Дело № 2а-974/2024
УИД 25RS0002-01-2024-000140-46
Мотивированное решение
изготовлено 22.04.2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 апреля 2024 года <...>
Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Бойко М.Н.,
при секретаре Костырко М.Г.,
с участием представителя УМВД России по Приморскому краю по доверенности ФИО1,
представителя ПУ ФСБ России по Приморскому краю по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лю Цзинбо к УМВД России по Приморскому краю, ПУ ФСБ России по Приморскому краю, заинтересованные лица Отдел по вопросам миграции МВД по Республике Марий Эл, Главное управление по вопросам миграции МВД России, Министерство внутренних дел по Республике Татарстан о признании незаконными действий,
УСТАНОВИЛ:
Лю Цзинбо обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по Приморскому краю, ПУ ФСБ России по Приморскому краю, заинтересованные лица Отдел по вопросам миграции МВД по Республике Марий Эл, Главное управление по вопросам миграции МВД России, Министерство внутренних дел по Республике Татарстан о признании незаконными действий указав в обоснование заявленных требований, что дата МВД по Республике Марий Эл принято решение о не разрешении ему въезда на территорию РФ сроком до дата.
В связи с указанными обстоятельствами он обратился в Йошкар-Олинский городской суд об оспаривании решения о не разрешении въезда на территорию РФ.
В результате рассмотрения дела решением об отмене решения о не разрешении въезда в РФ в отношении Лю Цзинбо, дата отменено.
В связи с указанными обстоятельствами, определением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от дата производство по административному делу прекращено ввиду отмены оспариваемого решения от дата.
дата Лю Цзинбо при пересечении границы был остановлен, ему было сообщено о наличии в отношении него запрета на въезд в РФ, при этом фактически запрета не имелось.
К тому же ПУ ФСБ России по Приморскому краю дата поставило штамп об аннулировании без каких-либо законных оснований разрешения на временное проживание в РФ.
Полагает указанные действия со стороны ПУ ФСБ России по Приморскому краю являются незаконными, поскольку по состоянию на дата в отношении него не могло быть запретов для въезда на территорию РФ.
Запрет на въезд на территорию РФ отменен дата, то есть начиная с дата, он не имел ограничений по въезду на территорию РФ.
Согласно ответу МВД по Республике Марий Эл № от дата информация об отмене решения МВД по Республике Марий Эл от дата о не разрешении въезда в РФ в отношении него внесена в информационные учеты МВД России дата. По состоянию на дата со стороны МВД по Республике Марий Эл каких-либо запретов на въезд в отношении него не имелось.
ФСБ России, в том числе его структурное подразделение ПУ ФСБ России по Приморскому краю, должны были знать об отмене запрета на въезд в сроки, не позднее дата.
Управление МВД России по Приморскому краю, также должны были знать об отмене запрета на въезд в сроки, в тот же день, когда были внесены сведения, то есть дата.
Он пересекал границу дата, то есть через 5 дней после отмены запрета, в связи с чем, административные ответчики не имели законного права препятствовать его въезду на территорию РФ.
Кроме отказа в пропуске на территорию РФ, незаконно было аннулировано РВП. Уведомление или решение об аннулировании РВП он не получал.
Согласно ответу МВД по Республике Татарстан № от дата, решением УВМ МВД по Республике Татарстан от дата ему разрешено временное проживание без учета квоты на основании п.п. 4 п. 3 ст. 6 Закона «О правовом положении иностранных граждан в России» до дата, как лицу, состоящему в браке с гражданином РФ, имеющим место жительства в РФ, - в субъекте РФ, в котором расположено место жительства гражданина РФ, являющегося его супругом (супругой).
Сведений о том, что оно отменено или аннулировано не имеется.
Уведомление о вынесении решения об аннулировании РВП им не получено.
