Дело № 2-3451/2025

УИД 61RS0003-01-2025-005312-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Волкова Е.В.,

при секретаре Калачиковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3451/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, о назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением № истцу в назначении страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием на дату обращения требуемого страхового стажа.

ДД.ММ.ГГГГг. истец повторно обратился в ОСФР по Ростовской области, предоставив справки о стаже однако справки не приняты к учету стажа. ДД.ММ.ГГГГ. истец повторно обратился в ОСФР по Ростовской области предоставив справку о стаже № и заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ. Истцу назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ссылается на то, что факт его работы необходимый для реализации права на назначение страховой пенсии по старости, которым он фактически обладал при обращении с заявлением о назначении в пенсионный орган, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. подтвержден предоставленными документами, в связи с чем считает, что его пенсионные права на получение страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения в полном объеме, нарушены ответчиком.

На основании изложенного, истец просит суд, признать решение ОПФР по Ростовской области № об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным, обязать ОСФР по Ростовской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 ст 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с ДД.ММ.ГГГГ

Истец, представитель ответчика извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились. Дело в отсутствии не явившихся сторон рассмотрено в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2 ) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно части 1 статьи 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона N 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 2 ст. 11 Закона N 400-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости в 2021 году имеют мужчины, достигшие возраста 61 год и 6 месяцев (с учетом переходных положений ФЗ №350-ФЗ от 03.10.2018), имеющие страховой стаж, не менее 12 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента - 21.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Аналогичное положение закреплено в абзаце 1 пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555.

В соответствии с пунктами 2.13, 2.14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, в графе 3 раздела «Сведения о работе» трудовой книжки в виде заголовка указывается полное наименование организации. Если за время работы рабочего или служащего наименование организации изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: «Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то», а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение) или иное решение работодателя, его дата и номер.

Согласно пункта 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (абзац 2 пункта 6 названных Правил).

Пунктом 1.1 Положения "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР", утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190 также закреплены аналогичные положения.

На основании части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что Решением об отказе в установлении пенсии № в назначении пенсии ФИО1 отказано т.к. документально подтвержденный стаж составил ДД.ММ.ГГГГ вместо требуемых 15 лет, в решении указано что в целях содействия заявителю в истребовании справок о стаже направлены в Республику Грузия, ответы на запрос не поступили. ДД.ММ.ГГГГ. истцу назначена страховая пенсия по старости, к учету принят стаж работы ФИО1 ГДД.ММ.ГГГГ. водителем Зугдидской № Главного управления автомобильного транспорта, согласно предоставленной справке № от ДД.ММ.ГГГГ о стаже и заработной плате.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 №-11-П указано, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях.)

Таким образом, оценив представленные доказательства в порядке статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца.

Согласно п.11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно статье 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан №128-ФЗ от 8 октября 2000 года, которое подписано Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии, пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства Стороны на территории которого они имеют место постоянного жительства.

Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения в соответствии с настоящим Соглашением, несёт предоставляющее такое обеспечение государство. Взаимные расчёты не производятся (статья 5 Соглашения).

Настоящее Соглашение распространяется на все виды государственного пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством Российской Федерации или Грузии, кроме пенсионного обеспечения лиц, указанных в статье 9 настоящего Соглашения (статья 3 Соглашения).

Назначение пенсий гражданам Российской Федерации и Грузии производится компетентными органами по месту их постоянного проживания. Для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретённый в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года. Для граждан государства одной Стороны, переселившихся на территорию государства другой Стороны и работавшим после переселения, размер пенсии исчисляется исходя из заработка (дохода), получаемого после переселения.

Согласно ст.8 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан №128-ФЗ от 8 октября 2000 года, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории государств Сторон (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991г., принимаются без легализации.

Согласно п. 22 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утв. Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 № 16п, граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий ».

Из анализа пенсионного законодательства следует, что обязанность по представлению документов, необходимых для назначения пенсии, в том числе сведений о заработной плате, возложена на гражданина. В пункте 31 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается в том числе день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.

Аналогичные нормативные положения о порядке приема заявления о назначении пенсии содержатся в пункте 73 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 г. N 16п, согласно которым факт и дата приема территориальным органом ПФР от гражданина заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подтверждаются уведомлением, выдаваемым территориальным органом ПФР, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных гражданином, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом ПФР и которые гражданин вправе представить по собственной инициативе.

В приложении N 3 к указанному Административному регламенту предусмотрена форма уведомления (о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии), в пункте 2 которого указывается на необходимость представить дополнительно документы для назначения пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в пункте 3 - документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые гражданин (его представитель) вправе представить по собственной инициативе для установления страховой пенсии.

Согласно Решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ спорные периоды не включены в страховой стаж по причине того, что периоды работы ФИО1 не подтверждены компетентными органами <адрес>.

Суд считает такие доводы ответчика не обоснованными. Суд принимает во внимание, что страховой стаж подтвержден предоставленными справками учтенными ответчиком добровольно.

Таким образом, спорные периоды работы истца: ДД.ММ.ГГГГ. водителем Зугдидской а/к № Главного управления автомобильного транспорта, согласно предоставленной справке № от ДД.ММ.ГГГГ о стаже и заработной плате, включены в страховой стаж истца, и ему назначена страховая пенсия по старости ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы в отзыве ответчика о том, что периоды работы истца при первоначальном обращении не подтверждены документально, не может ограничить истца в реализации пенсионных прав, факт трудовой деятельности ФИО1, подтверждается совокупностью представленных доказательств.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах требования истца о назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. подлежат удовлетворению.

Требования ФИО1 о признании решения ОСФР по Ростовской области об отказе в установлении пенсии № незаконным в части отказа в назначении пенсии подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать решение ОПФР по Ростовской области № об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным.

Обязать ОСФР по Ростовской области (ИНН <***>) назначить ФИО1 (СНИЛС №) страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В.Волкова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21 ноября 2025 года.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.