ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

УИД: 04RS0021-01-2023-002919-38

Судья Помишина Л.Н.

Дело №21-181/2023 пост.16.10.2023 г.

г. Улан-Удэ 2 ноября 2023 г.

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В. при секретаре Бадаевой А.Р., рассмотрела в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 3 октября 2023 года об оставлении без изменения определения административного органа об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении оператора связи АО «Почта России»,

УСТАНОВИЛА:

Определением ведущего специалиста-эксперта отдела контроля и надзора в сфере связи Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия от 4 августа 2023 года, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в отношении АО «Почта России».

Решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 3 октября 2023 года определение административного органа оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить определение административного органа и решение судьи районного суда, ссылаясь на незаконность и необоснованность.

В судебном заседании Верховного суда Республики Бурятия, ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил отменить обжалуемые акты.

Представители Управления Роскомнадзора по РБ по доверенностям ФИО2, ФИО3 возражали против удовлетворения жалобы, полагали, что оснований не имеется.

Представитель АО «Почта России», будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился по неизвестным суду причинам.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 ст. 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. 1 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 7 июля 2023 г. в Управление Роскомнадзора по РБ обратился ФИО1 с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении оператора почтовой связи АО «Почта России».

По результатам рассмотрения обращения, должностным лицом вынесено определение об отказе в возбуждении административного дела в отношении АО «Почта России», в виду отсутствия состава административного правонарушения в действия АО «Почта России».

Судья районного суда согласилась с выводами должностного лица, оставила определение без изменения. В обосновании указала, что отображение неверных сведений о дате и времени вручения почтового отправления на сайте АО «Почта России» в разделе «Отслеживание почтовых отправлений», не образуют состав административного правонарушения по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, поскольку данные сведения носят информационный характер для пользователей услугами почтовой связи, ведение данной системы не регламентировано законодательством РФ в области почтовой связи. Кроме того, судья пришла к вводу, что срок привлечения в административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ истек.

С данными выводами суда не согласиться оснований не имеется.

Так, согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для обращения ФИО1 в Управление Роскомнадзора по РБ с заявлением о возбуждении в отношении ОАО «Почта России» дела об административном правонарушении, имело место 7 июля 2023 г.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, его виновности в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

За пределами срока давности привлечения к административной ответственности, содержащиеся в обжалуемых актах выводы об отсутствии события административного правонарушения в действиях АО «Почта России» пересмотру и оценке по существу не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд

РЕШИЛ :

Определение ведущего специалиста-эксперта отдела контроля и надзора в сфере связи Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия от 4 августа 2023 г. и решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 3 октября 2023 года об отказе в возбуждении в отношении АО «Почта России» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Бурятия М.В. Ихисеева