Указывает, что, таким образом, административные ответчики незаконно проставили штамп в паспорте об аннулировании его РВП, отказали во въезде на территорию РФ, вручили уведомление о не разрешении въезда в РФ, не вручили уведомление об аннулировании разрешения на временное проживание.
Просит признать незаконным действия ПУ ФСБ России по Приморскому краю, Управления МВД России по Приморскому краю, выразившиеся в аннулировании разрешения на временное проживание Лю Цзинбо, выданного дата до дата на основании решения УВМ МВД по Республике Татарстан от дата.
Признать незаконным отказ ПУ ФСБ России по Приморскому краю, Управления МВД России по Приморскому краю во въезде на территорию РФ.
Признать незаконным вручение уведомления о не разрешении въезда в РФ от дата.
Обязать ПУ ФСБ России по Приморскому краю, Управление МВД России по Приморскому краю погасить аннулирование разрешения на временное проживание и восстановить сведения о разрешении на временное проживание Лю Цзинбо, выданного дата до дата на основании решения УВМ МВД по Республике Татарстан от дата.
Обязать ПУ ФСБ России по Приморскому краю, Управление МВД России по Приморскому краю выдать уведомление Лю Цзинбо об аннулировании разрешения на временное проживание Лю Цзинбо, выданного дата до дата на основании решения УВМ МВД по Республике Татарстан от дата.
Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялись надлежащим образом, сведениями о причинах неявки суд не располагает, ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не поступало.
В последующем от представителя административного истца поступили увеличения исковых требований, в которых он также просил признать незаконным аннулирование ПУ ФСБ России по Приморскому краю визы временно проживающего лица 12 2245672, выданной дата Лю Цзинбо.
Представитель административного ответчика УМВД России по Приморскому краю по доверенности ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по доводам и основаниям указанным в письменных возражениях, из которых следует, что требования к УМВД России по Приморскому краю несостоятельны, поскольку согласно информации, полученной Управлением по вопросам миграции УМВД России по Приморскому краю, в том числе с использование сведений Автоматизированной системы центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в РФ, и Государственной информационной системы миграционного учета, установлено, что Лю Ц. въехал на территорию РФ дата через контрольно-пропускной пункт Пограничный автомобильный.
Решением УМВД России по Республике Марий Эл № от дата Лю Ц. разрешено временное проживание в РФ.
Информация об аннулировании Лю Ц. разрешения на временное проживание отсутствует.
Представитель административного ответчика ПУ ФСБ России по Приморскому краю по доверенности ФИО2 в судебном заседании с заявленными требования не согласился по доводам и основаниям изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление, из которых следует, что решение о не разрешении въезда в РФ гражданина Лю Цзинбо было принято сотрудником отдела миграционного контроля управления по вопросам миграции МВД России по Республике Марий Эл.
По состоянию на дата ограничение на въезд в отношении Лю Цзинбо, связанное с вышеуказанным решением, в базах данных оперативного учета было актуально, в связи с чем указанный гражданин пропущен не был.
Учитывая, наличие по состоянию на дата сведений в базе данных оперативного учета о запрете гражданину Лю Цзинбо въезда в РФ, Пограничным управлением было вручено ему уведомление о принятом решении и аннулировано разрешение на временное проживание.
Таким образом, Пограничное управление выполняя государственную функцию, действовало в строгом соответствии с законодательством РФ.
Оснований для признания действий Пограничного управления связанных с не пропуском Лю Цзинбо через государственную границу на въезд в РФ и выдачей ему уведомления о принятом решении о не разрешении въезда в РФ, а также об аннулировании разрешения на временное проживание, не имеется.
Заинтересованное лицо Главное управление по вопросам миграции МВД России в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялось надлежащим образом, сведениями о причинах неявки суд не располагает, ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не поступало.
От представителя заинтересованного лица Главного управления по вопросам миграции МВД России поступил письменный отзыв на административное исковое заявление, из которого следует, что согласно имеющейся информации, решением МВД по Республике Татарстан от дата административному истцу разрешено временное проживание без учета квоты на основании п.п. 4 п. 3 ст. 6 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» до дата.
