Дело №2-1401/2025

91RS0001-01-2025-001495-26

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

13 октября 2025 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Тощевой Е.А.,

при секретаре – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Инспекции по жилищному надзору Республики Крым к Товариществу собственников недвижимости «Патриот-9», председателю ТСН «Патриот-9» ФИО1 о понуждении совершить определенные действия, третьи лица: ФИО2, ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго», -

установил:

Инспекция по жилищному надзору Республики Крым, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просила:

1. Обязать Товарищество собственников недвижимости «ПАТРИОТ-9» исполнить в полном объеме и надлежащим образом предписание Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № путем проведения мероприятий в отношении многоквартирного <адрес>, Республики Крым, а именно:

- предоставлять коммунальную услугу горячего водоснабжения потребителям в <адрес> МКД № по <адрес> в соответствии с требованиями указанных выше нормативно правовых актов;

-обеспечить надлежащую работу полотенцесушителя в <адрес> МКД № по <адрес> в соответствии с требованиями указанных выше нормативно правовых актов.

Исковые требования мотивированны тем, что в адрес истца ДД.ММ.ГГГГ № поступило обращение от ФИО2, содержащее сведения по факту нарушения обязательных требований при содержании общего имущества многоквартирного <адрес> (далее - МКД) по <адрес>, в части содержания общего имущества МКД.

С целью проверки фактов, изложенных в поступившем на рассмотрение обращении, на основании мотивированного представления Жилищной инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № по факту неисполнения своих обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества в МКД № по <адрес>, находящегося в управлении ТСН «Патриот-9».

В рамках внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр (обследование) помещений <адрес> МКД № по <адрес>, Республики Крым, в ходе которого установлен факт нарушений и составлен Акт внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ТСН «ПАТРИОТ-9» предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить следующее мероприятия в отношении МКД № по <адрес> Крым, РФ:

- предоставлять коммунальную услугу горячего водоснабжения потребителям в <адрес> МКД № по <адрес>;

- обеспечить надлежащую работу полотенцесушителя в <адрес> МКД 9 по <адрес>.

Определением суда (протокольной формы) от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО2

Определением суда (протокольной формы) от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен председатель ТСН «Патриот-9» ФИО1

Определением суда (протокольной формы) от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго».

В судебном заседании представитель истца – ФИО5 поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» в судебное заседание не явился, предоставил суду письменные пояснения, в которых просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Иные стороны с судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. Однако, ранее в судебном заседании третье лицо ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ) заявленные требования поддержала, при этом пояснила, что самостоятельно обрезала полотенцесушитель. Представитель ответчика – ФИО4 в судебном заседании (ДД.ММ.ГГГГ) иск не признал, просил в его удовлетворении отказать, пояснив, что проверка теплоотвода была осуществлена одноразово и какие нарушения имеются со стороны ответчика не понятны.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ч.1 ст.20 ЖК РФ, предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда: требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п.6 ч.12 ст.20 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.

При этом, как следует из п.4 ч.12. ст.20 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора наделен правом на обращение в суд в целях прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению.

Таким образом, законодатель прямо предусматривает возможность обращения органа государственного жилищного надзора в суд с требованиями, направленными на понуждение соответствующего лица к устранению нарушений законодательства, если эти нарушения не были устранены добровольно.

В соответствии с ч.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.

Подпунктами "а", "б" п.10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Частью 2 ст.162 ЖК РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что в адрес Инспекции по жилищному надзору ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение от ФИО2, в котором она просит разобраться с проблемой напора горячей воды и холодного полотенцесушителя в многоквартирном <адрес> (л.д.10).

Из письменного ответа ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» в Инспекцию по жилищному надзору от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.82), следует, что комиссией произведено обследование трубопровода ГВС к жилому дому № по <адрес>, с замером температуры горячей воды на выходе из центрального теплового пункта и границе эксплуатационной ответственности. Обследование показало, что: температура горячей воды на выходе из центрального теплового пункта соответствует санитарным нормам; подача горячей воды в <адрес> осуществляется по тупиковой схеме (отсутствует система рециркуляции как внутри дома, так и подводящего трубопровода). Для восстановления линии рециркуляции от ЦТП расположенного по адресу: <адрес>, к которому подключены МКД в том числе по <адрес> необходимо произвести монтаж трубопроводов горячего водоснабжения. Мероприятия по восстановлению линии рециркуляции ГВС от центрального теплового пункта до дома, запланированы в ремонтный период ДД.ММ.ГГГГ., при изыскании финансовых средств. Восстановление только линии рециркуляции горячего водоснабжения от центрального теплового пункта до жилых домов не приведет к должному результату, пока не будут восстановлены линии рециркуляции внутридомовых систем, в противном случае в период отсутствия водоразбора, потребителям все равно придется осуществлять сброс воды. Давление горячей воды на вводе в дом не замерено, ввиду отсутствия измерительных приборов. Горячая вода подается круглосуточно в полном объеме.

