УИД: 31RS0007-01-2023-002568-91 №2а-1829/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2023 года г. Губкин Белгородская область.

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Потрясаевой Н.М.,

при секретаре Беспаловой Ю.А.,

с участием: административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО3

представителя заинтересованного лица ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Губкинского городского округа Белгородской области,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан, проживающих на территории Губкинского городского округа Белгородской области, военному комиссариату Губкинского городского округа Белгородской области, Военному комиссариату Белгородской области, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии от 08.11.2023 о призыве на военную службу, обязать призывную комиссию установить административному истцу категорию годности к военной службе – Г «временно не годен к военной службе» и принять решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу сроком на 6 месяцев.

Требования мотивированы тем, что решением призывной комиссии административному истцу присвоена категория годности «Б-3» с незначительными ограничениями, и он признан годным к прохождению военной службы по призыву.

Между тем, у административного истца имеется заболевание «ожирение 3 степени, которое предусматривает присвоение категории годности "Г" и освобождение от призыва на военную службу сроком на 6 месяцев.

Определением суда 14.11.2023 отдел военного комиссариата Губкинского городского округа Белгородской области, Военный комиссариат Белгородской области, исключены из числа ответчиков. Военный комиссариат Белгородской области привлечен по делу в качестве заинтересованного лица.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО3 поддержали иск и доводы в его обоснование.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Губкинского городского округа Белгородской области, извещенный своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о не рассмотрении дела в его отсутствие не просил, возражений относительно исковых требований не представил.

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Белгородской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила суд признать незаконными и необоснованными требования административного истца ФИО1 и оставить административное исковое заявление без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного призывной комиссией ГГО Белгородской области решения 08.11.2023 года об установлении ФИО1 категории годности Б-3 «годен к военной службе с незначительными ограничениями», оснований для удовлетворении иска не имеется.

Выслушав пояснения административного истца и представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, пояснения специалистов, изучив доводы административного искового заявления и возражений на него, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В силу пункта 1 статьи 26 и пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 5.1. Федерального закона N 53-ФЗ граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4 статьи 5.1. Федерального закона N 53-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по вышеуказанным категориям; в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

Анализ приведенной нормы свидетельствует о том, что для признания оспариваемого действия или решения государственного, муниципального органа или должностного лица незаконным необходимо наличие двух условий одновременно: противоречия его закону и нарушения им прав и свобод заявителя.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 поименованного Закона).

Согласно ч. 1 ст. 26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Статьей 22 этого же Закона определено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу пункта 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Порядок определения категории годности к военной службе устанавливается Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565, согласно которому годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Освидетельствование граждан, поступающих на военную службу, военнослужащих проводится в соответствии с требованиями к состоянию здоровья, изложенными в Расписании болезней и таблице дополнительных требований к состоянию здоровья граждан, которое является приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565.

Как следует из материалов личного дела призывника, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете с 18.01.2017, при постановке на воинский учет выставлена категория годности «А», годен к военной службе.

15 октября 2018 года решением призывной комиссии Губкинского городского округа (протокол № 11/13) ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в АНОВО «Белгородский университет кооперации, экономики и права» до 31 августа 2023 года. (л.д.55)

13 октября 2023 года ФИО1 был вызван в военный комиссариат Губкинского городского округа для прохождения призывной комиссии.

В период с 16 октября 2023 ФИО1 проходил медицинское освидетельствование, в ходе которого 08 ноября 2023 года был направлен врачом – терапевтом в ОГБУЗ «Губкинская ЦРБ» на дополнительное обследование.

В ходе обследования установлено, что рост ФИО1 составляет <данные изъяты> выдано медицинское заключение – <данные изъяты>, при этом, в листе медицинского освидетельствования личного дела призывника 01.11.2023 (л.д.57-58,61-62,64-65,68-69) указано – категория годности Б-4, годен с незначительным ограничением.

08 ноября 2023 года решением призывной комиссии Губкинского городского округа (протокол № 18) ФИО1 был призван на военную службу с категорией годности «Б-4» – годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д.22).

Оспаривая решение призывной комиссии от 08.11.2023 года, сторона административного истца ссылалась, что принятое решение является преждевременным, поскольку ФИО1 не проходил обследование в стационарных условиях, как это предусмотрено ст. 13 Расписания болезней.

Согласно статье 13 графы 1 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе (далее - Расписание болезней), болезни эндокринной системы и их последствия с временными функциональными расстройствами после острого заболевания, обострения хронического заболевания или операции действительно являются основанием для установления призывнику категории годности к военной службе "Г" - временно не годен к военной службе.

При наличии алиментарного ожирения III степени (ИМТ - 35,0 - 39,9) граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях.

При этом, граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев.

Таким образом, целью предоставления отсрочки по пункту "г" статьи 13 Расписания болезней в случае выявления алиментарного ожирения является обследование в стационарных условиях с целью подтверждения (исключения) заболеваний, вызывающих увеличение массы тела.

Для оценки состояния питания используется индекс массы тела (ИМТ), который определяется по установленной формуле исходя из соотношения роста и массы тела в норме и при нарушениях питания.

Исходя из представленных доказательств следует, что у административного истца усматривается увеличение массы до <данные изъяты> кг. осенью 2023 года, при том, что имеются жалобы на <данные изъяты> Однако при наличии установленных медицинскими заключениями данных, ФИО2 не был направлен на стационарное лечение.

Административный ответчик, уклонившийся от состязательности в процессе, доказательств обратного не представил.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вопреки доводам представителя заинтересованного лица, представленными медицинскими документами не подтверждается отсутствие у ФИО1 заболеваний, предусмотренных пунктом «г» ст. 13 Расписание болезней.

В связи с чем установление ФИО1 категории годности к военной службе «Б-4» – годен с незначительными ограничениями, является преждевременным.

Таким образом, решение Призывной комиссии от 08.11.2023 года вынесенное на основании медицинского освидетельствования, осуществленного вне рамок стационарного обследования административного истца в данном случае является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1 к призывной комиссии Губкинского городского округа Белгородской области об оспаривании решения, удовлетворить в части.

Признать незаконным решение призывной комиссии Губкинского городского округа от 08.11.2023 о призыве ФИО1 на военную службу в связи с признанием его годным к военной службе, в остальной части иск отклонить.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме через Губкинский городской суд Белгородской области.

Судья Н.М.Потрясаева

Мотивированное решение изготовлено 22.12.2023