Административный истец с дата по дата был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.
На момент подачи заявления состоял на учете по месту пребывания по адресу: <адрес>
Супруга заявителя – ФИО5, дата года рождения, является гражданкой РФ, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.
Согласно информационным базам данных МВД России заявитель был привлечен дата в административной ответственности по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ отделом по вопросам миграции УМВД России по г. Йошкар-Оле МВД по Республике Марий Эл.
Решение об аннулировании заявителю разрешения на временное проживание в РФ по Республике Татарстан не выносилось.
дата отделом миграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по Республике Марий Эл в отношении заявителя принято решение о не разрешении въезда на территорию РФ на основании п.п. 2 ст. 26 Федерального закона от дата № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» (иностранный гражданин или лицо без гражданства сообщил заведомо ложные сведения о себе и о цели своего пребывания на территории РФ), которое впоследствии было отменено, и дата заявитель исключен из списка лиц, въезд которым на территорию РФ не разрешен.
Таким образом, оснований для принятия решения об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание не установлено.
Кроме того, решение об аннулировании ранее выданного заявителю разрешения на временное проживание УМВД России по Приморскому краю не выносилось.
Заинтересованные лица представитель Отдела по вопросам миграции МВД по Республике Марий Эл, МВД по Республике Татарстан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялись надлежащим образом, сведениями о причинах неявки суд не располагает, ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не поступало.
Выслушав доводы лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируется Федеральным законом от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением УВМ МВД по Республике Татарстан от дата гражданину Китайской народной Республики Лю Цзинбо, дата года рождения, разрешено временное проживание без учета квоты на основании п.п. 4 п. 3 ст. 6 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от дата.
Решением МВД по Республике Марий Эл от дата Лю Цзинбо не разрешен въезд в Российскую Федерацию сроком до дата в соответствии с п.п. 2 ст. 26 Федерального закона от дата № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (иностранный гражданин или лицо без гражданства сообщил заведомо ложные сведения о себе и о цели своего пребывания на территории Российской Федерации).
В соответствии с п. 1.2 ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ, ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.
На основании п. 2 ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ, в случае принятия решения об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, принявший такое решение, выдает либо направляет (почтовым отправлением, с помощью ЕПГУ или сети Интернет) указанному иностранному гражданину соответствующее уведомление.
В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ – решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения.
Решением УВМ МВД по <адрес> Эл от дата, решение МВД по республике Марий Эл от дата о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, принятое на основании п.п. 2 ст. 26 Федерального закона от дата № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении гражданина Китая Лю Цзинбо, дата года рождения, отменено.
Вместе с тем, по состоянию на дата, ограничение на въезд в отношении Лю Цзинбо, в базах данных оперативного учета было актуально, в связи с чем, Лю Цзинбо пропущен не был, ему было вручено уведомление о принятом решении и аннулировано разрешение на временное проживание.
Решение об аннулировании ранее выданного Лю Цзинбо разрешения на временное проживание УМВД России по Приморскому краю не выносилось.
дата Лю Цзинбо исключен из списка лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации не разрешен.
Оценив обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемые административным истцом действия ПУ ФСБ России по Приморскому краю, Управления МВД России по Приморскому краю, приняты административными ответчиками в соответствии с действующим законодательством и в пределах полномочий, предоставленных данным государственным органам, поскольку они, выполняя государственную функцию, действовали в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Лю Цзинбо к УМВД России по Приморскому краю, ПУ ФСБ России по Приморскому краю, заинтересованные лица Отдел по вопросам миграции МВД по Республике Марий Эл, Главное управление по вопросам миграции МВД России, Министерство внутренних дел по Республике Татарстан о признании незаконными действий – оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия судом решения в мотивированной форме.
Судья п/п М.Н. Бойко