Решение по делу № 2А-586/2023 от 20.02.2023

Дело № 2а-586/2023

54RS0007-01-2022-007239-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2023 года г. Новосибирск

Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Васильевой Н.В.,

секретаря Ворсиной А.А.,

помощника ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс», к начальнику территориального отдела «Новосибирский» филиала Центральный ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО3 и заместителю начальника 2 отдела (г.Новосибирск) ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО2 об оспаривании решения, восстановлении нарушенного права.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, обосновав заявленные требования следующим образом.

Административный истец в период с /дата/ проходил военную службу по призыву, в период с /дата/ – военную службу по контракту. Приказом командира войсковой части № № от /дата/ ФИО1 уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе (пп.г п.1 ст.51 ФЗ). Приказом того же должностного лица № от /дата/ ФИО1 исключен из списков личного состава воинской части. Общая продолжительность военной службы составила <данные изъяты>. В период военной службы решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № от /дата/ ФИО1 поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания (по договору социального найма на состав семьи из семи человек). /дата/ при ознакомлении с документами учетного дела по предоставлению жилищной субсидии истец обнаружил Решение ФГАУ «Росжилкомплекс», оформленное и подписанное заместителем начальника территориального отдела «Новосибирский» Филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ ФИО2 № от /дата/ о предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим-гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ и гражданам РФ, уволенным с военной службы, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 21.07.2014г. №510 жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (помещений) ФИО1 на состав семьи из семи человек в размере 19635493,50 руб. При расчете субсидии применен коэффициент с учетом общей продолжительности военной службы <данные изъяты>. Также истцом было обнаружено решение ФГАУ «Росжилкомплекс», оформленное и подписанное заместителем начальника территориального отдела «Новосибирский» Филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ ФИО2 № от /дата/ о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в связи с предоставлением жилищной субсидии в размере 19635493,50 руб. Истец полагает, что ответчиками неправильно применен коэффициент в размере <данные изъяты>, коэффициент надлежало применить <данные изъяты> в силу п.9 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим-гражданам РФ и иным лицам, в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», поскольку административный истец является лицом, общая продолжительность военной службы которого составляет от 10 до 20 лет и которое указано в п.13 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (уволен с военной службы по состоянию здоровья при общей продолжительности военной службы более 10 лет, не обеспеченный на момент увольнения жилищной субсидией или жилым помещением, состоящий на учете в качестве нуждающегося в жилых помещений). Согласно п.11 ст.38 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. На момент принятия оспариваемого решения ФИО1 был уволен с военной службы, но не был исключен из списков личного состава воинской части. Копия решения о предоставлении субсидии должна была быть выдана административному истцу в течение трех рабочих дней с даты его принятия, согласно п.7 Приказа Министра обороны РФ от 21.07.2014г. №510 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим-гражданам РФ, проходящим службу по контракту в Вооруженных Силах РФ и гражданам РФ, уволенным с военной службы». Оспариваемое решение принято без уведомления ФИО1, без его согласия в период прохождения военной службы, до настоящего времени истцу под роспись не вручено, чем нарушены его права и законные интересы на получение жилищной субсидии в качестве гражданина, уволенного в запас в июле 2022 года по состоянию на 2-ой квартал 2022г. с поправочным коэффициентом <данные изъяты>. При таких обстоятельствах истец полагает, что он в настоящее время вправе претендовать на получение жилищной субсидии с поправочным коэффициентом <данные изъяты> в размере 26554547,30 руб. из расчета: на состав семьи из семи человек – 126 кв.м. х 88737 руб.(1-ое полугодие 2023г.)=11180862х2,375=26554547,30 руб. При этом недоплата субсидии составляет 6919053,80 руб. В настоящее время субсидию в сумме 19635493,50 руб. не израсходовал, а субсидию с поправочным коэффициентом <данные изъяты> не получил. Административный истец полагает, что основания для снятия его с учета как нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на состав семьи из семи человек, в настоящее время отсутствуют, в связи с чем, решение № от /дата/. о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях подлежит отмене.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд с учетом уточнений (л.д.41-43;199-206):

