Мировой судья Васильченко М.Н. Дело № 12-52/2023
11MS0045-01-2023-001285-75
РЕШЕНИЕ
Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Яранова С.В.
при секретаре судебного заседания Бутыревой С.С.
с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании 21 августа 2023 года в г. Емве Республики Коми жалобу Православной религиозной организации епархиального монастыря ФИО2 Кылтовский женский монастырь п. Кылтово Княжпогостского района Республики Коми религиозной организации «Сыктывкарская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» на постановление мирового судьи Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 22 июня 2023 года,
установил:
постановлением мирового судьи Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 22.06.2023г. юридическое лицо - Православная религиозная организация епархиального монастыря ФИО2 Кылтовский женский монастырь п. Кылтово Княжпогостского района Республики Коми религиозной организации «Сыктывкарская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» (далее-Православная организация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 руб.
Православной организацией, не согласившейся с постановлением, подана жалоба о его отмене.
В жалобе указано, что извещений о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей ни на юридический адрес, ни на какие-либо иные адреса Православной организации не направлялись, поэтому она была лишена возможности давать объяснения, квалифицированно и аргументированно возражать, заявлять ходатайства, пользоваться юридической помощью защитника, пользоваться иными правами, предусмотренными КоАП РФ. Также ссылаясь на ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, считает, что поскольку Православная организация относится к некоммерческим, религиозным организациям, при этом вследствие допущенного правонарушения не причинены какие-либо общественно-вредные последствия, то имеются правовые основания для назначения наказания в виде предупреждения.
Просит постановление мирового судьи от 22.06.2023г. отменить, производство по делу прекратить, в случае, если суд не усмотрит оснований для отмены постановления, постановление изменить, назначить наказание в виде предупреждения.
В судебном заседании представитель Православной организации по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал. Просил постановление отменить, т.к. дело рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. Ссылаясь на незначительность нарушений, считает необходимым, если суд усмотрит наличие нарушений, ограничиться предупреждением.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 в судебном заседании участия не принимает, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица.
Заслушав ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Часть 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 70000 руб. до 80000 руб.
Из материалов дела усматривается, что 02.07.2021г. в адрес Православной организации должностным лицом ОНДПР г. Сыктывкара УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Коми выдано предписание № 312/1/1. Предписано в срок до 01.07.2022г. устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности. Срок исполнения предписаний продлевался до 29.09.2022г. (письмо отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Сыктывкара от 11.04.2022г.) и до 03.04.2023г. (письмо ОНД и ПР г. Сыктывкара от 29.09.2022г.).
04.05.2023г. в ходе проверки исполнения требований предписания установлено, что не были устранены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
п.1- не обеспечено обучение пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации руководителя объекта;
п.2 - руководителем организации не определен порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов;
п.4 – на путях эвакуации из вестибюля допускается обустройство порогов;
п.6- дверь запасного выхода, ведущая во двор, открывается не по направлению движения по путям эвакуации;
п.7 – руководителем не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуходувов от горючих отходов и отложений;
п.8 – на объекте защиты не проводятся работы по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуходувов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта не реже 1 раза в год;
п.9 – руководителем организации не обозначено направление движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;
п.13 - руководителем организации не ведется учет наличия, периодичности и сроков перезарядки огнетушителей (отсутствует журнал эксплуатации систем);
п.16 – ширина выхода из помещения кухни менее 0,8м (фактически 0,67м);
п.17 – ширина эвакуационного выхода из лестничной клетки во двор менее 0,8м ( 0,67м);
п. 18 – ширина основного выхода из вестибюля менее 0,8м (фактическая ширина 0,75м);
п. 19 – на путях эвакуации из лестничной клетки во двор при высоте лестницы более 45см не предусмотрены перила;
п. 21 – на объекте защиты отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности;
п. 22 - на объекте защиты отсутствуют программы проведения инструктажей (вводного, первичного) по пожарной безопасности.
Предписание юридическим лицом не оспорено. Доказательств, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в материалы дела не представлено.
Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 статьи 19.5 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № 11-021-2023/0091ад от 25.05.2023г., предписанием № 312/1/1 от 02.07.2021г., заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 24.04.2023г., актом наблюдения за соблюдением обязательных требований от 24.04.2023г., мотивированным представлением от 24.04.2023г., решением о проведении инспекционного визита от 27.04.2023г., протоколом осмотра от 04.05.2023г., фототаблицей, протоколом инструментального обследования от 04.05.2023г.
Оценив указанные выше доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья обоснованно признал их допустимыми и достоверными, так как они согласуются между собой, дополняют друг друга и в своей совокупности устанавливают виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
В ходе рассмотрения жалобы представитель Православной организации ФИО1 пояснил, что часть требований предписания на 04.05.2023г. не исполнена (п.п. 1, 2,6,7,8), п. 13 исполнен после составления протокола, п.21 и п. 22- Инструкции имелись, но старые, что должностное лицо не устроила. Относительно п.4- порогов считает, что пороги не мешают, ширина дверных проемов установлена при постройке здания, для их изменения требуются значительные затраты, поэтому будут обжаловать предписание, но на день рассмотрения жалобы предписание не оспорено. Перила на лестнице установят (п.19 предписания).
Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о законности и обоснованности постановления мирового судьи, оснований для его отмены, равно как изменения в части назначенного наказания, не усматривает.
Административное наказание мировым судьей назначено в пределах санкции статьи в виде административного штрафа в минимально возможном размере, соответствует характеру и тяжести совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, личности виновного.
Согласно положениям ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 настоящего Кодекса.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления по делу, не имеется.
Постановление по делу вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Доводы жалобы о не извещении представителя Православной организации о рассмотрении дела мировым судьей своего подтверждения не нашли. Из отчета отслеживания почтового отправления усматривается, что юридическое лицо извещалось по месту нахождения, повестка возвращена по истечению срока хранения.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление мирового судьи Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 22 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Православной религиозной организации епархиального монастыря ФИО2 Кылтовский женский монастырь п. Кылтово Княжпогостского района Республики Коми религиозной организации «Сыктывкарская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» оставить без изменения, а жалобу Православной организации - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья С.В. Яранова