УИД 28RS0---51

--

РЕШЕНИЕ

13 декабря 2023 года --

Судья Свободненского городского суда -- Шадрина И.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО6,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление мирового судьи -- по Свободненскому городскому судебному участку -- от -- по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи -- по Свободненскому городскому судебному участку -- от -- индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ИП ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, полагает, что при рассмотрении дела мировым судьей неправильно были определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального и процессуального права. В его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ. В автобусе установлен тафограф, дата последующей поверки которого --. Имеющиеся в материалах дела документы и сведения являются устаревшими и относятся к предыдущему владельцу автобуса – ФИО4 и не имеют никакого отношения к нему. Водитель ФИО5 является его работником, принятым на работу в соответствии с требования Трудового кодекса РФ на основании трудового договора и приказа о приеме на работу от --. Несвоевременное представление сведений в СФР о приеме ФИО5 на работу не свидетельствует об отсутствии трудовых отношений. Относительно несоответствия его как водителя-наставника предъявляемым требованиям, он признает, что не в полной мере соответствует данным требованиям, вместе с тем полагает, что данное нарушение является малозначительным. При назначении наказания просит применить положения ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в размере 37 500 рублей.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Суд, располагая сведениями о надлежащем извещении ИП ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела, принял решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Государственный инспектор ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО6 просила жалобу ИП ФИО1 оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи без изменения, согласно письменному отзыву и пояснениям в судебном заседании.

Выслушав пояснения государственного инспектора ФИО6, изучив представленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Частью 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от -- N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение).

Согласно пункту 39 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 этого Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

К таким последствиям относятся: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (пункт 8 Положения).

Как следует из обжалуемого постановления, -- в 08 часов 59 минут по адресу: -- (остановка общественного транспорта «-- место посадки и высадки пассажиров) ИП ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта по перевозке пассажиров и иных лиц по заказу на транспортном средстве категории -- под управлением водителя ФИО5 по маршруту «---строительная площадка --»» (путевой лист -- от --, оформленный ИП ФИО1) с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией от -- --, а именно:

- к лицензируемому виду деятельности допущен автобус, не прошедший предрейсовый контроль технического состояния с нарушением порядка, установленного Министерством транспорта РФ, в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», а именно автобус, оснащённый контрольным устройством (тахографом) в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством РФ, с датой следующей проверки --, те самым нарушены ч. 2 ст. 20 Федерального закона РФ от -- № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 10 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, п. «д» постановления Правительства РФ от -- -- «О лицензировании отдельных видов деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами»;

- к управлению автобусом лицензиата допущен водитель, который не состоял в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с ТК РФ, тем самым нарушены п. 10 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, п. «и» постановления Правительства РФ от -- -- «О лицензировании отдельных видов деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами»;

- к лицензируемому виду деятельности допущен водитель, которому проведена стажировка с нарушением требований, утверждённых Министерством транспорта РФ в соответствии со ст. 328 ТК РФ порядком прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта, (водитель-наставник не соответствует предъявляемым требованиям), тем самым нарушены п. 10 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, п. «м» постановления Правительства РФ от -- -- «О лицензировании отдельных видов деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами», п. 10 приказа Минтранса России от -- -- «Об утверждении порядка прохождения профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Аналогичные сведения изложены в протоколе об административном правонарушении --/С от --.

Рассматривая дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, мировой судья пришел к правильному выводу о доказанности события административного правонарушения и вины ИП ФИО1 в его совершении.

Виновность ИП ФИО1 в совершении рассматриваемого правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении --/С от --, актом постоянного рейда -- от --, проведенного в соответствии с решением о поведении постоянного рейда от --, протоколами опроса ФИО5 от --, ФИО7, от --, протоколом осмотра автобуса марки ---- августа 2023 года, лицензией -- от --, приказом о внесении сведений в реестр лицензий от --, путевым листом -- от --, копией водительского удостоверения ФИО5, сертификатом на тахограф -- стажировки водителя ФИО5 и иными материалами, исследованными в судебном заседании.

Приведенные доказательства в своей совокупности являются достаточными и подтверждают факт совершения ИП ФИО1 рассматриваемого административного правонарушения.

Федеральным законом от -- № 196-ФЗ» О безопасности дорожного движения» определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ).

