Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Домодедово

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи О.Н. Харлановой

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области ДД.ММ.ГГГГ (как видно из почтового штемпеля) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты, мотивируя исковые требования тем, что ФИО1, являясь с ДД.ММ.ГГГГ получателем ежемесячной денежной выплаты, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес> - своевременно не сообщил о снятии с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ, тем самым незаконно получил ежемесячную денежную выплату в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 67 487 руб. 92 коп. В добровольном порядке ответчиком сумма переплаты не возмещена. На основании изложенного истец просит взыскать с ответчика незаконно полученные денежные средства на сумму 67 487 руб. 92 коп.

Истец - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области - извещен надлежащим образом, представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии стороны истца.

Ответчик ФИО1 извещен надлежащим образом, не явился в судебное заседание, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, представил возражения на исковое заявление, в которых заявил о пропуске истцом срока исковой давности по требованиям о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты за указанный истцом период.

Суд в силу ст.167 ГПК РФ пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии истца и ответчика.

Суд, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достаточность доказательств в совокупности и каждого в отдельности, оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, доводы сторон по правилам ст. 67 ГПК РФ в совокупности с иными представленными доказательствами, проанализировав действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения, приходит к следующему.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее по тексту - Закон РФ № 1244-1) право на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты гарантировано гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного Закона, то есть, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (ч. 5 ст. 27.1 Закона РФ №1244-1, в редакции закона, действовавшей на момент назначения ФИО1 ежемесячной денежной выплаты).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2004 года № 294 утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации (далее также - Порядок от 30 ноября 2004 года №294; действовал на момент назначения ФИО1 ежемесячной денежной выплаты; утратил силу в связи с изданием приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №25н, Министерства здравоохранения Российской Федерации №22н от 23 января 2013 года "О признании утратившими силу некоторых приказов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации").

Пунктом 6 Порядка от 30 ноября 2004 года предусмотрено, что при осуществлении ежемесячной денежной выплаты территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации; принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами; дает оценку сведениям, содержащимся в документах, представленных гражданином для подтверждения права на ежемесячную денежную выплату, а также оценку правильности оформления этих документов; регистрирует граждан, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в системе индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения; принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов; производит начисление суммы ежемесячной денежной выплаты с учетом обстоятельств, влияющих на ее размер; производит зачет излишне выплаченных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина или счетной ошибки.

Согласно п. 14 Порядка от 30 ноября 2004 года № 294 ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Ежемесячная денежная выплата назначается на срок, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 16 Порядка от 30 ноября 2004 года № 294).

На получателя ежемесячной денежной выплаты, не являющегося пенсионером, заводится выплатное дело, хранящееся в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, в которое брошюруются его документы (абз.2 п. 21 Порядка от 30 ноября 2004 года № 294).

В соответствии с подп. 2 п. 29 Порядка от 30 ноября 2004 года № 294 ежемесячная денежная выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на ежемесячную денежную выплату.

Граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты (п. 38 Порядка от 30 ноября 2004 года № 294).

Аналогичные положения о моменте прекращения начисления ежемесячной денежной выплаты, об обязанности граждан, имеющих право на получение указанной выплаты, безотлагательно сообщать пенсионному органу об обстоятельствах, влекущих прекращение этой выплаты, о зачете излишне начисленных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина предусмотрены действующим в настоящее время Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 января 2015 года № 35н (подп. 2 п. 17 и пп. 25, 26 названного порядка).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ № 1244-1 имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации, принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами и дает оценку правильности оформления этих документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решение о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

При этом основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина возлагается обязанность безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельств, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

Как следует из материалов дела, ГУ- УПФ РФ в г.Железногорске Курской области является правопредшественником истца.

ОСФР по Курской области, обращаясь в суд с иском о взыскании незаконно полученной ФИО1 ежемесячной денежной выплаты, ссылается в обоснование своих требований на то, что ФИО1 не исполнил обязанность по своевременному сообщению пенсионному органу об изменении места жительства в апреле 2015 года и, соответственно, об утрате им, в связи с выездом из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, права на ежемесячную денежную выплату.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (лицо, пострадавшее в результате радиационных или других техногенных катастроф) обратился в Управление ПФР (ГУ) в г.Железногорске Курской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом и с ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом ответчику назначена ежемесячная денежная выплата. В заявлении о назначении ежемесячной денежной выплаты, в п.5 указано, что заявитель обязуется сообщать об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, а также об обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты. Указанное заявление содержит подпись ФИО1 в предусмотренном формой месте.

