Решение по делу № 2А-991/2025 от 11.11.2025 | Соль-Илецкий районный суд (Оренбургская область)

УИД №

№

Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2025 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Власенковой С.В.,

при секретаре ФИО5,

с участием административного истца ФИО3,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по <данные изъяты>, УФСИН России по <данные изъяты>, ФСИН России - ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Федеральному казенному учреждению исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний <данные изъяты>, Управлению Федеральной службы наказаний <данные изъяты>, Федеральной службе исполнения наказаний России, Министерству финансов России в лице Управления федерального казначейства <данные изъяты> о признании действия (бездействий) незаконными и компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к исправительному учреждению, указав, что отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период содержания в исправительном учреждении он не обеспечивался вещевым довольствием в полном объеме. Он неоднократно обращался в администрацию исправительного учреждения с заявлением о выдаче ему вещевого довольствия, но данные заявления не удовлетворены с указанием на отсутствие в наличии вещевого довольствия. О нарушении своего права он узнал в марте 2025 года от других осужденных, которые обращались в суд с аналогичными исками и в отношении которых состоялись судебные решения.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России <данные изъяты>, выразившиеся в не обеспечении истца вещевым обеспечением в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 60000 рублей.

Протокольными определениями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России <данные изъяты>, ФСИН России, Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК <данные изъяты>.

В судебном заседании административный истец ФИО3 административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что от осужденного ФИО6 в ДД.ММ.ГГГГ года он узнал, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России <данные изъяты>, административным ответчиком нарушались права осужденных на выдачу вещевого довольствия. В подтверждение этого имеется вступившее в законную силу решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. №, которым удовлетворены административные исковые требования ФИО6 о признании незаконным бездействия ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России <данные изъяты>, выразившиеся в необеспечении ФИО6 вещевым довольствием.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России <данные изъяты>, УФСИН России <данные изъяты>, ФСИН России ФИО11 в судебном заседании административные исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном возражении. Доказательства вины исправительного учреждения в нарушении норм выдачи вещевого довольствия в отношении осужденного ФИО3 не установлена, документы, подтверждающие их выдачу уничтожены в связи с истечением срока хранения документации. С заявлениями, жалобами о необеспечении вещевым довольствием, ФИО3 в оспариваемый период не обращался. Решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. на которое ссылается административный истец, не имеет отношение к рассматриваемому административному иску, поскольку данные нарушения установлены в отношении осужденного ФИО6

Представитель административного ответчика Министерство финансов России в лице Управления федерального казначейства <данные изъяты>, в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 226, 227.1 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (ч.1 ст.1 УИК РФ).

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 ст.12.1 УИК РФ).

В силу части 1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц, возлагается на административного ответчика – соответствующий орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтвердить факты, обосновывающие их возражения (ч.2 и 3 ст.62 КАС РФ).

Исходя из положений части 9 и части 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) и указать способ их восстановления.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Заявителем не представлено доказательств того, что указанный выше порядок обеспечения вещевым довольствием повлек для него наступление неблагоприятных последствий, нарушение его прав, гарантированных законом, причинил страдания и переживания в степени, превышающей их неизбежный уровень, присущий ограничению свободы.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

В пункте 14 названного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В п.13 Постановления указано, что административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

Судом установлено, что административный истец ФИО3, осужденный к пожизненному лишению свободы, ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России <данные изъяты>. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ убывал в ФКУ СИЗО-1 <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ. убыл для дальнейшего отбывания наказания осужденного этапировали в ФКУ ИК-6 УФСИН России <данные изъяты>.

Согласно ч.3,4 ст.82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Эти правила обязательны для администрации исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительные учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (части 2,3 ст.99 названного Кодекса).

Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.12.2013 №216 и отражены в Приложении №1.

В соответствии с нормами вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных учреждениях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, являющихся приложением в данному приказу, данным лицам выдаются: головной убор зимний, головной убор летний, куртка утепленная, свитер трикотажный, брюки утепленные, пантолеты литьевые в количестве по 1 штуке сроком носки на 3 года; 2 комплекта костюма сроком носки на 3 года; сорочка верхняя – 2 штуки со сроком носки 2 года 6 мес.; белье нательное 2 комплекта сроком носки на 3 года; белье нательное теплое 2 комплекта со сроком носки 3 года; майки в количестве 3 штук скором носки на 2 года; трусы – 2 штуки со сроком носки на 1 год; носки хлопчатобумажные 4 пары и носки полушерстяные 2 пары сроком носки на 1 год; рукавицы утепленные 1 пара сроком носки на 1 год; тапочки 1 пара сроком носки на 3 года; ботинки комбинированные -1 пара сроком носки на 3 года; сапоги мужские комбинированные зимние 1 пара сроком носки на 2 года 6 мес.; полуботинки летние 1 пара сроком носки на 2 года.

