УИД: 66RS0№...-79

Дело № 2а-2169/2022

Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Тагил 14 ноября 2022 года

Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой А.Д.,

при секретаре Джабраиловой Л.Т., Стробыкиной Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит взыскать с административного ответчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» (далее по тексту – ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Свердловской области) компенсацию морального вреда в размере 500 000 рублей за нарушение условий содержания под стражей.

В обоснование своих административных исковых требований ФИО1 указал, что в период с января 2022 года по февраль 2022 года в качестве обвиняемого содержался в ПФРСИ при ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Свердловской области в камерах №... с нарушением условий содержания, испытывая нравственные, физические и психические страдания. Так, камеры №... были переполнены, спальных мест не хватало, приходилось спать на полу, в связи с чем страдал от холода. Туалетные кабинки были без дверей. Питание было скудное, не соответствовало нормам питания. Освещение было недостаточным. Вещевым довольствием в полном объеме обеспечен не был. Приточно-вытяжная вентиляция отсутствовала, окна открывались на половину, не было доводчиков, от чего в камере было душно. Бака для питьевой воды, кружки, уборочного инвентаря в камере не было. Стол, скамейки не соответствовали нормативам. Отсутствовала приточно-вытяжная вентиляция. Система водоснабжения нарушена, горячую воду не разносили. Санитарное состояние камер было не удовлетворительное. Отсутствовала библиотека. В результате содержания в нечеловеческих условиях его состояние здоровья ухудшилось, он понес моральный вред. Отмечено, что его требования направлены на восстановление неимущественных прав, в связи с чем на заявленные требования исковая давность не распространяется.

Определением суда от 15 сентября 2022 года на стадии подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Федеральная служба исполнения наказаний.

Протокольным определением суда 13 октября 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 66» ФСИН России по Свердловской области.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи, в полном объеме поддержал предъявленный административный иск и просил об его удовлетворении по изложенным в иске основаниям. Воспользовавшись своим процессуальным правом, уточнил предъявленные исковые требования, просил взыскать компенсацию в размере 500 000 рублей за нарушение условий содержания под стражей за период ...

Представители административных ответчиков ФИО2, Никель К.А. в судебном заседании возражали против заявленных требований, указали, что условия содержания ФИО1 под стражей являлись надлежащими.

Суд, заслушав объяснения административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту - Федеральный закон № 103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со ст. 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению.

Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

Гражданский кодекс Российской Федерации определяет моральный вред как физические или нравственные страдания гражданина, причиненные действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, который подлежит возмещению путем возложения судом на нарушителя обязанности денежной компенсации указанного вреда; устанавливает обязанность суда при определении размеров компенсации морального вреда принимать во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, учитывать характер, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред, степень вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда, а также исходить из требований разумности и справедливости. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред (ст. 151, п. 2 ст. 1101 названного Кодекса).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, чч. 1, 2 ст. 27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.ст. 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ст.ст. 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст.ст. 93, 99, 100 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ч. 5 ст. 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях 31 января 1957 года и 13 мая 1977 года, предусматривают, что санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (п. 12).

Все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (п. 10 Правил). Окна должны быть достаточно велики для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и сконструированы так, чтобы обеспечить доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции (подп. «а» п. 11).

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона.

В силу п. 15 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 (далее - Правила), подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой.

На основании п. 42 Правил камеры следственного изолятора оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 утверждены минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административной истец ФИО1 содержался в ПФРСИ при ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Свердловской области с ...

По прибытию был размещен в камере ПФРСИ №... 23 февраля 2022 года переведен в камеру ПФРСИ №...

Камерное помещение №... оборудовано 6 спальными местами, площадь камеры составляет 23,3 кв.м., 15 декабря 2021 года в ней содержалось 3 человека, в период с 16 декабря 2021 года по 12 января 2022 года – 5 человек, в период с 17 часов 30 минут 12 января 2022 года по 21 января 2022 года – 4 человека, в период с 17 часов 30 минут 21 января по 24 января 2022 года – 3 человека, с 17 часов 30 минут 24 января 2022 года по 26 января 2022 года – 4 человека, с 17 часов 30 минут по 07 февраля 2022 года – 5 человек, с 17 часов 30 минут 07 февраля 2022 года по 14 февраля 2022 года – 4 человека, 15 февраля 2022 года – 3 человека. Камерное помещение №... оборудовано 4 спальными местами, площадь камеры составляет 16,0 кв.м., в период с 15 февраля 2022 года по 22 февраля 2022 года в ней содержалось 3 человека, 23 февраля 2022 года – 2 человека.

Согласно представленным документам, камеры №... ПФРСИ оборудованы необходимым количеством камерной мебели, в частности, двухъярусными кроватями, столом и скамейкой по количеству спальных мест.

Камеры ПФРСИ оборудованы бачками для питьевой воды. В случае отсутствия у содержащегося лица посуды в обязательном порядке выдается тарелка глубокая и мелкая, кружка, столовые приборы (ложка столовая).

