Дело №
УИД 42 RS 0№-53
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 26.01.2023
Гурьевский городской суд <адрес> в составе временно исполняющего обязанности судьи Гурьевского городского суда <адрес> – судьи Беловского городского суда <адрес> Щапова А.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Тарановой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гурьевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Гурьевского муниципального округа, МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № Теремок» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Гурьевский межрайонный прокурор обратился в Гурьевский городской суд в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Администрации Гурьевского муниципального округа, МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № Теремок» о понуждении к совершению действий.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения образовательной организацией МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № Теремок» требований законодательства об образовании, охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой выявлены нарушения закона, а именно в нарушение требований, установленных ст.ст.28,41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п.5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», оконные блоки в задании образовательного учреждения не укомплектованы замками безопасности, что создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью воспитанников.
Истец просит суд обязать МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Теремок» оборудовать замками безопасности оконные блоки здания детского сада в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия»; возложить на администрацию Гурьевского муниципального округа обязанность по финансированию исполнения МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Теремок» мероприятий для приведения оконных блоков в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».
Старший помощник Гурьевского межрайонного прокурора ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, просила установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика, администрации Гурьевского муниципального округа – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. Указала, что в 2024 году планируется капитальный ремонт данного воспитательного учреждения, полагала, что срок до ДД.ММ.ГГГГ является разумным и достаточным для исполнения решения суда.
Представитель ответчика, МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Теремок» – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, полагала, что срок до ДД.ММ.ГГГГ является разумным и достаточным для исполнения решения суда.
Представитель третьего лица, Управления образования администрации Гурьевксого муниципального округа, ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.
Выслушав лиц явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Согласно ст. 38 Конституции РФ определено, что дети находятся под защитой государства.
В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий, прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, а также содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Пунктами 2,15 части 3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности отнесено: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
В п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно п.5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» оконные блоки должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Таким образом, исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению безопасности обучающихся является обязанностью не только образовательной организации, но и органа местного самоуправления.
Из материалов дела следует, что основным видом деятельности МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Теремок» является дошкольное образование (л.д.58-68).
Согласно п.1.8 Устава МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Теремок» осуществляет охрану здоровья воспитанников, которая включает обеспечение безопасности воспитанников во время пребывания в Учреждении (л.д.15).
Согласно п.3.2 Устава МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Теремок» осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми (л.д.16).
Учредителем и собственником имущества учреждения МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Теремок» является муниципальное образование Гурьевский муниципальный округ. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Управление образования администрации Гурьевского муниципального округа, что указано в п. 2.1, 2.2 Устава (л.д.15-16).
МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Теремок» расположен по адресу: <адрес>, здание передано на праве оперативного управления (л.д.10).
Пунктом 6.9 Устава регламентировано, что источниками формирования и финансовых ресурсов Учреждения являются: имущество, переданное Учреждению его собственником или Учредителем; субсидии из муниципального бюджета на выполнение муниципального задания; средства, выделяемые целевым назначением в соответствии с целевыми программами; доходы, от приносящей доходы деятельности; дары и пожертвования российских и иностранных юридических и физических лиц; иные источники, не запрещенные законодательством РФ.
Следовательно, основным источником финансирования мероприятий по устранению выявленных нарушений являются субсидии, получаемые из бюджета Гурьевского муниципального округа.
Как следует из материалов дела, Гурьевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № Теремок» требований законодательства об образовании, охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой выявлены нарушения закона, а именно в нарушение требований, установленных ст.ст.28,41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п.5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», оконные блоки в задании образовательного учреждения не укомплектованы замками безопасности, что создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью воспитанников.
Согласно ответу администрации Гурьевского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ, в ответ на представление прокуратуры, в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Теремок» на окнах не установлены замки безопасности в соответствии с «ГОСТ 23166-99», количество окон 71. В план финансово-хозяйственной деятельности на 2023 год включена стоимость финансирования данного вида работ (л.д.8-9).
При изложенных обстоятельствах суд считает заявленные требования Гурьевского межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ответчикам обоснованным и подлежащими удовлетворению.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями, среди которых создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник, которым является учредитель государственного и муниципального учреждения, организации несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества (п. 3 ст. 123.21 ГК РФ).
В силу ст. ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
В связи с отсутствием у дошкольного учреждения МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № Теремок» денежных средств для приведения оконных блоков в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», суд полагает необходимым на основании приведенных положений закона, возложить на администрацию Гурьевского муниципального округа обязанность по финансированию исполнения МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № Теремок».
Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает срок, обязывающий ответчика совершить определенные действия в соответствии с решением суда.
С учетом того, что в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № Теремок» в 2024 году будет производиться капитальный ремонт, в рамках которого данное мероприятие будет выполнено, а также мнений сторон относительно срока устранения нарушений законодательства, суд полагает возможным установить срок для исполнения требований истца до ДД.ММ.ГГГГ, указанный срок, по мнению суда, являются разумными и достаточными для исполнения данного решения.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Гурьевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Гурьевского муниципального округа, МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № Теремок» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.
Обязать МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № Теремок», расположенное по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать замками безопасности оконные блоки здания детского сада в соответствие с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».
Обязать Администрацию Гурьевского муниципального округа до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № Теремок» на оборудование замками безопасности оконные блоки здания детского сада в соответствие с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Гурьевский городской суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Полный текст мотивированного решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
Судья /подпись/ А.С. Щапов
Подлинный документ подшит в деле № (УИД №RS0№-53) Гурьевского городского суда <адрес>