных документах указана длинна пленки 300 м., в то время как на маркировке пленки указано значение 350 м. пленки, превышение обнаружено путем расчета количества рулонов и превышения длинны пленки от заявленной – 50 м. на * 134 рулона = 6700 м превышения пленки по длине. По количеству штук и по весу брутто превышение товара не обнаружено. Взвешен был весь товар, отдельно вес каждой разновидности рулонов не фиксировался.

Изучив материалы дела, заслушав защитника лиц, участвовавших при рассмотрении дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Ответственность по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В декларации на товары подлежат указанию, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения (пункт 4 части 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

В соответствии с подпунктом 29 пункта 15 раздела 2 Решения Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 года N 257 "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций" (далее – Инструкция по заполнению ДТ) в графе "31" ДТ указываются сведения о наименовании (торговом, коммерческом или ином традиционном наименовании) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

В соответствии с ч. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

Действовавшей на дату подачи таможенной декларации Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа ЕАЭС, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии 16 июля 2012 года № 54, товар «пленка из полимеров винилхлорида (ПВХ) непористая….» попадает под товарную позицию 3920 43 100 9 «Плиты, листы, пленка и полосы или ленты, прочие, из пластмасс, непористые и неармированные, неслоистые, без подложки и не соединенные аналогичным способом с другими материалами - из полимеров винилхлорида -- содержащие не менее 6 мас.% пластификаторов --- толщиной не более 1 мм ---- прочие», основной единицей измерения которой является килограмм, дополнительных единиц измерения для данной категории товара, в том числе в метрах, не предусмотрено.

Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов» утвержден Классификатор дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов. Такая единица как «метр» среди них не числится.

Сведений о том, что задекларированный товар относится к иному коду ТН ВЭД, в отношении которого обязательно указание количества товара в дополнительных единицах измерения, в материалы дела не представлено.

Превышения веса нетто в ходе таможенного досмотра не определялся, превышение по весу брутто не установлено. С учетом того, что дополнительной единицы измерения для данного вида товара не предусмотрено, вменять в виду превышение заявленного товара по количеству по данному критерию не обосновано.

При этом суд полагает, что из декларации следует неверное указание веса нетто товара.

Согласно п. 36 Инструкция по заполнению ДТ графа - графа 38 "Вес нетто (кг) - В графе указывается в килограммах масса "нетто" декларируемого товара: для товара, перемещаемого в упакованном виде: 1) масса декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке исходя из потребительских свойств товары предоставляются для розничной продажи и первичная упаковка не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров; 2) масса декларируемого товара без учета какой-либо упаковки в остальных случаях; Через знак разделителя "/" указывается масса "нетто" декларируемого товара без учета всех видов упаковки при наличии таких сведений в транспортных (перевозочных), коммерческих, иных документах либо на упаковке товара (пункт 36 Инструкции).

Исходя из акта таможенного досмотра и фотографий к нему, товар № 1 представляет собой рулоны, обернутые полиэтиленовой пленкой, состоящие из прозрачной пленки из полимерных материалов.

Суд полагает, что весь вес рулона совместно с полиэтиленовой пленки и картонной шпулей должен был быть указан в графе 38 как вес нетто, поскольку в полиэтиленовой пленке и на картонной шпуле товар предоставляют для розничной продажи и их отделение может нарушить потребительские свойства товара, в связи с чем суд полагает полиэтиленовую пленку и картонную шпулю в качестве первичной упаковки.

В ходе таможенного досмотра взвешены все рулоны без какой-либо дополнительной транспортной упаковки, в связи с чем определенный должностным лицом в ходе таможенного досмотра вес брутто является также и весом нетто данного товара, согласно вышеприведенному выводу.

Из всего объема товара № 1 юридическому лицу вменяется только недекларирование части товара «пленка из полимеров винилхлорида (ПВХ) непористая прозрачная пленка из полимерных материалов светло-синего цвета, смотанная в рулоны на картонные шпули артикул thickness (mm): 0,075; pvc film; width (mm): 1400; length (m): 350; phr: 36 color: light blue», в связи с чем суд вправе проверить недекларирование товара только по данному артикулу, поскольку недекларирование по другим артикулам должностным лицом не вменялось.

