26RS0№-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 11 ноября 2025 года

Грачевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ануфриевой Н.Л.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя истца ФИО2 - ФИО5,

директора МБУ ФИО3 «Централизованная клубная система Грачевского муниципального округа» - ФИО6,

представителя ответчика МБУ ФИО3 «Централизованная клубная система Грачевского муниципального округа» - ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к муниципальному бюджетному учреждению ФИО3 «Централизованная клубная система Грачевского муниципального округа» об обжаловании дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Грачевский районный суд <адрес> с иском к МБУК «Централизованная клубная система Грачевского муниципального округа» об обжаловании дисциплинарного взыскания, ссылаясь на то, она состоит в трудовых отношениях с МБУК «Централизованная клубная система Грачевского муниципального округа», занимает должность заведующей ФИО1 структурного подразделения МБУК «Централизованная клубная система Грачевского муниципального округа» - «ФИО1». Ее деятельность осуществляется на основании должностных обязанностей, утвержденных должностной инструкцией № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком издан приказ №-пр о привлечении ее к дисциплинарной ответственности в виде выговора, с которым она не согласна, поскольку у ответчика правовых оснований для наложения указанного дисциплинарного взыскания, обязанности в рамках должностной инструкции истцом выполнялись в полном объеме. Привлечение к дисциплинарной ответственности в виде выговора является суровой мерой, учитывая тот факт, что ранее мер дисциплинарного характера к ней не применялось. Просит суд признать недействительным (незаконным) приказ №-пр от ДД.ММ.ГГГГ, изданный директором МБУК «Централизованная клубная система Грачевского муниципального округа» об объявлении ФИО2 выговора.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 - ФИО5 (ордер) поддержала заявленные требования, просила удовлетворить в полном объеме, пояснив, что привлечение ФИО2 к дисциплинарной ответственности произведено с нарушением требований трудового законодательства. В приказе о привлечении ФИО2 к ответственности указан протокол комиссии, который по факту отсутствует, по данному мероприятию был составлен лишь акт. Более того, исходя из показаний свидетелей и объяснений представителя ответчика, изначально проводилась проверка по факту произошедшего ДТП с участием сотрудников структурного подразделения. С данным приказом ФИО2 не знакомилась, в последующем, проверка проводится в отношении заведующей структурным подразделением, между тем, ни каких приказов о проведении расследования в отношении ФИО2 ответчиком не издавалось, что является грубым нарушением трудового законодательства. В качестве основания привлечения к дисциплинарной ответственности указан протокол заседания комиссии по расследованию несчастных случаев, который не является основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности. Трудовое законодательство прописывает основания для привлечения к дисциплинарной ответственности - проступок работника, за какой проступок был привлечен сотрудник, в данном документе не указано. Представителем ответчика были даны пояснения, что ФИО2 была нарушена исполнительская дисциплина, но в чем она выражалась, не указано. При проведении проверки иные лица не опрашивались, поскольку в действительности комиссия не заседала, формально были отобраны объяснения ФИО2, в результате чего, принято решение о привлечении к дисциплинарной ответственности, хотя ни один документ не содержит ссылку на нормативные, регулирующие организацию перевозки детей. Законодательством не запрещена перевозка детей личным транспортом. Исходя из материалов дела, имеются согласия родителей на перевозку их детей. Таким образом, с учетом того, что ФИО2 ранее не привлекалась к дисциплинарной ответственности, не нарушала трудовой распорядок, полагает, что выговор, применен с нарушением трудового законодательства, и само дисциплинарное взыскание является достаточно строгим для впервые привлекаемых лиц.