В соответствии с пунктом 2 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, изложенного в Приложении №3 сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке.

Таким образом, обеспечение вещевым довольствием должно осуществляться на основании письменного заявления и не ранее истечения установленных сроков носки, находящихся в пользовании предметов.

Приложением N 6 к вышеназванному приказу Минюста России определено, что отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года, с учетом положенного вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно - исполнительной системы. На летний период в районах с холодным и особо холодным климатом - до 30 апреля. В зависимости от местных климатических условий руководители учреждений УИС могут принимать решения о переходе на зимнюю и летнюю форму одежды ранее или позднее установленных сроков.

При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах полноценности по утвержденным нормам снабжения (п. 4).

В соответствии с предоставленными суду Актами №вн-1-1 на уничтожение номенклатурных дел за период с 2001 по 2019 годы ведомости на выдачу вещевого довольствия осужденным за 2001-2019 годы не сохранились.

Согласно справке начальника ОКБИиХО ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об обеспечении осужденного ФИО3 отбывающего наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. не представляется возможным представить, так как согласно Приказу ФСИН России от 02.09.2022 г. №523 «Об утверждении перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, с указанием сроков хранения» ст. 1415 п. «а» на выдачу вещевого имущества осужденным и лицам, содержащимся под стражей через 3 года подлежат уничтожению.

По информации начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., в личном деле осужденного ФИО3 копии карточек по выдаче вещевого имущества и сведения об обращении осужденного по вопросу ненадлежащего обеспечения вещевым имуществом отсутствуют.

Доказательств обращения административного истца с письменными заявлениями на выдачу вещевого довольствия суду не представлено, как это предусмотрено пунктом 2 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утвержденным приказом Минюста России от 03 декабря 2013 года N 216, что подтверждается ответом администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осужденный ФИО3 в период содержания в учреждении с заявлениями, жалобами на ненадлежащее обеспечение вещевым довольствием в адрес администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> не обращался.

Доказательства обращения истца за медицинской помощью в связи с переохлаждениями, простудными заболеваниями ввиду необеспечения вещевым довольствием, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, совокупность имеющихся доказательств указывает на отсутствие вины административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> в необеспечении осужденного ФИО3 вещевым довольствием.

При этом, суд исходит из того, что отсутствие номенклатурных дел, лицевых счетов на выдачу вещевого довольствия в связи с их уничтожением, не свидетельствует о том, что административным ответчиком нарушались права административного истца в части невыдачи вещевого довольствия.

Кроме того, административный истец переведен в исправительное учреждение ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году, был принят к этапированию, что свидетельствует о том, что на тот момент он также был обеспечен вещевым довольствием по сезону в пределах положенности, убывал в одежде и обуви, находящейся у него в пользовании.

Учитывая также тот факт, что в целом административный истец обеспечивался вещевым довольствием при поступлении в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> и при последующем содержании, при отсутствии его жалоб и обращений, отсутствие документального подтверждения выдаче всего вещевого довольствия за все года не свидетельствует о содержании административного истца в ненадлежащих условиях и о нарушении его права на материальное обеспечение в той мере, которая позволяет сделать вывод о существенном нарушении его прав и законных интересов, поскольку не является безусловным основанием для вывода о причинении административному истцу физических и нравственных страданий в более высокой степени, чем тот уровень лишений, который неизбежен при принудительном лишении свободы, и не может свидетельствовать о бесчеловечном обращении.

Кроме того, обратившись с настоящим иском в мае 2025 года, то есть спустя длительное время после предполагаемых нарушений условий содержания, именно административный истец способствовал ситуации невозможности предоставления административным ответчиком доказательств по делу.

Доводы административного ответчика о том, что имеется вступившее в законную силу решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. по делу №, которым установлено нарушение прав осужденного ФИО6 в необеспечении вещевым довольствием в период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> и что данный факт подтверждает законность его требований, суд считает необоснованными, поскольку указанным решением суда установлено нарушение прав конкретного осужденного, а именно ФИО6 и это не свидетельствует, что в спорный период административным ответчиком нарушались права осужденного ФИО3 Данное решение не является преюдициальным в рамках рассмотрения настоящего административного иска.

Изложенное свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Поскольку предполагаемые административным истцом нарушения носят длящийся характер и последний продолжает отбывать наказание по приговору суда, то срок для обращения в суд с административным иском не пропущен.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО3 в удовлетворении административных исковых требований к Федеральному казенному учреждению исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Управлению Федеральной службы наказаний по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний России, министерству финансов России в лице Управления федерального казначейства по <адрес> о признании действия (бездействий) незаконными и компенсации за нарушение условий содержания- отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья п/п Власенкова С.В.

Полный текст мотивированного решения в окончательной форме составлен 11 ноября 2025 года.