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренными ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от --, являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с абз. 9 ч. 1 ст. 20 указанного Федерального закона юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно абз. 6 ч. 2 указанного Федерального закона юридические лица, индивидуальнее предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны, организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с абз. 6 ч. 4 ст. 20 указанного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Абзацем 3 пункта 9 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от -- --, установлено, что безопасность транспортных средств обеспечивается посредством: проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств в соответствии с порядком организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, устанавливаемым Минтрансом России в соответствии со статьей 20 Федерального закона № 196-ФЗ.

Пунктом 10 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от -- --, предусмотрено, что безопасные условия перевозок пассажиров обеспечиваются посредством соблюдения лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от -- --.

В соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ «Об утверждении порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств» утвержденным приказом Минтранса России от -- --, устанавливаются требования к организации и проведению предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств с целью исключения выпуска на линию технически неисправных транспортных средств (п. 1); при проведении контроля должна быть проверена, в том числе исправность тахографа (если обязательность его установки предусмотрена законодательством Российской Федерации) (п.п. 1 п. 7); в случае если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 7 - 8 настоящего Порядка, сведения о пройденном контроле указываются в путевом листе в соответствии с порядком заполнения путевых листов, утверждаемым Минтрансом России в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от -- № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», на основании записи о пройденном контроле, внесенной в журнал (п. 13).

В силу п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от -- N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (за исключением указанных в данном пункте видов перевозок) подлежит лицензированию.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от -- -- утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании), устанавливающее лицензионные требования при осуществлении данной деятельности (п. 8).

В соответствии с п.п. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ -- от --, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами.

В соответствии с п.п. «и» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ -- от -- лицензиат обязан допускать к управлению автобусами лицензиата водителей, состоящих в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, которые имеют российское национальное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории «D» или иностранное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории «D» - для водителей, являющихся гражданами Киргизской Республики, а также гражданами государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального языка, а в случае организованной перевозки группы детей - водителей, которые соответствуют также требованиям правил организованной перевозки группы детей автобусами, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

В соответствии с п.п. «м» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ -- от -- лицензиат обязан проводить стажировки водителей автобусов лицензиата, предусмотренные утвержденным Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 328 Трудового кодекса Российской Федерации порядком прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта.

Согласно к Приказу Минтранса России от -- -- «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» использование тахографов должно осуществляться, в том числе владельцами транспортных средств - в целях контроля работы тахографов и обеспечения соблюдения водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха (п.п. 1 Приложения 3): владельцы транспортных средств должны в числе прочего обеспечивать выполнение работ по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту устанавливаемых на транспортные средства тахографов в мастерских, сведения о которых учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о мастерских; обеспечивать эксплуатацию тахографа в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации тахографа, утвержденного организацией-изготовителем тахографа (п.п. 13 Приложения --); техническое обслуживание тахографа должно включать: проверку правильности функционирования тахографа и точности его показаний; настройку тахографа (п.п. 3 Приложения --); настройка тахографа должна проводиться один раз в три года либо после: изменения эффективной окружности шин на любом из колес ведущих осей транспортного средства; изменения характеристического коэффициента транспортного средства; изменения идентификационного и (или) государственного регистрационного номера транспортного средства; ремонта тахографа и/или модернизации тахографа; замены блока СКЗИ тахографа; нарушения пломбировки тахографа (п.п.6 Приложения 4).

Согласно п. 10 Приказа Минтранса России от -- -- «Об утверждении порядка прохождения профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» испытание водителей проводится под руководством водителя-наставника. Водитель-наставник назначается из водителей, в том числе привлекаемых работодателем: не совершивших за последний год работы дорожно-транспортных происшествий по своей вине; имеющих стаж (опыт) работы на соответствующем типе транспортных средств не менее трех лет (при испытании на легковом такси или грузовом автомобиле); имеющих стаж (опыт) работы на соответствующем типе транспортных средств не менее пяти лет (при испытании на автобусе, трамвае или троллейбусе).

Согласно материалам дела видом лицензируемой деятельности ИП ФИО1 является деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

ИП ФИО1 на основании лицензии № -- от -- осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки), перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд; согласно данным путевого листа, объяснениям водителя ФИО5 осуществлял перевозку пассажиров и багажа по заказу по маршруту «-- – строительная площадка --

Согласно объяснению ФИО7 от --, являясь работником -- он подтвердил факт того, что на свое рабочее место, расположенное в -- --, ежедневно он добирается на автобусе марки --

В силу статьи 56 от -- № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольными (надзорными) мероприятиями являются: контрольная закупка; мониторинговая закупка; выборочный контроль; инспекционный визит; рейдовый осмотр; документарная проверка; выездная проверка; наблюдение за соблюдением обязательных требований; выездное обследование. Приведенный перечень является исчерпывающим.