В судебном заседании директор МБУК «Централизованная клубная система Грачевского муниципального округа» ФИО6 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что истец знала о том, что была создана комиссия по факту ДТП, и проводилось расследование. Считает, ФИО2 грубо нарушила исполнительскую дисциплину, неправильно организовав перевозку несовершеннолетних детей, полагает, что выговор вынесен законно и обосновано. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика МБУК «Централизованная клубная система Грачевского муниципального округа» ФИО7 (доверенность) возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что они пригласили истца, сообщили ей, что в отношении нее началось служебное расследование, она написала объяснительную. Каких-либо возражений от нее не поступило, вопросов и замечаний не было. ФИО2 знала о проведении проверки, она приезжала, предоставляла документы. Копию приказа она не запрашивала, но обо всем знала. Изначально проверка проводилась в отношении структурного подразделения, но со слов истца было понятно, что именно она организовывала выезд детей, по своей инициативе включила их в состав участников, после чего, было принято решение о проведении проверки в отношении ФИО2 Она не находилась в тот момент ни в отпуске, ни на больничном, ее обязанности никто не исполнял, соответственно, расследование было проведено именно в отношении нее. Также она являлась участником комиссии по расследованию несчастного случая на производстве, было установлено участие других участников, не имеющих отношение к материалам настоящего гражданского дела. Показания иных сотрудников им не требовались для определения факта нарушения. Единственный приказ, который издавался, был приказ о проведении служебного расследования в связи с выявленным фактом нарушения Правил организованной перевозки детей. Постановление администрации Грачевского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о проведении мероприятий является документом органов власти и, одновременно, основанием для издания нижестоящих распорядительных документов, таких как график проведения выездных концертов и фронтовых бригад, где указаны ответственные лица. План мероприятий на 2025 год был согласован заранее, и за данную поездку истец была назначена ответственной, при этом, участие детей не предполагалось. В трудовом договоре невозможно прописать каждый шаг при принятии сотрудника на работу, в должностной инструкции предусмотрено выполнение иных указаний руководителя, не выходящих за пределы норм законодательства.По результатам служебного расследования был сделан вывод о нарушении ФИО2 исполнительской дисциплины, а именно по вопросу неоформленного участия несовершеннолетних было предложено вынести дисциплинарного взыскания в виде выговора. Считает, что решение обосновано, так как сейчас ДТП с участием несовершеннолетних детей является серьезным нарушением, и стоит на особом контроле в <адрес> и <адрес>, о котором докладывалось на коллегии Министерства СК. Один из детей считается тяжело пострадавшим, на основании чего, выговор является обоснованной мерой наказания. Кроме того, данная мера не нанесла финансового ущерба ФИО2

В судебном заседании свидетель ФИО8 пояснила, что она занимает должность юрисконсульта МБУК «Централизованная клубная система Грачевского муниципального округа», входила в состав комиссии по проведению служебного расследования в связи с выявленным фактом нарушения Правил организованной перевозки детей. Они запрашивали документы в больнице, были даны ответы, о том, что детьми были получены тяжелые травмы. Единогласно было принято решение, что за такой проступок ФИО2 необходимо назначить меру дисциплинарного взыскания в виде выговора. Они впервые столкнулись с данной ситуацией, и в результате изучения решили, что возможно оформить все актом, а приказ был составлен работником отдела кадров. Истец давала объяснения, и приложила ходатайство о том, что она лично отпросила детей со школы, получила согласие родителей, но не всех, не было согласия родителя ребенка, получившего самые тяжелые травмы. В ходе служебного расследования они изучали должностную инструкцию ФИО2, трудовой договор. Возможность осуществления перевозки детей предусмотрена внутренним положением, но должно было быть оформлено надлежащим образом. С данным положением истец была также ознакомлена. В данном мероприятии не предусматривалось участие детей. Также в мероприятии принимали участие иные сотрудники ФИО1. Основанием для проведения служебной проверки послужил запрос из КДН, содержащий информацию о том, что пострадали дети.

В судебном заседании свидетель ФИО9 пояснила, что занимает должность менеджера по персоналу МБУК «Централизованная клубная система Грачевского муниципального округа», в приказе о наложении дисциплинарного взыскания на ФИО2 как основание ошибочно указан протокол заседания комиссии, на самом деле комиссией был составлен акт, он и является основанием для вынесения приказа. О проведение в отношении ФИО2 служебного расследования и создании комиссии ознакомили ее устно, каких-либо возражений от нее не поступало.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть материалы дела в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и следует из материалов гражданского дела, что ДД.ММ.ГГГГ между работодателем - ответчиком МБУК «Централизованная клубная система Грачевского муниципального округа», в лице директора ФИО6, и работником - истцом ФИО2 был заключен трудовой договор №/КГ1 на неопределенный срок, предмет - осуществление работы в структурном подразделении работодателя «ФИО1». К данному договору были заключены дополнительные соглашения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, регулирующие оплату труда.

