дело № 2а-4041/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2023 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Карасевой Е.Н.

при секретаре Мирзакаримове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-4041/2023 по административному иску ИП ФИО1 к начальнику отдела - старшему судебному приставу Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, ГУФССП России по Московской области о признании бездействия и постановления незаконным и обязании устранить допущенные нарушения, -

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратилась в суд с административным иском к старшему судебному приставу-исполнителю Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, руководителю ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области о признании бездействия и постановления судебного пристава незаконным.

В обоснование заявленных требований указано, что административным истцом в адрес ГУФССП России по Московской области направлен исполнительный документ для передачи в соответствующий территориальный отдел, судебным приставом Солнечногорского РОСП вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, так как он предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, с чем административный истец не согласен и просит постановление отменить как незаконное. В адрес руководителя ГУ ФССП России по Московской области направлена жалоба в порядке подчиненности, которая в установленном законом порядке не рассмотрена, ответа не поступило.

Участники процесса в судебное заседание не явились, уведомленные надлежащим образом, отзывов, пояснений не представили, ходатайств в адрес суда не направили.

Изучив материалы дела, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п. 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (п. 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (п. 8).

Согласно статье 10 ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

Порядок возбуждения исполнительного производства предусмотрен статьей 30 названного закона.

По общему правилу части 1 этой статьи судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 названного Федерального закона. Допускается направление исполнительного документа также и в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (части 3, 4 Закона об исполнительном производстве).

Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества (части 1, 4 статьи 33 Закона об исполнительном производстве).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 названного Федерального закона.

Таким образом, действующим законодательством об исполнительном производстве определено, что если должником по исполнительному производству является гражданин, местом совершения исполнительных действий является место его жительства, пребывания или место нахождения имущества.

Судом установлено, что 09.11.2022 Солнечногорским городским судом Московской области выдан исполнительный лист ФС № по делу № о взыскании с ФИО3 задолженности в пользу ИП ФИО1

Исполнительный лист направлен в адрес ГУ ФССП России по Московской области и получен последним 16.01.2023.

Судом установлено, что адресом места жительства должника указано <адрес>

С 01 января 2023 года <адрес>

Судом установлено, что 14.04.2023 постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Солнечногорского РОСП отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа в отношении ФИО3, поскольку предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для признания оспариваемого постановления судебного пристава от 14.04.2023 незаконным.

12.05.2023 административным истцом направлена в адрес ГУ ФССП России по Московской области жалоба № от 05.05.2023 в порядке подчиненности на оспариваемое постановление от 14.04.2023.

15.05.2023 в адрес административного истца поступило уведомление о передаче жалобы для рассмотрения в структурное подразделение Солнечногорское РОСП.

Никаких процессуальных документов по результатам рассмотрения данной жалобы, какой-либо ответ на жалобу в адрес административного истца не поступал.

Частью 2 ст. 123 Закона об исполнительном производстве установлено, что жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (часть 1 статьи 126 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии со статьей 127 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, содержание которого определено в части 1 названной статьи.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (часть 2).

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (часть 6).

При таком положении жалоба ИП ФИО1 поступившая в ГУФССП России по Московской области, подлежала рассмотрению в порядке главы 18 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а значит, по результатам ее рассмотрения должно было быть вынесено постановление, копия которого направляется сторонам исполнительного производства.

Доказательств соблюдения этих требований закона административным ответчиком не представлено.

Представителем административного истца указано, до настоящего времени постановление по результатам рассмотрения жалобы в адрес административного истца не поступало, чем нарушается права и законные интересы взыскателя. В связи с чем заявленные требования в части признания бездействия руководителя ГУ ФССП Россиии по Московской области, выразившиеся в не рассмотрении жалобы административного истца №224956166011 в установленный срок и передаче жалобы неправомочному лицу подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ИП ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействия руководителя ГУ ФССП России по Московской области, выразившиеся в не рассмотрении жалобы административного истца ИП ФИО1 № в установленный срок и передаче жалобы неправомочному лицу.

Обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения и рассмотреть жалобу административного истца ИП ФИО1 №, копию решения по жалобе направить заявителю.

В остальной части в удовлетворении требований ИП ФИО1 – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 05 июля 2023 года.

Судья: Карасева Е.Н.