№ 2а-6061/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года г.Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи: Салиховой Э.М., с участием секретаря Шарифуллиной Ю.Ф., при помощнике прокурора Юсупове Р.А., представителе МКУ «Отдел образования администрации городского округа г.Стерлитамак РБ» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Стерлитамак Республики Башкортостан в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 34» городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по принятию мер, направленных на обеспечение достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор г.Стерлитамак Республики Башкортостан обратился в суд с уточненным иском в защиту неопределенного круга лиц к МАОУ «СОШ № 34» городского округа г. Стерлитамак РБ о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по принятию мер, направленных на обеспечение достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала образовательного учреждения мотивируя тем, что прокуратурой города Стерлитамак проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности в деятельности МАОУ «СОШ № 34» городского округа г. Стерлитамак РБ, по результатам прокурорской проверки в деятельности МАОУ «СОШ № 34» городского округа г. Стерлитамак РБ установлен факт нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере антитеррористической защищенности.

В судебном заседании помощник прокурора Юсупов Р.А. исковое заявление поддержал.

Директор МАОУ «СОШ № 34» городского округа г. Стерлитамак РБ представил суду заявление, просит рассмотреть дело без его участия, иск признал.

Представитель МКУ «Отдел образования администрации городского округа г.Стерлитамак РБ» ФИО1 в удовлетворении иска не возражал.

Представитель администрации городского округа г.Стерлитамак на рассмотрение дела не явился, извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Заслушав участников судебного разбирательства и изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также приоритет мер его предупреждения.

На основании ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

В соответствии с указанной нормой, постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту - Требования к антитеррористической защищенности).

Согласно п. 23 Требований к антитеррористической защищенности выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений, достигается посредством обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов (территорий) по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В соответствии с пп. «е» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности в целях обеспечения антитеррористической защищенности образовательных учреждений осуществляются мероприятия по проведению с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта.

На основании ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение создает необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. К компетенции образовательной организации относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Стерлитамак проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности в деятельности МАОУ «СОШ № 34» городского округа г. Стерлитамак РБ.

По результатам прокурорской проверки в деятельности МАОУ «СОШ № 34» городского округа г. Стерлитамак РБ установлен факт нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере антитеррористической защищенности.

В соответствии с Уставом образовательного учреждения, утвержденным Постановлением главы администрации городского округа от 27.02.2019 № 354, МАОУ «СОШ № 34» городского округа г. Стерлитамак РБ является некоммерческой организацией, созданной на основании Постановления администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 24.05.2011 № 1041 для реализации конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства, обеспечения охраны и укрепления здоровья и создания благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающихся в самообразовании и получении дополнительного образования.

Согласно представленной информации, в образовательном учреждении в нарушение пунктов 23 и 24 Требований к антитеррористической защищенности не осуществляются мероприятия по проведению с работниками практических занятий и инструктажа по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В целях устранения указанных нарушений прокурором города директору МАОУ «СОШ № 34» городского округа г. Стерлитамак РБ 19.06.2023 внесено представление.

По результатам рассмотрения указанного представления нарушения устранены не были. Согласно ответу МАОУ «СОШ № 34» от 20.06.2023, мероприятия по подготовке должностных лиц и персонала образовательного учреждения проведены не в полном составе ввиду недостаточного финансирования.

Неисполнение требований об антитеррористической защищенности объектов образования создают прямую угрозу безопасному пребыванию обучающихся в образовательном учреждении, создают благоприятные условия для проявления терроризма и совершения террористических актов.

При указанных обстоятельствах, у суда имеются достаточные основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора г.Стерлитамак Республики Башкортостан – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального автономного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 34» городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер по обеспечению достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала образовательного учреждения по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Обязать муниципальное автономное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 34» городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан обеспечить проведение инструктажа и тренировочных занятий с должностными лицами и персоналом образовательного учреждения по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения Стерлитамакского городского суда.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: подпись Салихова Э.М.

Копия верна: судья: Салихова Э.М.