С целью проверки фактов, изложенных в поступившем от ФИО2 обращении, на основании мотивированного представления Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о проведении внеплановой выездной проверки ТСН «Патриот-9» на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации, а именно по предоставлению услуги содержания и ремонта общего имущества в МКД № по <адрес>, находящегося в управлении ТСН «Патриот-9» (л.д.14-15).

Инспекция по жилищному надзору РК в протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ указала, что при осмотре МКД установлена следующая температура подачи ГВС в подвальном помещении 1 подъезда +60° при замере подачи давления манометром Р=5,0кг/см?. При замере давления ГВС <адрес> манометром составляет Р=2,40кг/см?, температура ГВС в <адрес> ванной комнате составляет +24°, полотенцесушитель +23°, температура ГВС на кухне составляет +50°, приобщив копии фототаблиц (л.д.28-29). Составив Акт внеплановой выездной проверки (л.д.39-43).

ДД.ММ.ГГГГ Инспекция по жилищному надзору выдало ТСН «Патриот-9» предписание №, в котором, ссылаясь на п.98 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской федерации № от ДД.ММ.ГГГГ и п.5.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, указала на нарушения и необходимость их устранения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: предоставить коммунальную услугу горячего водоснабжения потребителям в <адрес> МКД № по <адрес>; обеспечить надлежащую работу полотенцесушителя в <адрес> МКД №, в соответствии с требованиями указанных выше нормативно правовых актов (л.д.44-45).

Пунктом 98 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") предусмотрено, что при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении N 1 к настоящим Правилам, а для случаев, предусмотренных пунктом 148(53) настоящих Правил, условия и порядок изменения размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную потребителю в жилом помещении за расчетный период в ценовых зонах теплоснабжения ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении N 3.

Если в соответствии с настоящими Правилами размер платы за коммунальную услугу за расчетный период формируется неокончательно и в дальнейшем подлежит корректировке, то размер снижения платы за коммунальную услугу за такой расчетный период не может превышать окончательно начисленного размера платы за соответствующую коммунальную услугу за такой расчетный период.

В разделе V. Техническое обслуживание и ремонт инженерного оборудования п.5.3 Горячее водоснабжение Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" указано:

5.3.1. Расход воды на горячее водоснабжение жилых зданий должен обеспечиваться исходя из установленных норм.

Качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов.

Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60 град. С в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50 град. С - в закрытых. Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75 град. С.

5.3.2. Инженерно-технические работники и рабочие, обслуживающие систему горячего водоснабжения, обязаны:

изучить систему в натуре и по чертежам;

обеспечить исправную работу системы, устраняя выявленные недостатки.

Инженерно-технические работники обязаны проинструктировать жителей обслуживаемых домов о необходимости своевременного сообщения об утечках и шумах в водопроводной арматуре, об экономном расходовании горячей воды и осуществлять контроль за выполнением этих требований.

5.3.3. Системы горячего водоснабжения здания, а также трубопроводы внутриквартальной сети по окончании ремонта следует испытывать на давление, равное 1,25 рабочего, но не выше 1,0 МПа (10 кгс/см2) и не ниже 0,75 МПа (7,5 кгс/см2).

5.3.4. Работа по ремонту систем горячего водоснабжения должна выполняться в соответствии с проектом и требованиями инструкций и правил. Трубы в системах следует применять, как правило, оцинкованные. Магистрали и подводки системы должны быть проложены с уклоном не менее 0,002 с повышением в сторону точек водоразбора без образования прогибов. Конструкция подвесок креплений и подвижных опор для трубопроводов должна допускать свободное перемещение труб под влиянием изменения температуры.

После ремонта система должна быть испытана с участием лица, ответственного за безопасную эксплуатацию, с составлением соответствующего акта.

На вводе системы ГВС в здание должна быть установлена запорная арматура и приборы учета тепловой энергии и теплоносителя (термометры и манометры) до и после задвижек.

5.3.5. Давление в системе следует поддерживать 0,05 - 0,07 Мпа (0,5 - 0,7 кгс/см) выше статического давления.

Водонагреватели и трубопроводы должны быть постоянно наполненными водой.

5.3.6. Основные задвижки и вентили, предназначенные для отключения и регулирования системы горячего водоснабжения, необходимо два раза в месяц открывать и закрывать.

Открытие и закрытие указанной арматуры необходимо производить медленно.