1. Признать незаконным решение ФГАУ «Росжилкомплекс» в лице заместителя начальника территориального отдела «Новосибирский» Филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ ФИО2 № от /дата/. о предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим-гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ и гражданам РФ, уволенным с военной службы, утвержденного приказом Министра обороны РФ от /дата/. № жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (помещений) ФИО1 на состав семьи из семи человек в размере 19635493,50 руб.с применением поправочного коэффициента <данные изъяты>

2. Обязать ФГАУ «Росжилкомплекс» в лице заместителя начальника территориального отдела «Новосибирский» Филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ ФИО2 устранить допущенное нарушение прав ФИО1, вынести решение о предоставлении субсидии в соответствии с п.13 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», п.8 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим-гражданам РФ и иным лицам, в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», ФИО1 на состав семьи из семи человек с расчетом согласно п.2 Правил расчета субсидии на <данные изъяты> с применением коэффициента <данные изъяты> в размере 26554547,30 руб.

3. Признать незаконным решение ФГАУ «Росжилкомплекс», оформленное и подписанное начальником территориального отдела «Новосибирский» филиала «Центральный» ФФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО3 № от /дата/ о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в связи с предоставлением военнослужащему – гражданину РФ, проходящему военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ, субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения в связи с перечислением жилищной субсидии в размере 19635493,50 руб.

4. Обязать ФГАУ «Росжилкомплекс», в лице начальника территориального отдела «Новосибирский» филиала «Центральный» ФФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО3 устранить допущенное нарушение прав ФИО1, вынести решение в соответствии со ст.52 ЖК РФ, ст.15 Федерального закона РФ от 27.05.1998г. ФЗ-76 «О статусе военнослужащих» о восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 и членов его семьи с /дата/. в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на состав семьи из семи человек до получения субсидии на 1-ое полугодие 2023г. с применением коэффициента 2,375 в размере 26554547,30 руб.

Административный истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержал. Просил удовлетворить заявленные требования. Пояснил, что никто не объяснял ему, что субсидия будет с коэффициентом <данные изъяты> Наоборот ему поясняли, что поскольку он уволен, субсидия ему будет выделена из расчета с применением поправочного коэффициента <данные изъяты> Сейчас вообще хотят выселить из квартиры, поскольку субсидия выплачена. Семья состоит из 7 человек.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании административный иск с учетом уточнений поддержал. Суду пояснил, что после признания ФИО1 не годным к военной службе, он написал рапорт об увольнении с оставлением его в списках для получения субсидии. При этом ФИО1 не просил предоставить ему субсидию при прохождении военной службы. Когда ФИО1 подавал документы должностное лицо ответчика ФИО10 ему пояснила, что при признании его ограниченно-годным к военной службе, он может получить субсидию с коэффициентом <данные изъяты>, только необходимо предоставить документ об увольнении, что им и было сделано. И только /дата/ при ознакомлении с документами ФИО1 стало известно о принятом решении, а именно, что ему выплачена субсидия рассчитанная с применением коэффициента <данные изъяты>. Никто решение жилищной комиссии не вручал, и не ставил в известность о том, что данное решение принято в отношении него, что субсидия назначена в данном размере. /дата/. ФИО1 был уволен. Про субсидию он знал, но полагал, что она будет с коэффициентом <данные изъяты>

Административный ответчики в судебное заседание не явились, были извещены судом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, с участием представителя.

Представитель административных ответчиков ФИО5 исковые требования не признала, просила отказать в иске. Ранее представила письменные возражения (л.д.125-128; 165-169).

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, а также материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Положения ст. 218 КАС РФ, реализуя конституционное право каждого на судебную защиту его прав и свобод, а также права обжалования решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ст. 46 Конституции Российской Федерации), предоставляет гражданину, организации, иным лицам могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. При этом гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел в силу п.п. 8, 11 ст. 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в должности старшего водителя автомобильного взвода РМО войсковой части №

/дата/ ФИО1 обратился с заявлением о признании его нуждающимися в жилом помещении в соответствии со ст. 51 ЖК РФ.

/дата/ на основании решения № ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания (л.д.15).

