66RS0053-01-2023-000385-29

Мотивированное решение составлено 04.04.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21.03.2023 Сысертский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Транзалова А.А.,

при секретаре Овечкиной Я.К.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-706/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к Прокуратуре Свердловской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском в прокуратуре Свердловской области о признании незаконным бездействия. В обоснование требований указано, что 02.11.2022 истцом направлено заявление в прокуратуру Свердловской области о привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудника Чкаловской прокуратуры г. Екатеринбурга ФИО12 по факту участия в судебном заседании без форменного обмундирования. Заявление зарегистрировано 02.11.2022 за № №40817810604900317040. 24.11.2022 истцом получен ответ за №№40817810604900317040 от 24.11.2022, в котором указано, что ношение формы в суде предусмотрено только для аттестованных сотрудников прокуратуры, поскольку ФИО13 не имеет классного чина, то форменным обмундированием не обеспечен. Оснований для проведения служебной проверки не установлено. С данным ответом истец не согласен, так как противоречит положению, изложенному в части 2 статьи 41.3 федерального закона «О прокуратуре РФ», отказ от принятия мер прокурорского реагирования является незаконным бездействием.

На основании изложенного истец просит суд: признать незаконным бездействие прокуратуры Свердловской области по факту непринятия мер реагирования, в случае удовлетворения исковых требований взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины.

В судебном заседании истец настаивал на заявленных требованиях по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, судом установлено отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такое административное исковое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.

Порядок рассмотрения обращений регламентирован Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45.

Согласно части 1 и 2 статьи 41.3 ФЗ «О прокуратуре РФ» Прокурорские работники обеспечиваются форменным обмундированием или военной формой одежды в порядке и по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В случае участия прокурорского работника в рассмотрении уголовных, гражданских, административных и арбитражных дел в суде, а также в других случаях официального представительства органов прокуратуры ношение форменного обмундирования или военной формы одежды обязательно.

Пунктом 3.6 приказа Генерального прокурора РФ от 19.02.2015 №78 «Об организации работы по реализации полномочий прокурора в производстве по делам об административных правонарушения» установлено, что прокурорам, непосредственно участвующим в рассмотрении дела об административном правонарушении, быть в форменном обмундировании.

В соответствии с пунктом 7 Правил обеспечения форменным обмундированием прокурорских работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2016 года № 855, первичное обеспечение форменным обмундированием прокурорских работников осуществляется в случае присвоения первого классного чина.

02.11.2022 истцом направлено заявление в прокуратуру Свердловской области, в котором он просит привлечь к дисциплинарной ответственности сотрудника Чкаловской прокуратуры г. Екатеринбурга ФИО9, а также руководителя территориальной прокуратуры по факту участия в судебном заседании без форменного обмундирования. Заявление зарегистрировано 02.11.2022 за № ВО№40817810604900317040.

24.11.2022 в адрес истца направлен ответ №40817810604900317040 от 24.11.2022, в котором указано, что ношение формы в суде предусмотрено только для аттестованных сотрудников прокуратуры, поскольку ФИО10 по состоянию на 06.09.2022 не имел классного чина, то форменным обмундированием не был обеспечен. Оснований для проведения служебной проверки не установлено.

Согласно пункту 2.1 Инструкции № 255, служебные проверки проводятся при наличии оснований полагать, что в действиях (бездействии) прокурорского работника имеются признаки дисциплинарного проступка

Поскольку должностными лицами прокуратуры Свердловской области не установлено наличие оснований полагать, что в действиях сотрудников прокуратуры имеются признаки дисциплинарного проступка, служебная проверка не проводилась.

Поскольку на момент 06.09.2022 ФИО6 не был аттестованным сотрудником, он был обеспечен форменным обмундированием, то в его действиях отсутствует нарушение требования, изложенного в части 2 ст. 41.3 ФЗ «О прокуратуре РФ». Какого-либо запрета направлять неаттестованного сотрудника прокуратуры участвовать в судебном заседании ни один нормативный правовой акт не содержит. Таким образом, оснований для проведения служебной проверки не было, ввиду чего оспариваемый истцом ответ законен и обоснован.

Таким образом, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований о признании бездействия незаконным, равно как и для взыскания судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 218-227, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требования ФИО1 ФИО11 к Прокуратуре Свердловской области о признании незаконным бездействия отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Сысертский районный суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Транзалов