Применение газовых клещей и обрезков труб для открывания задвижек, вентилей и кранов не допускается.

В процессе эксплуатации необходимо следить за отсутствием течей в стояках, подводках к запорно-регулирующей и водоразборной арматуре, устранять причины, вызывающие их неисправность и утечку воды.

5.3.7. Осмотр систем горячего водоснабжения следует производить согласно графику, утвержденному специалистами организации по обслуживанию жилищного фонда, результаты осмотра заносить в журнал.

5.3.8. Действие автоматических регуляторов температуры и давления систем горячего водоснабжения следует проверять не реже одного раза в месяц. В случае частого попадания в регуляторы посторонних предметов необходимо установить на подводящих трубопроводах фильтры.

Наладку регуляторов следует проводить в соответствии с инструкцией завода-изготовителя.

5.3.9. Эксплуатацию циркуляционных насосов систем горячего водоснабжения следует производить в соответствии с требованиями п. 5.2.29.

5.3.10. Перебои в горячем водоснабжении верхних этажей многоэтажного жилого дома необходимо устранять с участием специалистов проектной, наладочной или другой специализированной организации.

5.3.11. Для снижения теплопотерь следует изолировать стояки систем горячего водоснабжения эффективным теплоизоляционным материалом.

5.3.12. Установку датчиков температуры и давления для контроля работы систем горячего водоснабжения следует, как правило, выполнять с выводом сигналов на диспетчерский пункт.

5.3.13. На вводе системы горячего водоснабжения должны быть установлены приборы учета (теплосчетчики или водосчетчики) с выводом показаний на диспетчерский пункт.

На трубопроводах, обслуживающих отдельные группы приборов, и на подводках к газовым водонагревателям установка диафрагм и регуляторов не допускается.

5.3.14. Калибр и пределы измерения водосчетчика должны соответствовать максимальному и минимальному количеству воды, идущему на водоразбор. В случае завышения объемов воды, проходящей через водомер, необходимо заменить его на водомер требуемых пределов измерения и допустимого перепада давлений на нем.

5.3.15. Устройства водоподготовки для систем горячего водоснабжения должны быть исправными и эксплуатироваться согласно разработанным проектной организацией рекомендациям или инструкциям завода-изготовителя.

Пунктом 4 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что водоснабжение - это водоподготовка, транспортировка и подача воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения.

В п.5 данной статьи определено, что водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды.

Пунктом 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354) закреплено понятие централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, которыми является совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых инженерных систем).

Согласно указанной норме внутридомовые инженерные системы - это являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети) и иное оборудование, предназначенное для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения).

Подпунктом «б» п.4 Правил №354 определено, что горячее водоснабжение, то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. При отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования).

Подпунктом «д» п.3 Правил №354 установлено, что одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме является качество предоставляемых коммунальных услуг, соответствующих требованиям, приведенным в приложении № 1 Правил.

В соответствии с пп.«а» п.31 Правил №354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В силу пп.«а» п.33 Правил №354 потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Частью 15 ст.161 ЖК РФ определено, что организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

В соответствии с ч.16 ст.161 ЖК РФ лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

Согласно п.5 Правил №491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В судебном заседании представитель истца пояснила, что после установленного предписанием срока - ДД.ММ.ГГГГ с проверкой его исполнения со стороны ТСН «Патриот-9» Инспекция по жилищному надзору не выходила. Вместе с тем, не смогла пояснить суду, каким способом ответчик обязан предоставлять собственнику <адрес> ФИО2 коммунальную услугу горячего водоснабжения и обеспечить надлежащую работу полотенцесушителя.

Кроме того, третье лицо ФИО2 ранее в судебном заседании поясняла, что горячая вода поступает регулярно, однако необходимо осуществлять ее сброс для необходимой температуры, также пояснила, что после проведенной Инспекцией проверки, она самостоятельно обрезала полотенцесушитель и он в ее квартире в настоящее время отсутствует.

Изучив содержание предписания и указанные в нем требования, суд считает, что предписание Инспекции жилищного надзора неисполнимо основываясь на выше указанных нормах, поскольку требования о совершении определенных действий направленных на устранение нарушения не конкретизированы, не указан ни способ, ни порядок их устранения.

Таким образом, в судебном заседании основания для удовлетворения исковых требований Инспекции по жилищному надзору Республики Крым не установлены, в связи с чем, в их удовлетворении следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд –

решил:

В удовлетворении исковых требований Инспекции по жилищному надзору Республики Крым – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Председательствующий судья: Тощева Е.А.

Полный текст решения изготовлен 27 октября 2025 года.

Председательствующий судья: Тощева Е.А.