/дата/. ФИО1 подан рапорт об увольнении в связи с признанием ограниченно-годным к воинской службе военно-врачебной комиссией (л.д. 74).

ФИО1 на основании Приказа командира восковой части № от /дата/. № досрочно уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе (л.д.13).

На /дата/. ФИО1 имел выслугу лет в Вооруженных силах календарную – 17 лет 5мес. 29 дн., в льготном исчислении – 22 года 4 мес. 20дн. (л.д.73).

/дата/. ФИО1 на имя начальника территориального отдела «Новосибирский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО3 подано заявление с просьбой перечислить субсидию для приобретения жилья, указан состав семьи и реквизиты для перечисления (л.д.61).

/дата/. между ФГАУ «Росжилкомплекс» и ФИО1 подписано Соглашение о сдаче жилого помещения после перечисления на счет средств жилищной субсидии (л.д.63-64).

/дата/. ФИО1 было получено Уведомление Филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от /дата/. о возможности предоставить субсидию для приобретения или строительства жилого помещений (жилых помещений) с указанием необходимых для предоставления документов (л.д.60).

/дата/ заместителем начальника территориального отдела «Новосибирский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» запрошены у начальника войсковой части документы, необходимые для принятия решения о предоставлении ФИО1 субсидии.

/дата/ ФИО1 были предоставлены начальнику территориального отдела «Новосибирский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» документы для предоставления жилищной субсидии согласно полученного /дата/ уведомления (л.д. 177)

/дата/ в ФГАУ «Росжилкомплекс» направлены документы на ФИО1 в целях определения суммы жилищной субсидии (л.д.68): Справка о прохождении военной службы (л.д.70) и справка о составе семьи (л.д.69).

/дата/, /дата/ и /дата/ в территориальный отдел «Новосибирский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» поступили выписки из ЕГРН в отношении ФИО1 и членов его семьи (л.д. 182-189).

Решением ФГАУ «Росжилкомплекс» в лице заместителя начальника территориального отдела «Новосибирский» Филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ ФИО2 № от /дата/ о предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим-гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ и гражданам РФ, уволенным с военной службы, утвержденного приказом Министра обороны РФ от /дата/ № жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) ФИО1 на состав семьи из семи человек была выделена жилищная субсидия в размере 19635493,50 руб. с применением поправочного коэффициента <данные изъяты> (л.д.25-26).

/дата/. на основании платежного поручения № ФИО1 предоставлена субсидия на приобретение, строительство жилых помещений в размере 19635493,50 руб. (л.д.59).

Решением ФГАУ «Росжилкомплекс», подписанным начальником территориального отдела «Новосибирский» филиала «Центральный» ФФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО3 № от /дата/ ФИО1 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в связи с предоставлением военнослужащему – гражданину РФ, проходящему военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ, в связи с предоставлением субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения в размере 19635493,50 руб. (л.д.44). Данное решение было получено уполномоченный лицом войсковой части ФИО7 <данные изъяты> для передачи командиру войсковой части (л.д. 190).

/дата/ ФИО1 на основании Приказа командира войсковой части № от /дата/. № исключен из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения и направлен для постановки на воинский учет в военный комиссариат (л.д.66).

/дата/. ФИО1 в ФГАУ «Росжилкомплекс» подано заявление об оспаривании решения № от /дата/ о предоставлении ему субсидии на приобретение жилья, поскольку указанным решением неверно рассчитан размер субсидии, а именно: применен поправочный коэффициент <данные изъяты> тогда как подлежал применению коэффициент <данные изъяты> (л.д.51-56).

Ответом № от /дата/ ФГАУ «Росжилкомплекс» в удовлетворении требований ФИО1 было отказано, в связи с отсутствием на это правовых оснований (л.д.50).

/дата/ в адрес ФИО1 направлено уведомление об освобождении служебного помещения до /дата/. (л.д.62).

/дата/. ФИО1 в ФГАУ «Росжилкомплекс» подано заявление об оспаривании решения № от /дата/. о предоставлении ему субсидии на приобретение жилья, поскольку указанным решением неверно рассчитан размер субсидии, а именно: применен поправочный коэффициент <данные изъяты>, тогда как подлежал применению коэффициент <данные изъяты>. А также заявитель просил отменить решение № от /дата/. о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях (л.д.48-49).

