2-2072/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 11 августа 2023 года

Коптевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Сало М.В. при ведении протокола судебного заседания секретарём фио, рассмотрев в зале суда в открытом судебном заседании гражданское дело № -2072/ по иску ФИО1 к Префектуре адрес о возмещении ущерба от неправомерных действий по сносу гаража, компенсации судебных расходов ,

установил:

истец обратился в суд с иском к Префектуре адрес с требованиями взыскать денежную компенсацию за снесенный гараж в размере сумма, государственную пошлину в размере сумма, ссылаясь на то, что он на законных основаниях являлся владельцем бокса №3 (одного из 9 металлических боксов), располагавшегося на автостоянке по адресу: адрес. Бокс прочной связи с землёй не имел, мог быть демонтирован и перевезен в иное место, однако ответчик, несмотря на неукоснительное соблюдение истцом условий заключенного ранее договора аренды в части оплаты аренды земельного участка, уведомления о прекращении договора аренды на направил, сломал принадлежащий истцу строительной техникой бокс.

Истец в судебное заседание не явился, просил дело слушать в свое отсутствие, обеспечил явку представителя фио, которая исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. В судебном заседании представитель истца просила учесть изменение закона в пользу истца в части увеличения размера компенсации за демонтированный гаражный бокс (сумма).

Представитель Префектуры адрес – фиов судебное заседание явилась, исковые требования не признала, указав на их необоснованность и незаконность, просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме, поскольку освобождение земельного участка от гаражного комплекса было произведено в связи с отсутствием правовых оснований для пользования указанным участком и с соблюдением всех требований закона. Поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление. Представитель также указала, что уведомление о предстоящем сносе в случае уклонения пользователей от добровольного демонтажа боксов , было заблаговременно направлено в РОО «МГСА» по адрес и адрес, с кем имелись договорные отношения относительно порядка и условий аренды земельного участка. По какой причине руководство Организации не донесло до пользователей информацию о сроках добровольного демонтажа боксов – Префектуре не известно. Обязанности лично извещать фио у ответчика не имелось.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст. ст. 59-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Распоряжением Префекта адрес № 8768 от 04.12.2002 г. «О предоставлении на новый срок Муниципальному унитарному дочернему предприятию «Развитие и эксплуатация гаражно-стояночного хозяйства» предоставлен земельный участок во вл. 45 по адрес адрес.

В Распоряжении указана цель использования выделяемого земельного участка площадью 0,027 га на условиях краткосрочной аренды сроком на 3 (три) года «...для дальнейшей эксплуатации временной гаражной автостоянки на 9 машиномест (металлические боксы) с целью хранения личного автотранспорта жителей района».

На основании указанного Распоряжения 24.04.2003 между Московским земельным комитетом и МУДП «РиЭГСХ» заключен договор аренды земельного участка № М-09-510548 с кадастровым номером 77-09-02028-096 площадью 270 кв.м. по адресу: адрес сроком на 3 года для «...для дальнейшей эксплуатации временной гаражной автостоянки на 9 машиномест (металлические боксы) с целью хранения личного автотранспорта жителей района» (пункт 1 договора аренды).

Далее арендатор по договору аренды МУДП «РиЭГСХ» (ликвидирован 19.03.2018) был заменён на РОО «МГСА» по адрес и адрес.

Металлические боксы (гаражи) как временные конструкции объектом недвижимого имущества не являлись, поскольку не имели прочной связи с землей и могли быть без ущерба для их назначения разобраны и перемещены в иное место.

На основании решения от 03.08.2019 г. Общего собрания собственников металлических боксов в гаражном комплексе № К-45, расположенном по адресу адрес, Истец был принят в члены автостоянки № К-45 РОО «МГСА» по адрес и адрес.

На территории автостоянки Истцу на праве собственности принадлежал металлический гараж, площадью 18 кв.м., (машиноместо №3).

Факт членства Истца в автостоянке № К-45 РОО «МГСА» по адрес и адрес и наличия у него права собственности на металлический гараж, подтверждается предоставленными стороной истца документами и не оспаривался стороной ответчика.

Несмотря на то, что договор аренды № М-09-510548 от 24.04.2003 г. имел характер краткосрочного, члены автостоянки продолжали пользоваться принадлежащими им гаражами и уплачивали арендую плату за землю и после окончания срока его действия, по январь 2023 г., в размере сумма в квартал. Взносы оплачивал и Истец, что подтверждается Платёжной книжкой владельца бокса № 3 фио и платежными документами в РОО «МГСА» по адрес и адрес.

06.02.2023 ответчиком по решению Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории адрес гаражный бокс на машиноместе №3 (после того как истец изъял из помещения ценные вещи, инструменты и технику) был снесен, порядок и основание чего оспаривается стороной истца, заявляющего о своих убытках в сумме утраченного объекта движимого имущества.

Согласно положениям ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполучение доходов, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского, оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) .

