Дело № 2а-425/2022

УИД № 53RS0012-01-2022-000598-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2022 года п. Хвойная Новгородской области

Пестовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Букаловой Т.Ю.,

при секретаре Антоновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области к судебному приставу-исполнителю ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области о признании бездействия должностных лиц незаконным, возложении обязанности по рассмотрению письменного обращения,

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области (далее – Учреждение, ОПФР по Новгородской области) обратилось в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что Учреждением в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО3, в производстве которой находится исполнительное производство № 8131/19/53013-ИП от 04 апреля 2019 года, взыскателем по которому является ОПФР по Новгородской области, было направлено письменное обращение исх. № 09-03/547 от 25.02.2022 г. о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, которое получено адресатом 05 марта 2022 года. Ответ на обращение заявителю до настоящего времени не поступил.

Бездействие судебного пристава- исполнителя ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО3, выразившееся в не рассмотрении письменного обращения, было обжаловано ОПФР по Новгородской области путем подачи жалобы за исх. № 09-03/1632 от 13 мая 2022 года на имя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО4, которая получена адресатом 19 мая 2022 года. Ответ на жалобу заявителю до настоящего времени не поступил.

Ссылаясь на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ) административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Пестовского и ов УФССП России по ФИО2, начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Пестовского и ов УФССП России по ФИО1 незаконным, и обязать устранить нарушение прав и законных интересов административного истца путем возложения на них обязанности по рассмотрению в установленном порядке письменного обращения за исх. 09-03/547 от ДД.ММ.ГГГГ, жалобы за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, и направления ответов на них.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по ; в качестве заинтересованных лиц привлечены ОСП Пестовского и ов УФССП России по , ООО «АгроПродукт».

В судебное заседание представитель административного истца - ОПФР по , не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель ОСП Пестовского и ов УФССП России по ФИО2, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП Пестовского и ов УФССП России по ФИО1, представитель УФССП России по в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. ФИО2 просил рассмотреть дело в её отсутствие, заявленные исковые требования не признает, поскольку обращение и жалоба ОПФРФ по были рассмотрены, соответствующая информация заявителю направлена.

Представители заинтересованных лиц – ОСП Пестовского и ов, ООО «АгроПродукт» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, ОПФРФ по с административным иском о признании незаконным бездействия обратилось с соблюдением срока, предусмотренного ч. 3 ст. 219 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов. Функции по принудительному исполнению судебных актов, в соответствии со ст. 5 вышеназванного Федерального закона, возложены на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебного пристава-исполнителя статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения».

В силу п. 1 ст. 13, п. 3 ст. 19 указанного Федерального закона сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Как следует из части 1 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).

В соответствии со ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч.2.).

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч. 3).

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство (ч. 4).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (ч. 5).

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (ч. 5.1).

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч. 6).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7).

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 127 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.

По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 2 статьи 127 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

В соответствии с частью 6 статьи 127 вышеуказанного Федерального закона копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (часть 6).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Пестовского и ов УФССП по возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ООО «АгроПродукт» о взыскании 6000 руб. в пользу ГУ УПФР РФ в , правопреемником которого является ОПФР по .

ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП Пестовского и ов УФССП России по ФИО2, было направлено письменное обращение за исх. № о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, полученное адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по на имя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Пестовского и ов УФССП России по ФИО1 была направлена жалоба за исх. № на бездействие судебного пристава- исполнителя ОСП Пестовского и ов УФССП России по ФИО2, выразившееся в не рассмотрении вышеуказанного письменного обращения, полученная адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно предоставленной ОСП Пестовского и ов информации, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОПФР по по его обращению от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, была направлена информация по исполнительному производству №-ИП простой почтовой корреспонденцией (список корреспонденции, направляемой почтовой связью от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП Пестовского и ов УФССП по ФИО2 вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы, копия которого направлена взыскателю простой почтовой корреспонденцией (список корреспонденции, направляемой почтовой связью от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с приказом УФССП по от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Пестовского и ов ФИО2 было временно возложено исполнение обязанностей по должности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Пестовского и ов. В настоящее время начальник отделения – старший судебный пристав ОСП Пестовского и ов ФИО1 свои должностные обязанности не исполняет в связи с нахождением на больничном с ноября 2020 года.

При таких обстоятельствах требования административного истца к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Пестовского и ов ФИО1 не подлежат удовлетворению, поскольку ФИО1 является ненадлежащим административным ответчиком по делу.

Таким образом, доводы административного истца о не рассмотрении его обращения и жалобы на бездействие судебного пристава – исполнителя, а также в не направлении ответов по ним, подлежат отклонению.

Несвоевременное направление в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства, их направление простой почтой не является основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку не свидетельствуют о нарушении прав взыскателя на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Суд проверяет законность действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя только в части, которая оспаривается. Законность постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Пестовского и ов ФИО2 об отказе в удовлетворении жалобы административным истцом не оспаривается.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.

Суд полагает, что для удовлетворения требований заявителя недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому заявителю должно приводить к нарушению его прав. При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов истца оспариваемым действием (бездействием), и бремя доказывания данного обстоятельства лежит на заявителе.

Доказательств того, что несвоевременное направление указанных документов взыскателю повлияло на ход исполнительного производства, либо повлекло для него неблагоприятные последствия, не представлено.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, судья

решил:

в удовлетворении исковых требований Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по к судебному приставу-исполнителю ОСП Пестовского и ов УФССП России по ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Пестовского и ов УФССП России по ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по о признании бездействия должностных лиц незаконным, возложении обязанности по рассмотрению письменного обращения, - отказать

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Пестовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись ФИО5