Ответом №/№ от /дата/ ФГАУ «Росжилкомплекс» в удовлетворении требований ФИО1 было отказано, в связи с отсутствием на это правовых оснований (л.д.81).

Административный истец не согласился с принятыми решениями, считает, что при расчете субсидии ему должен быть установлен поправочный коэффициент <данные изъяты>, в связи с чем, обратился в суд с настоящим административным иском.

Частями 1 и 2 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998г. №76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абзацами 3 и 12 п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим и совместно проживающим с ними членами их семей, признанными нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст.51 ЖК РФ, и в порядке, утверждаемом Правительством РФ, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба (далее федеральный орган) предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее жилищная субсидия), либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом, по месту военной службы или по избранному месту жительства в соответствии с норами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст.15.1 Федерального закона №76-ФЗ.

Порядок предоставления жилищной субсидии регулируется Приказом Министра обороны РФ от 21.07.2014 № 510 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы" (Зарегистрировано в Минюсте России 28.07.2014 № 33301) (далее Порядок).

В соответствии с п.5 Порядка жилищная субсидия предоставляется военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей по очередности в соответствии с датой принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, а в случае если указанные даты совпадают, определение очередности осуществляется исходя из наибольшей общей продолжительности военной службы военнослужащего на дату принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Решение о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей принимается уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) не позднее десяти рабочих дней после получения документов, указанных в абзацах третьем - седьмом настоящего пункта.

Решение о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей с приложением документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, в течение трех рабочих дней с даты его принятия направляется уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) по управлениям финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по военным округам, управлениям (отделам) по субъектам Российской Федерации, иным финансовым органам Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющим перечисление жилищной субсидии по месту нахождения уполномоченного органа (специализированной организации, ее структурного подразделения) (далее - финансовый орган), для перечисления жилищной субсидии военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы (п.7).

Копия решения о предоставлении жилищной субсидии выдается уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) в течение трех рабочих дней с даты его принятия под роспись военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, членам их семей либо направляется способом, позволяющим установить факт получения военнослужащими, гражданами, уволенными с военной службы, членами их семей такого уведомления, а также направляется в кадровые органы Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с п.10 Порядка уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) в течение трех рабочих дней после получения уведомления финансового органа о перечислении жилищной субсидии на банковский счет военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, членов их семей принимает решение о снятии военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, и членов их семей с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях и выдает копию решения о снятии с данного учета военнослужащему, гражданину, уволенному с военной службы, членам их семей под роспись либо направляет иным способом, позволяющим установить факт получения военнослужащим, гражданином, уволенным с военной службы, членами их семей копии решения о снятии с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях.

Порядок и условия предоставления денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений рассматриваемой категории граждан установлен п.16 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»:

При предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 настоящей статьи, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Порядок расчета жилищной субсидии утверждается Правительством Российской Федерации.

Предоставленная в соответствии с настоящим Федеральным законом военнослужащему-гражданину и гражданину, уволенному с военной службы, жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

Постановление Правительства РФ от 03.02.2014 № 76 "Об утверждении Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" устанавливает Правила расчета жилищной субсидии.

Согласно п.2 указанных Правил, Расчет субсидии осуществляется федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, по следующей формуле:

Р=Н х С х К, где: Н - норматив общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктами 3 - 6 настоящих Правил; С - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемый Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации; К - поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности военной службы (далее - поправочный коэффициент), устанавливаемый в соответствии с пунктами 7 - 9 настоящих Правил.

Согласно п. 3 Правил норматив общей площади жилого помещения устанавливается в следующем размере:

18 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек.

Как следует из материалов дела, семья административного истца состоит из 7 человек, ввиду чего норматив общей площади жилого помещения составляет <данные изъяты>

В соответствии с пунктами 7-9 Правил, Поправочный коэффициент устанавливается в следующем размере:

от 10 лет до 16 лет военной службы - 1,85;

от 16 лет до 20 лет военной службы - 2,25;

от 20 лет до 21 года военной службы - 2,375.