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (статья 16 Гражданского кодекса РФ).

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (статья 1064 Гражданского кодекса РФ).

Возмещение убытков представляет собой универсальный способ защиты нарушенных гражданских прав. Для взыскания понесенных убытков в судебном порядке истец должен представить суду доказательства, подтверждающие: наличие противоправных деяний ответчика при исполнении договора; наличие вреда, причиненного исключительно противоправными деяниями ответчика; наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и причиненными убытками; наличие вины в деяниях ответчика; документально подтвержденный размер заявленной суммы убытков.

Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении совокупности всех указанных элементов.

Суд находит, что в спорном случае наличие совокупности указанных условий стороной истца не доказано.

Противоправность поведения нарушителя при наступлении гражданско-правовой ответственности, предусмотренной статьями 16 и 1069 ГК РФ, выражается в незаконности актов, действий или бездействия органов публичной власти (должностных лиц) при осуществлении ими своих задач и функций.

При этом последовательные действия Префектуры, выраженные в освобождении земельного участка по адресу: адрес, законны и обоснованы в силу следующих обстоятельств.

Так, земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц, либо муниципальных образований является государственной собственностью (пункт 2 статья 214 Гражданского Кодекса РФ).

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования земельным участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (статья 264 Гражданского кодекса РФ).

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права (статья 304 Гражданского кодекса РФ).

Самовольное использование земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков, находящихся на территории адрес, государственная собственность на которые не разграничена, представляет собой правонарушение, которое защищается в предусмотренном порядке (подпункт 2, 3 пункта 1, подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ).

Пунктом 6 статьи 4 Закона адрес № 48 от 19Л2.2007 г. «О землепользовании в адрес» предусмотрено, что основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности адрес и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе: договоры аренды; этими же договорами устанавливаются и условия использования земельных участков (статья 8 названного Закона адрес).

Органы исполнительной власти адрес осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в собственности адрес; земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена; иными земельными участками в соответствии с федеральным законодательством (часть 2 статьи 4 Закона адрес № 48 от 19.12.2007 «О землепользовании в адрес»),

Аналогичные положения содержатся в статье 20 Устава адрес, согласно которой в собственности адрес, помимо прочего, находится земля и природные ресурсы в границах адрес, не находящиеся в соответствии с законом в частной собственности, собственности муниципальных образований, собственности Российской Федерации или других определенных законом собственников.

Согласно пункта 2.3.3 Положения о префектуре административного округа адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 года № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти адрес», префектура в установленном порядке принимает необходимые меры по выявлению и прекращению эксплуатации объектов самовольного строительства.

Согласно пункту 1.1. Положения об Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 31.05.2011 №234-ПП «Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории адрес» (далее - Положение об Окружной комиссии) Окружная комиссия по пресечению самовольного строительства (далее - Окружная комиссия) - является коллегиальным органом, созданным префектом административного округа адрес в целях комиссионного рассмотрения фактов незаконного размещения на земельных участках, находящихся в собственности адрес, и земельных участках, находящихся на территории адрес, государственная собственность на которые на разграничена, объектов, не являющихся объектами капитального строительства (далее - незаконно размещенные объекты), а также выработки предложений по совершенствованию механизмов выявления, профилактики и пресечения самовольного строительства на территории соответствующего административного округа адрес.

Согласно пункту 1.5. Положения об Окружной комиссии решения Окружной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми органами исполнительной власти адрес, учреждениями и предприятиями адрес, а также всеми хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории административного округа.

В силу постановления Правительства Москвы от 02.11.2012 №614-ПП «Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов» определен порядок взаимодействия органов исполнительной власти адрес в рамках предоставленных им полномочий по освобождению земельных участков, находящихся в собственности адрес, государственная собственность на которые не разграничена, от незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

Постановлением закреплено право Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства определять законность размещения некапитальных объектов и принимать решение о демонтаже и (или) перемещения незаконно размещенного объекта на специально организованную для хранения площадку.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление Правительства Москвы от 02.11.2012 № 614-ПП содержит комплекс императивных норм, позволяющих Окружной комиссии самостоятельно определять наличие или отсутствие оснований для размещения некапитального объекта.

В соответствии с Законом адрес от 08.07.2009г. № 25 «О правовых актах адрес» - постановление Правительства Москвы от 02.11.2012 № 614-ПП является нормативным правовым актом адрес, устанавливающим правовые нормы, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные правовыми актами.

Принято в рамках компетенции субъекта Москвы Постановление не признано утратившим силу или противоречащим федеральным законам и другим нормативным правовым актам, имеющим бо́льшую юридическую силу.

Исчерпывающий перечень документов, являющихся основанием для размещения объектов, не являющимися объектами капитального строительства, закреплен в пункте 3.2 Положения, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 02.11.2012 № 614-ПП.

