Дело № 5-29/2022
№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 декабря 2022 года г. Севск
Судья Севского районного суда Брянской области Хорзеева Е.Е.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении гражданина ФИО1, родившегося ДАТА в д. <адрес> респ. Беларусь (паспорт №, выдан ДАТА), <адрес>, ранее не привлекавшего к административной ответственности, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
23 декабря 2022 года в 09 часов 30 минут в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: <адрес>, выявлено, что гражданин респ. Беларусь ФИО2 допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно въехав 1 мая 2018 года на территорию Российской Федерации по истечении 90 суток (до 29 июля 2018 года) территорию РФ не покинул, и проживал на территории РФ по 23 декабря 2022 года в нарушение ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом режиме иностранных в РФ».
В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения признал в полном объеме и пояснил, что с 1 мая 2018 года проживал на территории РФ в г. Брянск. В июне 2019 года узнал о возбуждении в отношении него уголовного дела в респ. Беларусь за уклонение от призыва на воинскую службу, в связи с чем, остался на территории РФ. 9 ноября 2022 года был задержан, а 10 ноября 2022 года арестован в связи с розыском в респ. Беларусь. 23 декабря 2022 года его освободили из-под стражи. Просил о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения в форме самоконтролируемого выезда, обязуясь самостоятельно выехать из Российской Федерации.
Выслушав ФИО2, допросив должностное лицо УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Севский» ФИО4, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 23 декабря 2022 года в 9 часов 30 минут в <адрес>, выявлен гражданин респ. Беларусь ФИО2, допустивший нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Фактические обстоятельства дела и виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от 23 декабря 2022 года, составленном с участием ФИО2, в котором он в своем объяснении собственноручно указал, что русским языком владеет, с протоколом согласен (л.д.43); письменным объяснением ФИО2 от 9 ноября 2022 года (л.д. 5-11), рапортом Врио начальника МП МО МВД России «Севский» ФИО5 согласно которому ФИО2 въехал в РФ 1 мая 2018 года и до 30 сентября 2021 года в территориальные органы МВД России с заявлением об урегулировании своего правового статуса, либо выезда за пределы РФ не обращался, территорию РФ в установленный срок не покинул (л.д.21); информацией из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ от 23 декабря 2022 года, подтверждающей факт въезда ФИО2 на территорию РФ (л.д. 22); распиской о разъяснении ему процессуальных прав на стадии возбуждения административного производства (л.д.20); копией постановления прокурора Севского района Брянской области от 23 декабря 2022 года об освобождении ФИО2 из-под стражи в ИВС МО МВД России «Севский» на основании ст.ст. 57, 62 Конвенции «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» г.Минск от 22.01.1993г., в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности (л.д.17-19).
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Севский» ФИО4 показал, что ФИО2 нарушены требования ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ. Личность установлена на основании паспорта гражданина респ. Беларусь.
Таким образом, совершенное ФИО2 деяние, а именно нарушение требований ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в нарушении режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив представленные в дело доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ в их совокупности, с учетом требований ст.26.2 КоАП РФ, судья признает их допустимыми и достоверными, они не опровергаются лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены, оснований не доверять которым у судьи не имеется.
Действия ФИО2 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность судья признает раскаяние ФИО2 в содеянном, его признание вины, совершение правонарушения впервые.
Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.
При назначении наказания судья учитывает семейное и имущественное положение ФИО2, его возраст и состояние здоровья.
Санкция ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Не смотря на наличие у ФИО2 места жительства на территории Российской Федерации, отсутствие по делу отягчающих административную ответственность обстоятельств, в то же время, руководствуясь требованиями статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 КоАП РФ и принимая во внимание, что ФИО2 не имеет постоянного источника дохода и лиц на своем иждивении, срок его пребывании истек 29 июля 2018 года, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, то что ФИО2 длительное время незаконно пребывал на территории Российской Федерации и никаких мер к легализации своего пребывания не принимал, прихожу к выводу о необходимости назначения ему наказания в виде административного штрафа с административным выдворением в форме принудительного выдворения, с помещением ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, в соответствии с положениями п. 12 ч. 1 ст. 27.1, ст. 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с чч. 1 - 3 ст. 27.19 КоАП РФ постановление судьи о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь, ст.ст. 29.9-29.10, 32.9 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать гражданина респ. Беларусь ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, с помещением в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский», расположенный по <адрес>.
Контроль за исполнением административного выдворения возложить на Севский РОСП УФССП России по Брянской области.
Административный штраф, в соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, по следующим реквизитам:
Получатель штрафа: УФК по Брянской обл. (МО МВД России «Севский» л/сч №) юр. <адрес>, ИНН:№
Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Копию постановления направить в МО МВД России «Севский», Севский РОСП УФССП России по Брянской области, для сведения и исполнения.
Судья подпись Е.Е. Хорзеева
Копия верна
Судья Севского районного суда
Брянской области Е.Е. Хорзеева