Решением УПФР в г.Железногорске Курской области от ДД.ММ.ГГГГ ответчику установлена и выплачивалась ежемесячная денежная выплата по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом».

Основанием назначения ежемесячной денежной выплаты ФИО1 явилось проживание им по адресу: <адрес>.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 и от 08.10.2015 №1074, указанный населенный пункт отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Распоряжениями Отделения ПФР по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ответчику производилась индексация размера ЕДВ.

В территориальный орган пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ поступили сведения из единой системы межведомственного электронного взаимодействия МВД России о снятии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета по адресу: <адрес> регистрации с указанной даты по адресу: <адрес>, которая не относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

ДД.ММ.ГГГГ решением № ОСФР по Курской области ежемесячная денежная выплата ФИО1 прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № выявлен факт излишней выплаты ежемесячной денежной выплаты в размере 67 487 рублей 92 копеек с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с регистрационного учета по адресу, находящемуся на территории с льготным социально-экономическим статусом и соответственно с ДД.ММ.ГГГГ его статус, как лица, имеющего право на получение ежемесячной денежной выплаты на основании п. 7 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ № утрачен.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия о погашении задолженности в СФР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 67487 руб. 92 коп., однако, денежные средства в адрес истца не поступили.

Постановлением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-Отделение ПФ РФ по Курской области переименовано в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Курской области.

В силу п.12.45 Положения об Отделении Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области, отделение осуществляет взаимодействие с МФЦ, органами и организациями, осуществляющими предоставление государственных и муниципальных услуг, по вопросам, относящимся к компетенции отделения, выключая контроль за направлением межведомственных электронных запросов и поступлением ответов из органов, предоставляющих государственные или муниципальных услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных ими муниципальных услуг.

В ходе рассмотрения дела ответчиком ФИО1 заявлено ходатайство о применении срока исковой давности к заявленным исковым требованиям.

С указанным иском в суд ОСФР по Курской области обратилось ДД.ММ.ГГГГ, что следует из почтового отправления (ШПО 80101714428763).

Пунктом 1 ст. 196 ГК РФ предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 данного Кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГПК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо знало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абз.2 п. 2 ст. 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустило срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Такое правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинированнее, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-1 (далее также - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации, действовало на момент снятия ФИО1 с регистрационного учета по адресу, находящемуся на территории с льготным социально-экономическим статусом) предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат (п. 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает, в том числе, контроль за правильным и рациональным расходованием его средств (п. 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Учитывая, что ответчик ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ утратил право на получение ежемесячной денежной выплаты, поскольку он был снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, и при осуществлении надлежащего контроля со стороны истца при наличии у данного органа полномочий и обязанности по контролю за расходованием его средств, в условиях использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия, сведения об этом могли быть получены пенсионным органом в максимально сжатые сроки, но не позднее окончания финансового года (ДД.ММ.ГГГГ), в котором ФИО1 утрачено право на получение ежемесячной денежной выплаты, что не привело бы к расходованию средств на осуществление ответчику ежемесячной денежной выплаты на протяжении столь длительного времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, оценив доводы стороны истца, ответчика и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что обращение пенсионного органа в суд последовало только в октябре 2025 года, то есть со значительным пропуском срока исковой давности - по истечении более девяти лет с момента, когда истец, исходя из своих полномочий по контролю за расходованием его средств, истец должен был узнать о нарушении своего права ответчиком ФИО1 и утрате последним права на получение ежемесячной денежной выплаты, с учетом наличия заявления ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований ОСФР по Курской области к ФИО1 о взыскании незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты.

Доводы стороны истца о невозможности получения оперативно информации о смене адреса места жительства ответчика ввиду отсутствия соглашения о предоставлении регулярно (без запросов) сведений о регистрации граждан, суд оценивает критически, как не являющиеся уважительной причиной для пропуска срока исковой давности.

Суд не соглашается с позицией стороны истца о том, что ответчик нарушил обязанность по безотлагательному сообщению истцу об обстоятельствах влекущих изменение или прекращение выплаты ЕДВ, так как, согласно заявлению ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он ознакомлен с данной обязанностью, отсутствует указание на временной период сообщения таковой информации пенсионному органу, как и отсутствует конкретное указание о том, какие обстоятельства влекут изменение размера ЕДВ и прекращение данной выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области к ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) о взыскании незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 67487 руб. 92 коп - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московской областной суд через Домодедовский городской суд в месячный срок со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в полном объеме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья О.Н.Харланова