Решение по делу № 2-5043/2022 от 11.10.2022 - о возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды, назначить досрочную страховую пенсию, .

Дело № 2-5043/22

07RS0001-02-2022-004620-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2022 года г. Нальчик

Нальчикский городской суд в составе председательствующего Шапкиной Е.В., при секретаре Кодзевой Л.Б., с участием истца ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, действующего по доверенности от 29.12.2021г. № 07-13/16676 со сроком полномочий до 31.12.2022г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда России по КБР о возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды, назначить досрочную страховую пенсию, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда по КБР (далее – ОПФР по КБР) о возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды: с 07 августа 1986 года по 01 февраля 1987 года, с 01 февраля 1987 года по 31 августа 1988 года, с 02 октября 1997 года по 02 декабря 1997 года, с 01 сентября 2008 года по 30 сентября 2008 года в календарном исчислении, период с 01 марта 2005 года по 01 июня 2012 года в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца, и назначить досрочную страховую пенсию с 18 октября 2018 года. Свои требования ФИО1 мотивировал тем, что решением ОПФР по КБР от 17 января 2019 года ему отказано в назначении досрочной страховой в связи с лечебной деятельностью, так как отсутствует необходимый специальный стаж. Считает данный отказ незаконным, так как факт осуществления им лечебной деятельности подтверждается документально, на момент обращения к ответчику, им выработан необходимый специальный стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 полностью поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить, с учетом включения спорных периодов, он считает, у него имеется необходимый стаж на дату обращения.

Представитель ответчика – ФИО2 заявленные требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, так как считает, что их отказ является законным и обоснованным.

Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ № 1015 от 02 октября 2014 года установлено, что основным документом, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он в спорные периоды осуществлял лечебную деятельность. При этом необходимо отметить, что заполнены данные в графе «на основании чего внесена запись», стоят подписи ответственных лиц и печати лечебных учреждений.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с положениями ч. ч. 2 - 4 ст. 30 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Оценка пенсионных прав производится по нормам пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения работ, с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, которым установлено, что в целях реализации пенсионных прав при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, а также по нормам действующего пенсионного законодательства.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту Постановление № 665) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30статьей Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала.

В разделе "наименование должностей" вышеуказанного списка указана должность врача, в "наименование учреждений" поименованы больницы.

Согласно представленным справкам, ФИО1 работал врачом с 07 августа 1986 года по 01 февраля 1987 года Малкинской участковой больницы, с 01 февраля 1987 года по 31 августа 1988 года – Залукодеской врачебной амбулатории, на 1 ставку, без отвлечений от работы, он отпуском без сохранения заработной платы не пользовался, и этот стаж дает ему право на досрочное пенсионное обеспечение.

Указанные справки были выданы на основании книг приказов, лицевых счетов и личной карточки формы Т-2, суд принимает их в качестве допустимых доказательств в подтверждение доводов истца.

В данном случае, трудовая книжка, представленная истцом, в которой содержатся сведения о спорных периодах работы, не была признана недействительной в установленном законом порядке, факт его работы нашел свое документальное подтверждение и иными документами, в связи с чем, суд полагает возможным включить периоды работы: с 07 августа 1986 года по 01 февраля 1987 года, с 01 февраля 1987 года по 31 августа 1988 года в страховой стаж истца ФИО1 в календарном исчислении.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из представленных материалов достоверно установлено, что истец ФИО1 в периоды: с 02 октября 1997 года по 02 декабря 1997 года, с 01 сентября 2008 года по 30 сентября 2008 года находился на курсах повышения квалификации на основании соответствующих приказов работодателя.

В период нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялось место работы и заработная плата, доказательств обратного в материалах дела не имеется, данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Согласно ст. 69 Федерального Закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» лица, имеющие медицинское или фармацевтическое образование, не работавшие по своей специальности более пяти лет, могут быть допущены к осуществлению медицинской деятельности или фармацевтической деятельности в соответствии с полученной специальностью после прохождения обучения по дополнительным профессиональным программам (повышение квалификации, профессиональная переподготовка) и прохождения аккредитации. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью.

Таким образом, право лица на назначение досрочной страховой пенсии не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшего осуществления медицинской деятельности.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорные периоды подлежат включению в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, было установлено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 данных правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы (абзац второй подпункта "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Исходя из указанных норм права льготное суммирование стажа для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, возможно только при наличии смешанного стажа, то есть при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке).

Таким образом, после 1 ноября 1999 года льготное исчисление стажа работы медицинских работников, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Из материалов дела, в частности, трудовой книжки, представленных ФИО1 справок, установлено, что его лечебная деятельность с 01 марта 2005 года по 01 июня 2012 года проходила в Государственном бюджетном учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» Зольского муниципального района, которое расположено в поселке Залукокоаже.

Согласно Закону КБР "Об административно-территориальном устройстве КБР" от 20 августа 1997 года №27-РЗ населенный пункт Залукокоаже именовался поселком городского типа.

27 февраля 2005 г. был принят Закон Кабардино-Балкарской Республики №12-РЗ "Об административно-территориальном устройстве Кабардино-Балкарской Республики", согласно которому населенный пункт Залукокоаже указан как поселок.

Установленные обстоятельства позволяют зачесть спорный период работы ФИО1 с 01 марта 2005 года по 01 июня 2012 года в льготном исчислении, 1 год работы, как 1 год 3 месяца, так как его деятельность имела место в сельской местности.

Согласно статье 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренныхчастями 5и6настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения спорных периодов, страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, составит на день обращения за пенсией 18 октября 2018 года более 30 лет, и он по указанной выше норме имеет право на назначение досрочной пенсии.

Таким образом, суд полагает, что требование ФИО1 о назначении ему досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 18 октября 2018 года подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда России по Кабардино-Балкарской Республике включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды: с 07 августа 1986 года по 01 февраля 1987 года, с 01 февраля 1987 года по 31 августа 1988 года, с 02 октября 1997 года по 02 декабря 1997 года, с 01 сентября 2008 года по 30 сентября 2008 года в календарном исчислении, период с 01 марта 2005 года по 01 июня 2012 года в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца, и назначить досрочную страховую пенсию по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 18 октября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда КБР в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд. Мотивированное решение изготовлено 11 октября 2022 года.

Председательствующий- Е.В. Шапкина