Вместе с тем определить конкретный вес нетто всего артикула «пленка из полимеров винилхлорида (ПВХ) непористая прозрачная пленка из полимерных материалов светло-синего цвета, смотанная в рулоны на картонные шпули артикул thickness (mm): 0,075; pvc film; width (mm): 1400; length (m): 350; phr: 36 color: light blue» не представляется возможным.

Конкретный вес данного артикула отдельно не измерялся должностным лицом, проводившим таможенный досмотр, как следует из показаний инспектора ОТО и ТК ФИО2

Судом исследованы фотографии, являющиеся приложением к акту таможенного досмотра 10216100/171221/103959. Из фотографий следует, что артикул «пленка из полимеров винилхлорида (ПВХ) непористая прозрачная пленка из полимерных материалов светло-синего цвета, смотанная в рулоны на картонные шпули артикул thickness (mm): 0,075; pvc film; width (mm): 1400; length (m): 350; phr: 36 color: light blue» упакован в плотную серую пленку. Судом исследованы все фотографии, являющиеся приложением к акту таможенного досмотра. Часть рулонов в серой пленке взвешивается совместно с другими артикулами, упакованными в пленку иных цветов. Один взвешенный рулон в пленке серого цвета со спорным артикулом весит 48 кг (фотография на диске с фотографиями таможенного досмотра «пленка 40»).

Суд лишен возможности сделать какой-либо вывод о превышении веса нетто данного артикула на основании определения веса нетто одного рулона (48 кг), поскольку такая возможность не предусмотрена аттестованной методикой «ГСИ. Масса товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в упакованном виде. Методика измерений». Согласно п. 2.6.1 и 2.6.2 данной методики для определения массы проводится либо взвешивание товара полностью за один прием (метод прямых измерений) либо расчетным способом при невозможности определения массы товарной партии методом прямых измерений в один прием (косвенный метод).

Данная возможность утрачена, поскольку вся остальная часть товара данного артикула выпущена.

Оценивая возможность определения превышения заявленного веса нетто по товару, который находится в распоряжении Балтийской таможни как изъятый в ходе производства по делу, суд приходит к выводу о невозможности такового.

Исходя из акта таможенного досмотра проводилось полное взвешивание товара, то есть проведен досмотр в 100 % объеме, соответственно, для проведения взвешивания по иным косвенным методам необходимо также представление всего объема товара, поскольку объем выборки проводится в зависимости от количества наименований товаров, объема и степени таможенного досмотра.

Суд опровергает показания должностного лица о том, что товар реализуется в метрах, поэтому превышение установлено обоснованно, поскольку в данном случае единица – метр, количественной единицей для данного товара не является, какого-либо правового обоснования учета метра в качестве количественной единицы измерения для данного товара должностным лицом не приведено.

С учетом того, что ни судом, ни административным органом количество незадекларированного товара по его весу не установлено, суд полагает, что в действиях ООО «Авангард» отсутствует состав административного правонарушения ввиду его недоказанности и неопределения предмета административного правонарушения, а именно конкретного превышения единиц незадекларированного товара.

В соответствии со ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как отсутствие состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу № 5-832/2022 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Авангард», ОГРН <***>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения: «пленка из полимеров винилхлорида (ПВХ) непористая прозрачная пленка из полимерных материалов светло-синего цвета, смотанная в рулоны на картонные шпули артикул thickness (mm): 0,075; pvc film; width (mm): 1400; length (m): 350; phr: 36 color: light blue» в количестве 19 рулонов, весом нетто/брутто 950 кг, а также пленка ПВХ – 1 шт. в 1 прозрачном пакете с пломбой ЭКС № 00084510 изъятый и отобранный в ходе производства по делу и переданный на хранение актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 27 декабря 2021 года, актом приема-передачи вещей на ответственное хранение от 28 февраля 2022 года ООО «Валро», расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. Б,К, вернуть законному владельцу.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья: Ф.В. Костин