Начиная с 21 года поправочный коэффициент (2,45) увеличивается на 0,075 за каждый год военной службы более 21 года - до 2,75 включительно.

Лицам, указанным в пункте 3.1 статьи 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих", поправочный коэффициент увеличивается до 2,75.

Военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 лет до 20 лет и которые указаны в пункте 13 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", поправочный коэффициент увеличивается до 2,375.

Административным ответчиком при расчете размера жилищной субсидии был применен поправочный коэффициент <данные изъяты>, поскольку выслуга лет ФИО1 в календарном исчислении составила <данные изъяты>

Административный истец полагает, что при расчете должен был применен поправочный коэффициент <данные изъяты>

В соответствии с п.13 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

В силу п.4 ст.3 и п.23 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 "Вопросы прохождения военной службы" (вместе с "Положением о порядке прохождения военной службы"), военная служба заканчивается в день исключения военнослужащего из списков личного состава части, который является последним днем военной службы.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании Приказа командира восковой части № от /дата/. № досрочно уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе (л.д.13).

Согласно выписки из графы 12 послужного списка личного дела, ФИО1 военную службу проходил на основании контракта от /дата/ (л.д.71-72), что также подтверждается справкой ВРИО начальника штаба войсковой части № (л.д.180).

/дата/. ФИО1 на основании Приказа командира войсковой части № от /дата/. № исключен из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения и направлен для постановки на воинский учет в военный комиссариат (л.д.66).

Содержание названной нормы закона (п.13 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих») указывает на то, что нахождение перечисленных в ней лиц на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы ясно и недвусмысленно определяет их правовой статус как лиц, уволенных с военной службы.

Согласно п. 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Таким образом, административный истец в период прохождения военной службы при общей ее продолжительности менее 20 лет не вправе претендовать на получение жилищной субсидии с поправочным коэффициентом <данные изъяты>

Из материалов дела достоверно следует, что на момент принятия решения административным ответчиком, административный истец не являлся уволенным с военной службы, и не имел продолжительности службы более 20 лет.

При таких обстоятельствах, поскольку на дату принятия решения о предоставлении жилищной субсидии (/дата/ ФИО1 не являлся исключенным из списков личного состава части, а значит административным ответчиком правомерно при расчете размера субсидии применен поправочный коэффициент <данные изъяты>.

Повышенный коэффициент <данные изъяты> предусмотрен законодательством в качестве меры компенсации для военнослужащих, уволенных с военной службы и не состоящих в распоряжении командования воинских частей. В то время как ФИО1 до /дата/ являлся получателем денежного довольствия.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным решения ФГАУ «Росжилкомплекс» в лице заместителя начальника территориального отдела «Новосибирский» Филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ ФИО2 № от /дата/ о предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим-гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ и гражданам РФ, уволенным с военной службы, утвержденного приказом Министра обороны РФ от /дата/. № жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (помещений) ФИО1 на состав семьи из семи человек в размере 19635493,50 руб. с применением поправочного коэффициента <данные изъяты>.

Суд отмечает, что рапорт об увольнении с военной службы по болезни, поданный административным истцом /дата/, до его реализации сам по себе основанием для расчета жилищной субсидии по п. 9 Правил не являлся.

Кроме того, указанный рапорт содержал просьбу административного истца об увольнении только после обеспечения жильем, которая фактически была удовлетворена, а жилищная субсидия в период военной службы была предоставлена истцу по его же заявлению.

В силу п. 5 Порядка предоставления субсидии административным ответчиком было направлено уведомление о возможности предоставления субсидии (л.д. 176), материалами дела подтверждается, что данное уведомление направлено в соответствии с очередностью (л.д.170-173).

При этом суд отмечает, что административный ответчик не вправе был не уведомлять административного ответчика, состоящего на учете, о возможности предоставления субсидии, уведомление о возможности предоставления субсидии является обязанностью административного ответчика.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

При возникновении соответствующих оснований военнослужащие по своему усмотрению принимают решения о необходимости реализации вышеуказанных жилищных гарантий, и эти решения оформляются соответствующим образом.