Аналогичный трудовой договор № был также заключен между сторонами ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является - осуществление работы в структурном подразделении работодателя «Спицевский ФИО1». К нему также были заключены дополнительные соглашения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, связанные с изменением оплаты труда.

Приказом директора МБУК «Централизованная клубная система Грачевского муниципального округа» ФИО6 №-пр от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, в соответствии со ст. 192 ТК РФ, и в связи с нарушением исполнительной дисциплины, привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора на основании протокола заседания комиссии по проведению служебного расследования по факту ДТП с участием сотрудников структурного подразделения «ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказ вынесен по результатам служебного расследования, проведенного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа «Централизованная клубная система Грачевского муниципального округа» от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «О проведении служебного расследования».

На основании приказа МБУК «Централизованная клубная система Грачевского муниципального округа» от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «О проведении служебного расследования» сформирована комиссия для проведения служебного расследования, в связи с выявленным фактом нарушения Правил организованной перевозки детей, на основании запроса комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Грачевского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении запроса», в составе заместителя директора МБУК «Централизованная клубная система Грачевского муниципального округа» ФИО7, в качестве председателя, и членов комиссии: ФИО10 - заведующей информационно-аналитическим отделом, ФИО8 - юрисконсульта.

По результатам служебного расследования ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт служебного расследования, которым установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ заведующий структурным подразделением МБУК «Централизованная клубная система Грачевского муниципального округа» «ФИО1» ФИО2 был организован выезд концертной «фронтовой бригады» из <адрес> в Труновский муниципальный округ, <адрес>, МБУК «Труновское КДО» филиал № «Кировский сельский ФИО1». Выездное мероприятие проводилось в соответствии с постановлением администрации Грачевского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Плана мероприятий по развитию ФИО3 Грачевского муниципального округа <адрес> на 2025 год», распоряжением администрации Грачевского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О подготовке и проведении в Грачевском муниципальном округе <адрес> мероприятий, посвященных празднованию 80-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов», а также на основании Графика выступления фронтовых концертных бригад Грачевского муниципального округа в 2025 году, разработанного в соответствии с вышеуказанными документами.

На основании объяснений ФИО2, выезд планировался на автотранспорте индивидуального предпринимателя ФИО11 с оформлением соответствующих документов. Но предприниматель в силу личных обстоятельств отказался от запланированного выездного мероприятия. ФИО2 в целях выполнения графика проведения выездных концертов предложила сотрудникам поехать на личном транспорте, на что получила с ее письменного пояснения их устное согласие. Для расширения концертной программы ФИО2 привлекла в состав творческого коллектива учащихся МКОУ СОШ <адрес>. В школу для согласования выезда детей обратилась самостоятельно. Родители школьников также дали письменное согласие на участие их детей в выездном концерте, за исключением одного несовершеннолетнего. ДД.ММ.ГГГГ сотрудники ФИО1 и участвующие в концертной программе несовершеннолетние выехали из <адрес> в <адрес> на личном транспорте сотрудников, о чем ФИО12 не уведомила директора учреждения, чем нарушила порядок оформления необходимых проездных документов. Возвращаясь с концерта из <адрес>, по автодороге Казинка-Тугулук- Грачевка, на перекрестке (поворот <адрес>) машина, за рулем которой находился сотрудник ФИО1 ФИО13, попала в ДТП. В машине находились так же сотрудник ФИО1 - ФИО14 и двое несовершеннолетних учащихся ФИО1 школы. О происшествии ФИО2 узнала из телефонного разговора с ФИО15, далее ФИО2 на своем личном автомобиле вместе с сотрудником ФИО27 приехала на место происшествия, где находились уже сотрудники экстренных служб. О факте ДТП она сообщила директору ФИО6 по телефону. На основании объяснений ФИО2, изученных материалов и правил организованной перевозки группы детей автобусами, комиссия сделала выводы: Заведующий структурным подразделением МБУК «Централизованная клубная система Грачевского муниципального округа» «ФИО1» ФИО2 допустила нарушение правил организованной перевозки группы детей автобусами, не оформив необходимый пакет документов, а также нарушила исполнительскую дисциплину, не выполнив поручений директора МБУК «Централизованная клубная система Грачевского муниципального округа» по соблюдению требований письма об ужесточении контроля за перевозкой несовершеннолетних, направленное ранее (скриншот интерфейса прилагается). На основании изложенного, комиссия предлагает вынести ФИО2 дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Данный акт полностью отражает обстоятельства произошедшего, описывает хронологию событий произошедшего, а также какими конкретными действиями истец нарушила установленный порядок организации перевозки группы несовершеннолетних детей.

