Решение по делу № 2-12848/2024 от 10.02.2025

Дело №

УИД 50RS0№-51

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бесчастной С.А.

при помощнике ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству социального развития <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту фактического проживания, обязании предоставить меры социальной поддержки,

установил:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к Министерству социального развития <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту фактического проживания, обязании предоставить меры социальной поддержки.

В обоснование исковых требований истец ФИО3 ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ решением Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> ему отказано в предоставлении меры социальной поддержки как ветерану боевых действий по оплате жилого помещения по месту фактического проживания по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, комплекс общежитий "Витязь", общежитие №, <адрес>, предоставленного ему по договору пользования служебным жилым помещением № от ДД.ММ.ГГГГ По данному адресу он не зарегистрирован, имеет регистрацию по месту прохождения службы по адресу: <адрес>, пер.Старосадский, <адрес>, стр.1, расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг несет по месту фактического жительства. Полагает, что вынесенное ответчиком решение нарушает его право на компенсацию расходов на оплату занимаемого жилого помещения по месту фактического проживания.

Просит признать за ним право на предоставление мер социальной поддержки как ветерану боевых действий по месту фактического проживания по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, комплекс общежитий "Витязь", общежитие №, <адрес>, обязать ответчика предоставить ему право на предоставление мер социальной поддержки как ветерану боевых действий по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту фактического проживания с ДД.ММ.ГГГГ

В возражениях относительно иска представитель ответчика - Министерства социального развития <адрес> по доверенности ФИО6 просит в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ решением Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> ФИО3 как ветерану боевых действий отказано в предоставлении меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по их оплате по адресу фактического проживания, поскольку данные о регистрации истца по месту регистрации не совпадают с фактическим местом жительства истца.

Истец ФИО3, представитель ответчика - Министерства социального развития <адрес>, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии с частью третьей статьи 167 ГПК РФ пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не просивших суд об отложении судебного разбирательства в связи с неявкой по уважительной причине.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4, 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

Меры социальной поддержки, установленные статьями 14-19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ "О ветеранах").

В соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ "О ветеранах" Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-16, 18 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>.

Порядок определяет условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, в том числе за наем или за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение), обращение с твердыми коммунальными отходами, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) (далее - меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг), установленных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес> (далее - получатель).

Согласно пункту 2 Порядка меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по их оплате по месту жительства получателя.

Судом установлено и из материалов гражданского дела следует, что ФИО3 является ветераном боевых действий и на основании приведенных положений федерального законодательства имеет право на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере 50 процентов.

В соответствии с пунктом 16 статьи 15.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ "О статусе военнослужащих" ФИО3 зарегистрирован по месту прохождения военной службы по адресу воинской части: <адрес>, пер.Старосадский, <адрес>, стр.1, которое не является жилым помещением.

ДД.ММ.ГГГГ между войсковой частью 3492 Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и ФИО3 заключен договор найма специализированного жилого помещения, согласно которому ФИО3 и членам его семьи для временного проживания предоставлена квартира общей площадью 53,60 кв.м, расположенная по адресу: 143914, <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, комплекс общежитий "Витязь", общежитие №, <адрес>.

Дополнительным соглашением № к договору найма специализированного жилого помещения в п.4 Договора внесены изменения, с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: жена – ФИО1, сын – ФИО2.

Указанное жилое помещение является фактическим местом жительства ФИО3 и его семьи.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг по категории «ветеран боевых действий» по месту жительства по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, комплекс общежитий "Витязь", общежитие №, <адрес>.

Решением Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении указанных мер социальной поддержки по причине несоответствия документов, необходимых для получения Государственной услуги по форме или содержанию требованиям законодательства РФ (фактическое проживание не по адресу регистрации) (л.д.).

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Таким образом, с учетом положений приведенного федерального законодательства, а также принимая во внимание, что ФИО3 и члены его семьи фактически проживают в квартире по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, комплекс общежитий "Витязь", общежитие №, <адрес>, на основании заключенного в установленном законом порядке договора пользования служебным жилым помещением, ФИО3 и совместно проживающие с ним члены семьи не могут быть лишены предоставленного положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ "О ветеранах" права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий и членам их семей, только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания.

Доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для предоставления истцу меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту фактического проживания ошибочны и не основаны на законе.

Нарушенное право ФИО3 возможно восстановить путем обязания ответчика предоставить истцу меру социальной поддержки, предусмотренную п.5 п.1 ст.16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», начиная с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истец обратился к ответчику с соответствующим заявлением в октябре 2024, а в силу п. 20 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес> компенсация назначается не более чем за два месяца до подачи заявления (в данном случае с ДД.ММ.ГГГГ).

При изложенных обстоятельствах заявленные требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 удовлетворить частично.

Признать за ФИО3, право на предоставление меры социальной поддержки, предусмотренной п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О Ветеранах» по месту фактического проживания по адресу: 143914, <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, комплекс общежитий "Витязь", общежитие №, <адрес>.

Обязать Министерство социального развития <адрес> предоставить ФИО3, меру социальной поддержки, предусмотренную п.п.5 п.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», в виде компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов жилого помещения по месту фактического проживания по адресу: 143914, <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, комплекс общежитий "Витязь", общежитие №, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении требований о назначении меры социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.А. Бесчастная

Решение принято в окончательной форме 03.03.2025