ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. ФИО1 12 сентября 2023 года

Судья Безенчукского районного суда Самарской области Нехорошева Н.А.

рассмотрев дело №5-28/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

с участием ФИО2 и его защитника по соглашению – адвоката Чернышева В.В.,

в отношении ФИО3 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Азербайджан, гражданина Республики Азербайджан, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего в Российской Федерации по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

14.03.2023 в 20 часов 00 минут по адресу: Самарская область, Безенчукский район, пгт.ФИО1, ул.Комсомольская, д.29, было установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО2 в нарушение п.1 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п.20 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2007 №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» допустил нарушение миграционного законодательства, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что является гражданином Азербайджан, приехал на территорию РФ в мае 2015г., в октябре 2015г. был арестован судом в связи с совершением преступления. После освобождения из мест лишения свободы в 2020 он заболел ковидом, после выздоровления предпринимал попытки для оформления документов в соответствии с миграционным законодательством путем согласования своих дальнейших действий, но так ничего и не получилось. Проживал по вышеуказанному адресу совместно с гражданской женой и несовершеннолетним сыном ФИО4, работает неофициально. Документов, подтверждающих право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеет, поскольку у его паспорта, как гражданина Республики Азербайджан, истек срок. Просил назначить наказание, не связанное с выдворением за пределы РФ, поскольку в настоящее время решается вопрос по заявлению, поданном им 05.05.2023 в военкомат в целях поступления на военную службу по контракту. Кроме того, он обратился в посольство, где ему должны выдать справку, дающую право на самостоятельный выезд.

Защитник Чернышев В.В. доводы ФИО2 поддержал, просил не назначать ему наказание в виде принудительного выдворения, поскольку в соответствии с положениями Конвенции №8 это приведет к разрушению семейных связей, нарушит принцип единства семьи и будет являться событием, травмирующим малолетнего ребенка.

Свидетель ФИО7 показала, что ФИО2 является её сожителем, у них имеется совместный ребенок, в отношении которого было установлено отцовство. Ей известно, что, когда ФИО2 находился в местах лишения свободы, у него истек срок действия паспорта. После освобождения он пытался как-то решить вопрос с документами, но в марте 2023 его задержали сотрудники полиции. С мая 2023 ФИО2 пытается поступить на контрактную службу, в ближайшее время должно быть принято решение.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав лиц, участвующих в деле, суд принимает во внимание следующее.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В силу статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влекут административную ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации в мае 2015, в период с 13.10.2015 по 10.09.2020 отбывал наказание в виде лишения свободы на основании приговора Безенчукского районного суда Самарской области от 16.08.2016, после освобождения до дня его выявления сотрудниками полиции продолжал проживать на территории Российской Федерации, в отсутствие документов, подтверждающих право на это.

Таким образом, ФИО2, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и в настоящий момент является иностранным гражданином, незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Действия ФИО2 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, что подтверждается:

рапортом УУП ОУУП и ПДН О МВД России по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому им при проверке правил миграционного законодательства РФ был установлен факт проживания гражданина Республики Азербайджан ФИО2 с нарушением миграционного законодательства РФ (л.д.2);

протоколом об административном правонарушении 22 № от 14.03.2023, содержание которого соответствует установленным судом обстоятельствам (л.д.3);

объяснениями ФИО2, полученными в ходе сбора административного материала и подтвержденными в ходе рассмотрения дела, согласно которым в 2020 году он освободился из мест лишения свободы и обнаружил, что срок действия его паспорта гражданина Республики Азербайджан закончился 16.01.2018 (л.д.4)

сведениями из базы данных СПО «Мигрант-1» и интегрированного банка данных ГУ МВД России по Самарской области в отношении ФИО2, который является гражданином Республики Азербайджан, имел национальный заграничный паспорт сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в последний раз прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ по патенту от ДД.ММ.ГГГГ и миграционной карте сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-7, 10-15)

а также показаниями его сожительницы ФИО5, которая была допрошена в ходе рассмотрения дела.

Собранные по делу доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в действиях ФИО2

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.

Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ФИО2 выполнить установленные законом обязанности по постановке на миграционный учет и получению документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в материалах дела не имеется.

При назначении ФИО9 административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Так, судом установлено, что ФИО2 проживает на территории Безенчукского района Самарской области, сожительствует с гражданкой РФ ФИО7 без официального оформления брака, от которой имеет несовершеннолетнего сына ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ., на иждивении работает неофициально, имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Безенчукского районного суда Самарской области от 16.08.2016.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд в силу ст.4.2 КоАП РФ признает факт совершения административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

С учетом изложенного, суд назначает ФИО2 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с выдворением за пределы Российской Федерации.

Учитывая наличие в материалах дела квитанции от 17.03.2023 об уплате штрафа после первого рассмотрения дела, наказание в виде административного штрафа следует считать исполненным.

При решении вопроса о порядке выдворения суд считает необходимым выдворить ФИО2 принудительно, поскольку у него не имеется возможности самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации ввиду отсутствия действующего документа, удостоверяющего его личность.

Как было указано выше, правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Одной из приоритетных целей названного Федерального закона является защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, свидетельствует о пренебрежительном отношении ФИО2 к установленному законодательством порядку пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, и создает угрозу безопасности государства.

С учетом того, что в данном случае установлено наличие угрозы безопасности государства, у суда, даже несмотря на ряд смягчающих наказание обстоятельств, законных оснований для неприменения дополнительного наказания в виде выдворения не имеется.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Назначенное наказание будет способствовать устранению нарушений в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, послужит целям предупреждения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и иными иностранными гражданами.

Необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина членов семьи (родственников), имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Таким образом, вопреки доводам стороны защиты, семейное положение ФИО2 и наличие у него малолетнего ребенка таким основанием не является.

Не является таким основанием и желание ФИО2 заключить контракт на военную службу, выраженное в написании заявление на имя районного военного комиссара после составления протокола, еще в мае 2023.

В ходе производства по делу также установлено, что ФИО2 является лицом, имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершение преступлений на территории Российской Федерации, после отбывания наказания в виде лишения свободы длительное время (с 2020 года) незаконно находился на территории Российской Федерации, никаких реальных мер к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не предпринимал – паспорт гражданина Республики Азербайджан с надлежащим сроком действия не оформил, с заявлением о получении гражданства Российской Федерации не обращался.

При таких обстоятельствах доводы ФИО2 и его защитника о том, что ФИО2 не может быть назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку влечет нарушение его права на семейную жизнь применительно к требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года), подлежат отклонению.

В соответствии с п.12 ч.1 ст.27.1 КоАП РФ в целях исполнения настоящего постановления суд считает необходимым немедленно применить меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения ФИО2, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом N 115-ФЗ – Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения судом также не установлено, поскольку ФИО2 совершил правонарушение, посягающее на интересы государства в области миграционного законодательства.

С учетом изложенного, суд, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Азербайджан ФИО3 ФИО10 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (Три тысячи) рублей и принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного дополнительного наказания в соответствии со статьей 27.1 КоАП РФ применить меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения гражданина Республики Азербайджан ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области (<...>), где содержать его до фактического выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом квитанции от 17.03.2023, имеющейся в материалах дела, наказание в виде административного штрафа считать исполненным.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Нехорошева