Решение по делу № 2А-10291/2024 от 11.02.2025

50RS0052-01-2024-015087-42

Мотивированное решение составлено 11 февраля 2025 года

Решение

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 года г.Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Торбика А.В., при секретаре Сахаровой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1508/2025 по административному иску Оганнисяна ФИО6 ФИО7 к призывной комиссии городского округа Щелково Московской области о признании незаконным решения.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что 24.09.2024 ФИО1 было подано заявление в Военный комиссариат городских округов Щелково, Фрязино, Звездный городок и Лосино-Петровского городского округа Московской области о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит моим убеждениям.

Решением призывной комиссии городского округа Лосино-Петровский от 21 ноября 2024 года в удовлетворении заявления о прохождении альтернативной гражданской службы было отказано на основании п.4 ст. 12 ФЗ № 113 от 06.07.2002.

Полагая, что данное решение незаконно, противоречит его религиозным убеждениям, просит суд:

решение призывной комиссии городского округа Щелково 21 ноября 2024 года об отказе ФИО1 в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу признать незаконным и отменить.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен. Обеспечил явку представителя ФИО2, который доводы административного иска поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика - призывная комиссия городского округа Щелково Московской области, а также заинтересованных лиц Военный комиссариат г.о. Щелково, Фрязино, Звездный городок и г.о. Лосино-Петровский, Военный комиссариат Московской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы письменных возражений.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают. что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что 24.09.2024 ФИО1 было подано заявление в Военный комиссариат городских округов Щелково, Фрязино, Звездный городок и Лосино-Петровского городского округа Московской области о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит моим убеждениям.

В силу п. 1 ст. 22 указанного Федерального закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с п. 4 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений ст. 26 указанного Федерального закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу ч. 5 ст. 1 названного Федерального закона граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 113-ФЗ гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

В соответствии с п. 1 ст. 11 названного Федерального закона граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, в котором они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до I апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после I октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

В силу п. 2 ст. И Федерального закона № 113-ФЗ, в заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой указываются причины и обстоятельства, побудившие гражданина ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) учащихся (учившихся). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы, а также указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

В силу п. 3 ст. 12 Федерального закона № 113-ФЗ по итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене. Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения).

Пунктом 4 ст. 12 Федерального закона № 113-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

К таким основаниям относятся: нарушение срока и (или) порядка подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие гражданина документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; гражданин дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее гражданину была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу, и он от нее уклонился.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 113-ФЗ решение призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой может быть обжаловано гражданином в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из выписки из протокола заседания призывной комиссии от 21 ноября 2024 года №АГС4 следует, что призывник церковь не посещает, нательный крест не носит. Церковные праздники не отмечает. Волонтёрством не занимается. Отмечает день памяти Иисуса Христа, которого не существует. На основании изложенного отказано в замене военной службы альтернативной гражданской службой. (л.д.21)

В силу прямого указания п. 3 ст. 12 Федерального закона № 113-ФЗ решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой должно быть мотивировано.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 октября 2006 г. № 447-0, указано, что ст. 11 Федерального закона № 113-ФЗ по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего законодательства, закрепляет обязанность гражданина довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы.

Следовательно, предметом оценки суда должны являться выводы Призывной комиссии, которая при отсутствии формализованных критериев оценки обоснованности и убедительности доводов гражданина о наличии у него соответствующих убеждений или вероисповедания, обязана изложить свою оценку данных доводов и мотивы, по которым она пришла к тому либо иному умозаключению.

Между тем, представленная выписка из протокола призывной комиссии не содержит сведений об обстоятельствах, установленных призывной комиссией при рассмотрении заявления гражданина на заседании призывной комиссии.

При таких обстоятельствах мотивы принятия призывной комиссией оспариваемого решения не могут быть установлены.

С учетом изложенных обстоятельств, административный иск подлежит удовлетворению.

В качестве способа восстановления нарушенного права судебная коллегия с учетом ст.ст. 10 и 118 Конституции Российской Федерации, согласно которым суд не вправе подменять собой иные органы власти и выполнять их функции, поскольку иное означало бы вмешательство в компетенцию, в частности, Призывной комиссии, к полномочиям которой отнесено рассмотрения заявлений о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, суд полагает необходимым возложить на призывную комиссию г.о Щёлково Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Оганнисяна ФИО8 к призывной комиссии городского округа Щелково Московской области о признании решения незаконным - удовлетворить.

Признать решение призывной комиссии городского округа Щелково от 21 ноября 2024 года об отказе ФИО1 в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу незаконным.

Обязать призывную комиссию городского округа Щелково Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Торбик