Доводы истца ФИО2 о том, что требовалось составление протокола, суд отклоняет, поскольку протокол заседания комиссии в данном случае оформлен актом, который по существу представляет собой протокол, существенных нарушений трудового законодательства при составлении акта судом не установлено.

Кроме того, судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ старшим следователем Шпаковского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ по <адрес> ФИО16 в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 293 УК РФ по факту причинения по неосторожности существенного вреда правам и законным интересам граждан, охраняемым законом интересам государства, а также причинения по неосторожности вреда здоровью несовершеннолетним ФИО17 и ФИО18 деяниями ФИО2, ненадлежащим образом исполнившей возложенные на нее должностные обязанности вследствие небрежного отношения к службе.

Статья 192 Трудового Кодекса Российской Федерации указывает, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 193 Трудового Кодекса Российской Федерации, дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Из положений ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации, следует, что за каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Далее, ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривает, что приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Как установлено судом, служебное расследование было проведено в сроки, указанные в вышеперечисленных нормах трудового законодательства, установления нарушений в данной части не имеется.

Истец в исковом заявлении ссылается на то, что у ответчика не имеется правовых оснований для наложения дисциплинарного взыскания, поскольку обязанности в рамках должностной инструкции истцом выполнялись в полном объеме.

Согласно подп. «а» п. 10 трудового договора №/КГ1 от ДД.ММ.ГГГГ и того же пункта трудового договора № ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 обязана выполнять свои обязанности, возложенные на нее пунктом 1 Трудового договора и должностной инструкцией руководителя кружка, являющейся приложением в настоящему трудовому договору.

Также, в соответствии с подп. «д» п.10 данного договора работник обязан незамедлительно сообщать работодателю либо руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно материалам служебного расследования, а именно объяснений ФИО2, следует, что после произошедшего ДТП она сразу же позвонила директору МБУК «Централизованная клубная система Грачевского муниципального округа» ФИО6

Кроме того, из п. 1.5 должностной инструкции ФИО2 следует, что заведующий ФИО1 подчиняется непосредственно начальнику отдела ФИО3 администрации Грачевского муниципального округа ФИО3 администрации Грачевского муниципального округа <адрес> и директору МБУК «Централизованная клубная система Грачевского муниципального округа».

Из должностной инструкции следует, что заведующий должен знать приказы, указания, распоряжении, инструкции и другие нормативно-распорядительные документы, регламентирующие его работу.

Из пункта 2.4 должностной инструкции следует, что заведующий ФИО1 организует деятельность и работу всего персонала по проведению фестивалей, конкурсов, выставок, спектаклей, концертов и других форм творческой деятельности.

Пунктом 2.10.3 предусмотрена обязанность честно и добросовестно выполнять возложенные на него обязанности.

Четверным разделом данной инструкции предусмотрена ответственность:

4.1.1. За ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, в пределах, определенных трудовым законодательством Российской Федерации.

4.1.2. За правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, в пределах, определенных административным уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.

4.1.3. За причинение материального ущерба в пределах, определенны трудовым и гражданским законодательством Российской Федерации.

4.2. Заведующий ФИО1 несет персональную ответственность за последствия принятых им решений, выходящих за пределы полномочий, установленных законодательством, уставом, иным; нормативными правовыми актами. Он не освобождается от ответственности, если действия, влекущие ответственность, были предприняты лицам, которым он делегировал свои права.

За действия или бездействия, совершенные в процессе выполнения задач: функций и должностных обязанностей, наносящие вред репутации работников Учреждения.

Судом установлено, что Постановлением администрации Грачевского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден План мероприятий по развитию ФИО3 Грачевского муниципального округа <адрес> на 2025 год.