К числу документов, являющихся основанием для размещения объектов некапитального строительства, относятся: действующее разрешение на размещение нестационарного торгового объекта для реализации печатной продукции в месте, установленном схемой размещения нестационарных торговых объектов; действующий договор на размещение нестационарного торгового объекта и свидетельство о размещении; действующий договор на размещение объекта, не являющегося объектом капитального строительства; действующий договор аренды земельного участка для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства; действующий договор безвозмездного срочного пользования для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства; свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком для размещения некапитального объекта.

Согласно акта управы адрес о выявлении незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства от 23.01.2023, на земельном участке площадью 3055 кв. м по адресу: адрес выявлены объекты некапитального строительства (металлические гаражи) трех автостоянок без оформленных земельно-правовых отношений.

Согласно представленным управой района материалам на заседании Окружной комиссии рассмотрен вопрос правомерности размещения гаражных объектов, расположенных по вышеуказанному адресу (выписка из протокола от 26.01.2023 №01/23).

Поскольку земельно-правовые отношения на земельный участок и зарегистрированные имущественные права отсутствуют, следовательно, у Истца отсутствуют и основания для размещения своего объекта, предусмотренные п. 3.2 постановления Правительства Москвы от 02.11.2012 № 614-ПП, префектурой адрес было принято решение об освобождении земельного участка от незаконно размещенных объектов путем демонтажа и (или)перемещения на специально организованную площадку.

В целях реализации Генерального плана адрес, государственных программ адрес, соблюдения прав физических лиц при сносе индивидуальных гаражей для освобождения территории адрес постановлением Правительства Москвы от 09.03.2011 №63-ПП «Об утверждении положения о порядке осуществления денежной компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей при освобождении территорий адрес» утверждено Положение о порядке осуществления денежной компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей при освобождении территорий адрес.

В соответствии с п.1 Положения установлен порядок осуществления по соглашению сторон компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей при:

- освобождении территорий адрес для осуществления строительства за счет средств бюджета адрес;

- освобождении территорий адрес за счет средств бюджета адрес для последующего выставления на торги земельного участка, прав на земельный участок;

- освобождении территорий адрес для последующего строительства объектов капитального строительства за счет предоставленных государственным унитарным предприятиям (государственным предприятиям, казенным предприятиям) адрес в установленном порядке субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности либо при передаче указанным государственным унитарным предприятиям адрес в установленном порядке полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению государственных контрактов при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности;

- освобождении территорий адрес для исполнения обязательств в рамках заключенного в установленном порядке концессионного соглашения;

- освобождении территорий адрес в целях строительства объектов железнодорожного транспорта, транспортно-пересадочных узлов;

- освобождении территорий адрес для размещения за счет средств бюджета адрес плоскостных парковок;

- освобождении территорий адрес, за исключением территорий, попадающих в зону строительства объектов железнодорожного транспорта и транспортно-пересадочных узлов, в целях благоустройства таких территорий за счет средств бюджета адрес, а также в иных целях в соответствии с принятыми решениями Градостроительно-земельной комиссии адрес;

- освобождении территорий адрес за счет средств Московского фонда реновации жилой застройки в целях реализации Программы реновации жилищного фонда в адрес, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 1 августа 2017 г. № 497-ПП «О Программе реновации жилищного фонда в адрес»;

- освобождении территорий адрес за счет средств автономной некоммерческой организации «Развитие социальной инфраструктуры», автономной некоммерческой организации «Развитие спортивных и инфраструктурных объектов» в целях предоставления услуг по содействию в обеспечении развития социальной и спортивной инфраструктуры адрес;

- освобождении территорий адрес в целях реализации комплексного развития территорий адрес.

Суд находит, что демонтаж гаражных объектов по адресу: адрес, осуществлен в соответствии с решением Окружной комиссии №01/23 от 26.01.2023 в ходе организации органами исполнительной власти мероприятий по освобождению территории, не связанных с процедурой изъятия земельных участков для государственных нужд.

Доводы стороны истца об отсутствии документов , подтверждающих планирование развитие спорного земельного участка, его облагораживания, застройки и проч. – как основание для признания действий Окружной комиссии и Префектуры незаконными, суд принять во внимание не может, поскольку собственник в своем праве распоряжаться земельным участком, находящимся в его собственности.

Таким образом, денежная компенсация за демонтаж незаконно размещенных объектов постановлением Правительства Москвы от 02.11.2012 №614-ПП не предусмотрена и требования истца удостоверены быть не могут.

В судебном заседании истцом не предоставлены суду допустимые и относимые доказательства наличия права землепользования участком и права собственности на спорный гараж, в связи с чем требования фио о взыскании денежной компенсации являются незаконными и необоснованными, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Префектуре адрес о возмещении ущерба от неправомерных действий по сносу гаража, компенсации судебных расходов отказать.

Разъяснить заинтересованным лицам, что настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Коптевский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

М.В. Сало

Мотивированное решение изготовлено 14.08.2023.