Предоставление административным ответчиком документов после уведомления о возможности предоставления субсидии, подтверждает волеизъявление административного истца на получение именно субсидии.

Так из материалов дела достоверно усматривается, что административный истец обратился до его исключения из списков личного состава с заявлением о предоставлении ему жилищной субсидии, он подал все документы, необходимые для получения субсидии.

Более того, /дата/ ФИО1 направлял руководителю территориального отдела «Новосибирский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» объяснения, в который указывал о необходимости принятия решения о предоставлении субсидии (л.д. 8-92), что еще раз подтверждает волеизъявление лица на получение субсидии.

Указанные обстоятельства свидетельствует, что именно ФИО1 по своему усмотрению принял решения о реализации вышеуказанных жилищных гарантий путем получения субсидии.

При этом судом не принимаются доводы административного истца о нарушении сроков направления ему указанного решения, поскольку данное обстоятельство не нарушает права и законные интересы ФИО1

Своевременное получение решения никак не повлияло бы на само решение, поскольку оно вынесено на законных основаниях, как установлено судом.

Также судом отклоняются доводы истца о том, что он не присутствовал на принятии решения, поскольку в действующем законодательстве не предусмотрено присутствие заинтересованных лиц при принятии решения о предоставлении жилищной субсидии. Кроме того, суд полагает, что присутствие ФИО1 также не могло повлиять на существо принятого решения.

При этом нарушение порядка вручения решения не свидетельствует о незаконности решения.

Нарушение порядка вручения решения могло только повлечь только нарушение права на обжалование этого решения. Однако, данное право не нарушено.

ФИО1 воспользовался своим правом на обжалование решение, реализовал его, и обратился в суд с административным иском в установленный срок, в связи с чем, вопрос исполнения административным ответчиком обязанности по вручению решения не имеет в данном случае правового значения.

Более того, суд отмечает, что доводы ФИО1 о том, что он принятом решении узнал только /дата/, опровергаются материалами дела, а именно в заявлении от /дата/, написанном ФИО1 он указывает о своем не согласии с размером полученной субсидии (л.д. 93), что подтверждает осведомленность административного истца о принятом решением, т.е. административному истцу до исключения из списков личного состава было известно о принятом решении.

Суд также отмечает, что решение № принято в срок, установленный в п. 5 Порядка предоставления субсидии, поскольку последние документы, которые в обязательном порядке должны быть на момент принятия решения, а именно выписки из ЕГРН, поступили административному ответчику /дата/, а решение принято /дата/.

В соответствии с п.10 Порядка предоставления субсидии, уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) в течение трех рабочих дней после получения уведомления финансового органа о перечислении жилищной субсидии на банковский счет военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, членов их семей принимает решение о снятии военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, и членов их семей с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях и выдает копию решения о снятии с данного учета военнослужащему, гражданину, уволенному с военной службы, членам их семей под роспись либо направляет иным способом, позволяющим установить факт получения военнослужащим, гражданином, уволенным с военной службы, членами их семей копии решения о снятии с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях.

Указанное решение как это и предусмотрено, было направлено командиру войсковой части.

Суд полагает решение № от /дата/. было принято с учетом вышеуказанных правовых норм, является законным и обоснованным. В связи с чем, исковые требования в части признания незаконным решения № также удовлетворению не подлежат.

ФГАУ «Росжилкомплекс» от лица государства исполнена обязанность по обеспечению военнослужащих жильем в виде предоставления жилищной субсидии.

Как следует из материалов дела, только после принятия решения № и № ФИО1 был исключен из списков личного состава, т.е. утратил статус военнослужащего.

Ссылки стороны истца на сотрудника ФИО6, которая по утверждению административного истца, разъясняла ФИО1 о том, что жилищная субсидия будет выделена ему с учетом коэффициента <данные изъяты>, не имеют правового значения, и судом не принимаются, поскольку ФИО6 не является уполномоченным от имени ФГАУ «Росжилкомплекс» лицом принимать решения по вопросам расчета субсидии. Ее мнение не подлежит оценке судом. При этом, действия данного сотрудника не обжалуются.