Распоряжением администрации Грачевского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ в 13.00 часов запланировано выступление «фронтовой концертной бригады» ФИО1 <адрес>ёвского муниципального округа <адрес> в Труновском муниципальной округе <адрес> по адресу: ФИО1, <адрес>.

Положением об организации перевозок группы детей на конкурсы, фестивали и иные культурно-досуговые мероприятия, утвержденным директором ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, определен порядок организации перевозок детей на конкурсы, фестивали и иные культурно-досуговые мероприятия.

Согласно данному положению, выезд детей на конкурсы, фестивали и иные культурно-досуговые мероприятия осуществляется на основании официального письма или положения о его проведении, и/или в соответствии с утвержденным планом культурно-массовых мероприятий МБУК «Централизованная клубная система Грачевского муниципального округа».

Заведующие структурными подразделениями (организаторы перевозки) формируют пакет документов не позднее, чем за 14 дней до выезда. Пакет документов включает в себя: письмо или положение о Мероприятии; проект приказа о выезде; ходатайство о разрешении на осуществление выезда; список лиц, с указанием ФИО, даты рождения, а также номеров контактных телефонов его родителей (законных представителей); письменное согласие от родителей (законных представителей) на выезд несовершеннолетнего в составе группы детей в сопровождении третьего лица.

Ответственность за безопасность здоровья и жизни всех детей, выезжающих организованно, несут ответственные сопровождающие с момента выезда и до возвращения и передачи детей родителям (законным представителям).

В день выезда сопровождающий инструктирует детей о правилах поведения в транспорте, пути следования и на фестивалях, конкурсах и иных мероприятиях.

Для выезда ответственному сопровождающему необходимо иметь копию приказа о выезде с приложением списка детей.

Кроме того, Министерством ФИО3 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ была направлена информация № руководителям государственных бюджетных учреждений, подведомственных Министерству ФИО3 <адрес>, согласно которой, в соответствии с письмом главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по <адрес> ФИО19, <адрес>, в рамках осуществления контрольно-надзорных функций, проводятся ежедневные профилактические мероприятия, направленные на предупреждение аварийности с участием несовершеннолетних на дорогах региона. Особое внимание уделяется обеспечению групповых перевозок детей автобусами. В прошедшем 2024 году на Ставрополье задокументировано 35 фактов нарушений правил групповой перевозки детей автобусами, предписанных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами». В целях предотвращения дорожно-транспортных происшествий с участием детей при осуществлении организованных перевозок групп несовершеннолетних автобусами сообщали о необходимости выбора мест проведения детских мероприятий с учетом безопасности маршрутов следования к ним, тщательной проработки логистики, исключения перевозок при неблагоприятных погодных условиях, а в случае необходимости поездки на значительные расстояния - выбора альтернативных видов транспорта; о недопустимости нарушения требований Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; о необходимости выполнения требований Правил дорожного движения Российской Федерации при осуществлении организованной перевозки группы детей автобусами; о взаимодействии с территориальными органами санитарно-эпидемиологического надзора по вопросам соблюдения санитарно-гигиенических норм при перевозке детей автобусами на дальние расстояния.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила организованной перевозки группы детей автобусами.

Настоящие Правила определяют требования, предъявляемые при организации и осуществлении организованной перевозки группы детей автобусами в городском, пригородном и междугородном сообщении.

В случае если организованная перевозка группы детей осуществляется 1 автобусом или 2 автобусами, перед началом осуществления такой перевозки в подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) на районном уровне по месту начала организованной перевозки группы детей подается уведомление об организованной перевозке группы детей.

Предусмотренное пунктом 3 настоящих Правил уведомление подается лицом, планирующим организованную перевозку группы детей (далее - организатор перевозки), в том числе, фрахтователем или фрахтовщиком (если перевозка осуществляется по договору фрахтования), в соответствии с формой, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, с учетом положений настоящих Правил.

Предусмотренная пунктом 3 настоящих Правил заявка подается организатором перевозки, в том числе фрахтователем или фрахтовщиком (если перевозка осуществляется по договору фрахтования), в соответствии с Положением о сопровождении транспортных средств автомобилями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и военной автомобильной инспекции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о сопровождении транспортных средств автомобилями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и военной автомобильной инспекции».

