Дело № 2а-979/2025

УИД 03RS00313-01-2025-001629-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2025 г. г.Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Коровиной О.А.,

при секретаре Салиховой Л.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 к Территориальному Отделу по г. Нефтекамску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику Отдела по г.Нефтекамску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО4 о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка для завершения строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указал, что административный истец на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрел в собственность объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью 1017,9 кв.м.

18.12.2024 ФИО3 обратился в КУС Минземимущества Республики Башкортостан по г. Нефтекамску с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1114 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в аренду, для целей завершения строительства и ввод в эксплуатацию объекта незавершенного строительства по адресу: <адрес> с кадастровым номером № В ответ на его заявление в предоставлении муниципальной услуги ответчиком отказано.

В соответствии с договором аренды от 25.12.2018 №6412К Комитетом имущественных и земельных отношений г. Нефтекамск в адрес предыдущего собственника на праве аренды передан вышеуказанный земельный участок. В соответствии с п.3.1. договора аренды срок аренды указанного земельного участка составляет с 27.11.2018 по 27.11.2021. Данный земельный участок был предоставлен для строительства продовольственного магазина.

Действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 1 марта 2015 года однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что таклй земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Публичный собственник спорного земельного участка не воспользовался правом на обращение в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торго в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды указанного земельного участка, на котором расположен этот объект. Объект незавершенного строительством публичным собственником не изымался.

Административный истец просит признать незаконным отказ административного ответчика в предоставлении административному истцу муниципальной услуги «предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадь. 1114 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> возложить обязанность на административного ответчика по заключению с административным истцом договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 1114 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальник Отдела по г.Нефтекамску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО4

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрении дела.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала заявленные требования, просила удовлетворить, суду пояснила, что при прекращении договора аренды публичный собственник не может распорядиться как объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды, так и самим земельным участком без судебного решения, определяющего судьбу объекта незавершенного строительства. В отсутствие такого судебного акта собственник объекта незавершенного строительства вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения данного строительства. Объект незавершенного строительства был приобретен у ФИО5, разрешение на строительство выдано прежнему собственнику. Договор аренды ранее был заключен на период с 27.11.2018 по 27.11.2021. спорный земельный участок ранее не предоставлялся в аренду для завершения строительства.

В судебном заседании представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - ФИО2 заявленные требования не признала, просила отказать в удовлетворении требований, по основаниям, изложенным в отзыве, пояснила, поскольку земельный участок с кадастровым номером № площадью 1114 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> ранее был предоставлен в аренду сроком на три года однократно для завершения строительства ФИО5, основании предоставления в аренду указанного земельного участка Чегодаеву на основании п.5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ не имелось.

В судебное заседание административный ответчик Отдел по г. Нефтекамску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан своего представителя не направил, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание административный ответчик начальник Отдела по г. Нефтекамску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО4 не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что земельный участок под кадастровым номером №, площадью 1114 кв.м., находящийся в 25 метрах по направлению на восток от ориентира: <адрес>, предоставлен в аренду Ш.Р.Х. основании постановления главы администрации городского округа г. Нефтекамск №2760 от 20.10.2006 сроком с 20.10.2006 по 20.10.2009, заключен договор аренды от 15.02.2007 №к.

Указанный договор аренды зарегистрирован за № от 21.06.2007.

На основании постановления главы администрации городского округа г. Нефтекамск № от 24.09.2009 в договор аренды земельного участка № к от 15.02.2007 внесены изменения в п.3.1 заменены слова «до 20.10.2009» на слова «до 20.10.2012». Произведена государственная регистрация изменений № к договору аренды земельного участка №к от 15.02.2007 от 28.09.2009 за № от 02.03.2010.

Администрацией городского округа г. Нефтекамск Ш.Р.Х.. выдано разрешение на строительство № № капитального строительства продовольственный магазин, площадью застройки 502,2 кв.м., строительным объемом 2700 куб. м., общей площадью 448,6 кв.м.

На основании договора уступки прав от 15.05.2013 Ш.Р.Х. уступлены С.Л.В. права и обязанности, возникшие из Постановления главы администрации городского округа г. Нефтекамск от 20.10.2006 №, договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 15.02.2007 №к, зарегистрированного в ЕГРП 21.06.2007 за №, Постановлении главы администрации городского округа г. Нефтекамска № от 24.09.2009, изменения к договору аренды земельного участка №к от 15.02.2007 от 28.09.2009 №, зарегистрированного в ЕГРП 02.03.2010 за №, Постановления главы администрации городского округа г. Нефтекамск № от 07.02.2013, Дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка №к от 15.02.2007 от 07.02.2013 №, зарегистрированного в ЕГРП 21.02.2013 за № на земельный участок обще площадью 1114 кв.м. под кадастровым номером №, находящийся в 25 метрах по направлению на восток от ориентира: <адрес>, предоставленном для строительства продовольственного магазина из категории земель населенных пунктов, срок аренды с 20.10.2006 по 20.10.2015.