Камеры ПФРСИ при ФКУ ИК-5 обеспечены необходимым уборочным инвентарем для проведения влажной уборки камеры (веником, совком, ведром).

Туалетная комната полностью обеспечивает приватность. Выполнена в виде отдельного помещения в жилой камере, от которой изолирована глухими перегородками. Санузел оборудован 1 умывальником и 1 унитазом.

Камеры №... ПФРСИ оборудованы лампами, обеспечивающими дневное и ночное освещение. Лампа дневного освещения установлена мощностью 100 Вт, ночного – 40 Вт.

B ПФРСИ установлена приточно-вытяжная вентиляция, которая обеспечивает циркуляцию воздуха в камерах, размер воздуховода 26*26 см. Размер окна в камере №... составляет 1200*1200 см.

Система водоснабжения работает исправно, без нарушений. На постоянной основе производится технический осмотр камер на предмет целостности и исправности системы водоснабжения. В связи с отсутствием подключения камер ПФРСИ к источнику горячего водоснабжения, организована выдача водонагревательных приборов.

Сливные бачки в туалетах исправны, в случае какой-либо неисправности ремонт производится в короткие сроки.

Переговорное устройство с сотрудником оборудовано во всех камерах ПФРСИ. Сбоев в работоспособности не возникало. Связь осуществляется с поста до камеры, так и в обратном направлении, что позволяет связаться лицам находящимся в ПФРСИ в экстренном порядке с сотрудником.

Санитарное состояние помещений удовлетворительное. Проверки санитарного состояния камер в ПФРСИ проводятся регулярно санитарным врачом медицинской части. Нарушений выявлено не было. Дезинсекция и дератизация (обработка от насекомых и грызунов) производится ежемесячно ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Свердловской области» в рамках реализации профилактических целей и задач. Влажная уборка помещений осуществляется согласно графика. Температура воздуха в помещениях соответствует норме, поддерживается не ниже + 18 градусов Цельсия.

Согласно камерной карточке, ФИО1 в пользование были выданы матрац, подушка, одеяло, наволочка, две простыни, два полотенца, кружка, ложка, тарелка.

Административному истцу ФИО1 за время пребывания в ПФРСИ на территории учреждения было предоставлено право и возможность пользоваться библиотекой учреждения. В соответствии с распорядком дня ПФРСИ на территории учреждения обмен книг и журналов осуществляется ежедневно. За время пребывания ФИО1 о выдачи или обмене книг не обращался, а сообщал, что у него очень слабое зрение и читать книги не может.

Питание в период, указанный в административном исковом заявлении ФИО1, было организовано в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний на мирное время», являлось сбалансированным и обеспечивающим необходимое количество калорий для поддержания нормальной, жизнедеятельности человека в условиях содержания под стражей.

Согласно справке ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, ФИО1 в период содержания в ПФРСИ при ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Свердловской области за медицинской помощью не обращался, при осмотрах жалоб не предъявлял, ему постановлен диагноз «соматически здоров».

При убытии из ПФРСИ ФИО1 жалоб на условия содержания не высказывал.

Таким образом, относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих нарушения условий содержания ФИО1 под стражей в ПФРСИ при ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Свердловской области, на которые ссылался в обоснование своих требований административный истец, в материалы дела не представлено. Напротив, в материалы дела административным ответчиком представлены доказательства, опровергающие утверждения административного истца. Данные обстоятельства подтверждаются и анализом мер прокурорского реагирования, согласно которым прокуратурой акты прокурорского реагирования по фактам нарушения требований к условиям содержания ФИО1 в спорный период времени не принимались.

Доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО1 в указанные периоды содержания в ПФРСИ при ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Свердловской области причинен реальный физический вред и глубокие физические или психические страдания, в материалы административного дела не представлены.

С учетом приведенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в целом условия содержания административного истца в ПФРСИ не подвергли его душевному страданию или трудностям, интенсивность которых превышает неизбежный уровень страданий, присущий содержанию под стражей. Оснований полагать, что здоровье и благополучие ФИО1 в период содержания под стражей не были адекватно защищены, у суда не имеется.

Таким образом, основания для присуждения в пользу ФИО1 компенсации за нарушение условий содержания под стражей в данном случае отсутствуют.

Разрешая вопрос относительно соблюдения ФИО1 срока обращения с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ПФРСИ при ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Свердловской области в период с ../../.... г., суд приходит к выводу о наличии уважительных причин пропуска этого срока, которые связаны с нахождением административного истца в местах лишения свободы, что свидетельствует о том, что его процессуальные возможности по подготовке искового заявления значительно ограничены, учитывает характер заявленных требований, вытекающих из нарушения личных неимущественных прав ФИО1, и на основании ч. 7 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации восстанавливает его.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

Судья подпись А.Д. Кузнецова

Копия верна: судья А.Д. Кузнецова