Подача уведомления об организованной перевозке группы детей осуществляется не позднее 48 часов до начала перевозки в междугородном сообщении и не позднее 24 часов до начала перевозок в городском и пригородном сообщениях.

Если согласно графику движения время следования автобуса при организованной перевозке группы детей превышает 4 часа, в состав указанной группы не допускается включение детей возрастом до 7 лет.

Организатор перевозки назначает в каждый автобус, используемый для организованной перевозки группы детей, лиц, сопровождающих детей в течение всей поездки (далее - сопровождающие лица). Если группа включает более 20 детей, минимальное количество сопровождающих лиц определяется из расчета их нахождения у каждой предназначенной для посадки (высадки) детей двери автобуса. Допускается назначение одного сопровождающего лица, если группа включает 20 и менее детей и если посадка (высадка) детей осуществляется через одну дверь автобуса.

Организатор перевозки составляет список лиц помимо водителя (водителей), которым разрешается находиться в автобусе в процессе перевозки (далее - список), включающий в том числе:

детей, включенных в состав группы, с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), возраста или даты рождения каждого ребенка, а также номеров контактных телефонов его родителей (законных представителей);

сопровождающих лиц с указанием их фамилии, имени, отчества (при наличии) и номера контактного телефона;

медицинского работника с указанием его фамилии, имени, отчества (при наличии) и номера контактного телефона.

Во время осуществления организованной перевозки группы детей у ответственного за организованную перевозку группы детей или старшего ответственного за организованную перевозку группы детей должны находиться копия уведомления о принятии отрицательного решения по результатам рассмотрения заявки на сопровождение автобусов автомобилем (автомобилями) подразделения Госавтоинспекции (при принятии такого решения) или уведомления об организованной перевозке группы детей и список, предусмотренный настоящим пунктом.

Для осуществления организованной перевозки группы детей используется автобус, оборудованный ремнями безопасности.

К управлению автобусами, осуществляющими организованную перевозку группы детей, допускаются водители:

а) имеющие на дату начала организованной перевозки группы детей стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории «Д» не менее одного года из последних 2 лет;

б) прошедшие предрейсовый инструктаж в соответствии с правилами обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»;

в) не привлекавшийся в течение одного года до начала организованной перевозки группы детей к административной ответственности в виде лишения права управления транспортным средством или административного ареста за административные правонарушения в области дорожного движения.

При осуществлении организованной перевозки группы детей водитель обязан иметь при себе договор фрахтования или его копию, в том числе копию договора фрахтования, заключенного в электронном виде, на бумажном носителе (если организованная перевозка группы детей осуществляется по договору фрахтования) и документ, составленный в произвольной форме, содержащий сведения о маршруте перевозки, в том числе о:

а) пункте отправления;

б) промежуточных пунктах посадки (высадки) (если имеются) детей и иных лиц, участвующих в организованной перевозке группы детей;

в) пункте назначения;

г) местах остановок для приема пищи, кратковременного отдыха, ночного отдыха (при многодневных поездках) - в случае организованной перевозки группы детей в междугородном сообщении.

Во время движения автобуса дети должны быть пристегнуты к креслам ремнями безопасности, отрегулированными в соответствии с руководством по эксплуатации транспортного средства. Контроль за соблюдением указанного требования возлагается на сопровождающих лиц.

При движении автобуса, осуществляющего организованную перевозку группы детей, на его крыше или над ней должен быть включен маячок желтого или оранжевого цвета, обеспечивающий угол видимости в горизонтальной плоскости, равный 360 градусам.

Помимо данных Правил, перевозка группы детей также регулируется Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы уведомления об организованной перевозки группы детей автобусами».

Как установлено в судебном заседании, истцом ФИО2 поездка осуществилась в нарушение Правил организованной перевозки группы детей автобусами, а также Положения об организации перевозки группы детей на конкурсы, фестивали и иные культурно-досуговые мероприятия, а именно не было представлено уведомление по форме, утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы уведомления об организованной перевозки группы детей автобусами», не были уведомленными сотрудники ГИБДД, более того, поездка была осуществлена на личном транспорте, а не на автобусе с соблюдением всех вышеперечисленных требований, предусмотренных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами № от ДД.ММ.ГГГГ, не составлялся список детей, фактически, данные действия совершены с нарушением практически всего вышеперечисленного порядка организованной перевозки в целом.