22.05.2013 произведена государственная регистрация Договора уступки за №.

15.05.2013 между Ш.Р.Х.. и С.Л.В. заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства, общей площадью 1017,9 кв.м. по адресу: <адрес>, степень готовности 4%, принадлежащий продавцу на праве собственности.

Право собственности зарегистрировано 22.05.2013 за №.

Рассмотрев представленные документы и заявление С.Л.В.., на основании записи регистрации права от 22.05.2013 № на основании постановления администрации городского округа г. Нефтекамска №4473 от 27.11.2018 расторгнут договор аренды земельного участка от 15.02.2007 № к со С.Л.В. предоставлено в аренду С.Л.В. земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 1114 кв.м., расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес>, участок находится примерно в 25 метрах от ориентира по направления на восток, почтовый адрес ориентира: <адрес> с видом разрешенного использования для строительства продовольственного магазина, сроком на 3 года.

Земельный участок под кадастровым номером №, площадью 1114 кв.м., расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес>, участок находится примерно в 25 метрах от ориентира по направления на восток, почтовый адрес ориентира: <адрес> с видом разрешенного использования для строительства продовольственного магазина, предоставлен в аренду С.Л.В. на основании постановления главы администрации городского округа <адрес> № от 27.11.2018 сроком с 27.11.2018 до 27.11.2021, заключен договор аренды от 25.12.2018 №к.

09.01.2019 произведена государственная регистрация договора аренды за №.

28.11.2024 между С.Л.В. и ФИО3 заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства, площадью застройки 1017,9 кв.м., степенью готовности 5%, адрес объекта: <адрес>, ш. Березовское, <адрес>, кадастровый №.

Право собственности Чегодаева НГ.С. на указанный объект зарегистрировано за №.

ФИО3 обратился с заявлением 18.12.2024 (вх. №М04ТО-05-55- вх-5092-Г от 19.12.2024) о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:66:010706:29, площадью 1114 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для завершения строительства и ввод в эксплуатацию.

По результатам рассмотрения заявления принято решение от 09.01.2025 исх. №М04То-05-55-исх\7–Г об отказе в удовлетворении заявления ввиду того, что указанный земельный участок уже предоставлялся однократно для завершения строительства.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Однако, не смотря на вышеизложенное, суд принимает во внимание, что на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящимся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.05.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства, по договорам аренды, заключенным до 01.03.2015, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Материалами дела бесспорно подтверждается наличие на земельном участке объекта незавершенного строительства, указанное обстоятельство не отрицалось и стороной административных ответчиков.

Согласно акту обследования земельного участка от 15.04.2025, составленного комиссией в составе: начальника Отдела по г. Нефтекамску Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО4, специалистом 1 категории Отдела по г. Нефтекамску Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Х.Л.Ф. установлено, что на земельном участке, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. <адрес>, участок находится примерно в 25 метрах по направлению на восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>, кадастровый №, площадью 1114 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства продовольственного магазина, в соответствии с фактическим пользованием разрешенному виду использования, предоставленного на основании договора аренды земельного участка №к от 25.12.2018, имеется объект незавершенного строительства, который используется.

При таких обстоятельствах, поскольку на земельном участке с кадастровым номером № в пределах его границы находится объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, права собственности на который зарегистрированы за ФИО3, указанный объект незавершенного строительством возведен в соответствии с разрешительной документацией и используется по назначению в соответствии с видом разрешенного пользования земельного участка, ранее указанный земельный участок был предоставлен прежнему собственнику Ш.Р.Х.. на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 15.02.2007 №к, в последующем переуступлен С.Л.В. и с ней заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №к от 25.12.2018 сроком до 27.11.2021, требование об изъятии этого объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, не заявлялось, ранее данный земельный участок прежнему собственнику объекта незавершенного строительства не предоставлялся однократно для завершения строительства, суд приходит к выводу о наличии права административного истца ФИО3 на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения строительства, поскольку такое право сохраняется за административным истцом.

На основании изложенного суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Отделу по <адрес> по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику Отдела по <адрес> по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО4 о признании незаконным отказ в предоставлении в аренду земельного участка, о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка для завершения строительства – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице Отдела по г.Нефтекамску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления №М04ТО-05-55-исх/7-Г от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в аренду ФИО3 земельного участка с кадастровым номером №.

Возложить на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №.

В удовлетворении заявления ФИО3 к Отделу по г.Нефтекамску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 30 мая 2025 года.

Председательствующий судья подпись О.А. Коровина

Копия верна. Судья: О.А. Коровина