Кроме того, допрошенные в качестве свидетелей в судебном заседании ФИО7 и ФИО8 ничего по поводу расчета и примененного коэффициента пояснить не смогли, суду показали, что передавали документы, а по существу ничего не знают и сообщили, что им не было известно о том, какой коэффициент будет применятся при расчете субсидии.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства, и не представлены стороной административного истца, о том, что административные ответчики обязаны проводить разъяснительные беседы по поводу порядка расчета жилищных субсидий.

При этом, обязанность по выполнению мероприятий направленных на соблюдение прав военнослужащих, увольняемых с военной службы, в том числе по вопросам жилищного обеспечения, возложена не на сотрудников административного ответчика, а на командование воинской части, которым согласно с Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 1237 от 16 сентября 1999 г. предписано разрешать вопрос о предоставлении увольняемым с военной службы военнослужащим, жилищных гарантий в рамках специальной системы обеспечения жильем военнослужащих.

Так, согласно п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 1237 от 16 сентября 1999 г. военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в жилом помещении, без его согласия не может быть уволен с военной службы по состоянию здоровья без предоставления ему жилого помещения, либо субсидии для приобретения или строительства жилого помещения по нормам, установленным жилищным законодательством, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

При этом в соответствии с п. 14 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, увольнению военнослужащего должен предшествовать комплекс мероприятий, направленных на соблюдение прав военнослужащих, в том числе, предусмотренных п. 1 ст. 15 и п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих", согласно которым невозможно произвести увольнение определенной категории военнослужащих, к которой относится административный истец, без выяснения его согласия на увольнение без предоставления им жилых помещений для постоянного проживания.

Порядок деятельности воинских должностных лиц при увольнении военнослужащего установлен приложением № ("Порядок деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации") к приказу Министра обороны РФ от /дата/ № (далее - Порядок).

Согласно пп. 28 Порядка и приложению № к приказу Министра обороны РФ от /дата/ № командир воинской части обязан провести беседу с военнослужащим о предстоящем увольнении с военной службы и отразить в соответствующем листе беседы вопросы обеспеченности представляемого к увольнению военнослужащего жилым помещением по нормам жилищного законодательства, а также его согласие на увольнение с военной службы.

Из представленного в материалы дела листка беседы (л.д. 75) следует, что в нем отражены вопросы обеспеченности военнослужащего ФИО1 жилым помещением.

Согласно приказа № от /дата/ (л.д. 13), ФИО1 увольняется с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающегося в жилых помещением, что соответствует рапорту ФИО1 Также в этом приказе отражено о необеспеченности ФИО1 жилым помещением.

Далее материалами дела подтверждается, что в соответствии с очередностью ФИО1 проинформирован о предоставлении ему субсидии, и ФИО1 принял меры к получению субсидии, путем предоставления соответствующих документов, необходимых для принятия соответствующего решения.

Суд также учитывает, что из анализа в совокупности действующего законодательства, регулирующего вопросы жилищного обеспечения военнослужащих, следует, что вопросы жилищного обеспечения должны быть решены до прекращения статуса военнослужащего.

Как следует из материалов дела, вопрос жилищного обеспечения ФИО1 был решен до прекращения у него статуса военнослужащего, что соответствует положениям действующего законодательства.

Так /дата/ принято решение о предоставлении субсидии, /дата/ субсидия была выплачена ФИО1, а /дата/ ФИО1 исключен и списков личного состава, т.е. утратил статус военнослужащего после реализации его гарантированного права на обеспечение жилым помещением, а поэтому права ФИО1 не нарушены.

Таким образом, совокупность установленных по делу обстоятельств и приведенных правовых норм свидетельствует о том, что оспариваемые решения жилищного органа соответствуют законодательству, регулирующему спорные правоотношения, а поэтому прав и законных интересов административного истца не нарушают, в связи с чем отказывает в иске в полном объеме.

Стороны не ставили вопрос о распределении понесенных по делу судебных издержек, в связи с чем, судом он не разрешался.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Мотивированное решение суда будет составлено в течение 10 дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья /подпись/ Н.В. Васильева