В материалах дела лишь имеется информация о ходатайстве ФИО2 директору МКОУ СОШ № <адрес> которое содержит просьбу об освобождении от занятий ДД.ММ.ГГГГ для участия в концертно-фронтовой бригаде «Zа Победу!» учащихся ФИО22, ФИО26 А, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО18, ФИО31, ФИО32, и при, этом никак не помогает урегулировать организованную перевозку детей.

Также представлены копии письменных согласий родителей ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25 на участие несовершеннолетних детей в культурно-массовом мероприятии и поездку в другой населенный пункт без сопровождения родителя, за исключением согласия одного родителя. Однако не имеются сведений об их представлении руководителю учреждению.

Однако представленные документы без их надлежащего оформления, а также с учетом нарушения требований законодательства в части организованной перевозки детей, не могут быть расценены как надлежащая организация перевозки группы несовершеннолетних детей.

В силу ч. 2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

По смыслу указанной нормы, бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учетом требований и возражений сторон.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (ч. 1 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом, иных способов организованной перевозки несовершеннолетних, не существует.

Кроме того, согласно письму директора МБУК «Централизованная клубная система Грачевского муниципального округа» ФИО6 заместителю председателя КДН и ЗП Грачевского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями об участии в выездном мероприятии несовершеннолетних детей руководство МБУК «Централизованная клубная система Грачевского муниципального округа» не располагало, в связи с чем, документы по организации перевозки детей не издавались.

Таким образом, судом установлено нарушение трудовой дисциплины ФИО2 в части надлежащего исполнения своих должностных обязанностей на основании вышеперечисленных норм законодательства, в связи с чем, ответчик правомерно применил меру дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Кроме того, материалами дела, представленными нормативно-правовыми актами подтверждаются обстоятельства, изложенные в материалах служебного расследования, а именно, о том, что ФИО2 привлекла в состав творческого коллектива несовершеннолетних детей, самостоятельно обратившись к директору школы, также самостоятельно получила письменные согласия родителей, не уведомила директора учреждения, чем нарушила порядок оформления выездных мероприятий, исполнительскую дисциплину, не выполнив поручение директора МБУК «Централизованная клубная система Грачевского муниципального округа» по соблюдению требований вышеуказанного письма об ужесточении контроля за перевозкой несовершеннолетних, направленное ранее, о чем имеется скриншот интерфейса, содержащий информацию о направлении.

Суд также не принимает доводы стороны истца относительно строгости вынесенного дисциплинарного взыскания в виде выговора по следующим основаниям.

Транспортное средство является источником повышенной опасности, а жизнь и здоровье, тем более, несовершеннолетних детей - есть важнейшее, бесценное, охраняемое законом благо, непереходящая общечеловеческая ценность, утрата которой необратима и невосполнима.

В связи с чем, несоблюдение трудовой дисциплины, связанное с перевязкой детей, тем более, эксплуатацией личного транспорта, а также, в связи с усилением контроля и надзора государства по регулированию организованной перевозки группы несовершеннолетних детей, суд считает применение данного вида наказания в виде выговора справедливым и оправданным.

Более того, статьей 192 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрен наиболее строгий вид наказаний - увольнение, которое не было применено в отношении истца.

Суд также обращает внимание на заключительный абзац положений статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которому, дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Однако материалы дела не содержат сведений об обращении истца ФИО2 в Государственную инспекции труда в <адрес>, в связи с незаконным привлечением ее к дисциплинарной ответственности.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым отказать в удовлетворение исковых требований в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к муниципальному бюджетному учреждению ФИО3 «Централизованная клубная система Грачевского муниципального округа» о признании недействительным (незаконным) приказа №-пр от ДД.ММ.ГГГГ, изданного директором муниципального бюджетного учреждения ФИО3 «Централизованная клубная система Грачевского муниципального округа» об объявлении ФИО2 выговора - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Грачевский районный суд <адрес> в течение месяца.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.Л. Ануфриева