Главой 18 Федерального закона от -- № 248-ФЗ установлены специальные режимы государственного контроля (надзора), в том числе постоянный рейд.

Согласно ст. 97.1 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под постоянным рейдом в целях настоящего Федерального закона понимается режим государственного контроля (надзора), который заключается в возможности постоянного нахождения инспекторов в пунктах контроля и (или) перемещения инспекторов по определенной территории (акватории) в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований.

Предусмотрен постоянный рейд как специальный режим и Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от -- --.

Кроме того, согласно п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от -- -- «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ограничения, установленные настоящим постановлением, не распространяются на организацию и проведение (осуществление) в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» специальных режимов государственного контроля (надзора).

Таким образом, порядок проведения в отношении ИП ФИО1 контрольного (надзорного) мероприятия не нарушен.

Актом постоянного рейда -- от -- установлено, что ИП ФИО1 -- в 08 часов 11 минут по адресу: --, остановка «--место посадки и высадки пассажиров) осуществляло предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров в количестве 6 человек по маршруту: --, - строительная площадка -- автобусом марки -- водителя ФИО5 по маршруту «--, - строительная компания площадка -- августа 2023 года -- оформлен ИП ФИО1, по результатам рейда установлены нарушения обязательных требований: к лицензируемому виду деятельности допущен автобус, прошедший предрейсовой контроль технического состояния с нарушением порядка, установленном Министерством транспорта РФ в соответствии со ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения»; тахограф установлен, но находится в нерабочем состоянии.

Данный факт подтверждается также протоколом осмотра от --, данными о принадлежности транспортного средства (используется ИП ФИО1 на основании договора аренды, включен в приложение к лицензии), путевым листом -- от --, объяснениями водителя ФИО5, свидетеля ФИО7, протоколами об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ИП ФИО1, в протоколе указано, что свою позицию по делу предоставит в письменном виде.

Из протокола инструментального обследования, фотофиксации тахографа, сертификата -- а также представленных ФИО1 данных о том, что проверка тахографа проведена после --, следует, что на -- тахограф находился в неисправном состоянии (тахограф проверен --, дата следующей проверки - --).

Также материалами дела подтверждено, что к управлению автобусом -- ИП ФИО1 допущен водитель ФИО5, которому проведена стажировка с нарушением требований, утвержденными Министерством транспорта РФ в соответствии со ст. 328 Трудового кодекса РФ порядком прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта (водитель-наставник не соответствует предъявляемым требованиям).

Данный факт подтвержден листом стажировки водителя ФИО5 от --, согласно которому водителем-наставником указан ФИО1, который не соответствует требованиям, предъявляемым к таковому пунктом 10 Приказа Минтранса России от -- -- «Об утверждении порядка прохождения профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», что заявителем не оспаривается.

Данных, свидетельствующих о невозможности исполнения ИП ФИО1 указанных выше требований законом и нормативно-правовых актов, не имеется.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Исследованные в суде как первой, так и второй инстанций доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они взаимно согласуются между собой, не противоречат друг другу, при их получении не были допущены нарушения Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом установлены источники получения этих доказательств. Данные доказательства в их совокупности являются достаточными для установления вины ИП ФИО1 в совершении рассматриваемого административного правонарушения.

В силу п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от -- -- «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При таких обстоятельствах, мировой судья при рассмотрении дела верно пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ИП ФИО1 в соответствии с положениями ст. 3.1 - 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не установлены.

Учитывая, что совершенное ИП ФИО1 правонарушение посягает на отношения, объектом которых является транспортная безопасность, а малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, суд считает, что это правонарушение не может считаться малозначительным, поэтому оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд не усматривает.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности не нарушены.

При этом суд находит заслуживающими внимание доводы ИП ФИО1 о том, что к управлению автобусом -- им был допущен водитель ФИО5, состоящий с ним в трудовых отношениях.

Так, согласно представленным материалам, ИП ФИО1 в числе прочего вменено, что он -- допустил к управлению автобусом марки --, водителя ФИО5, который не состоял в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом РФ.

В обоснование указанного вывода в обжалуемом постановлении имеется ссылается на объяснения ФИО5 от -- о том, что он работает у ИП ФИО1 на основании устного договора, а также информации Социального фонда России от -- о том, что за период с -- до настоящего времени сведения индивидуального (персонифицированного) учета от ИП ФИО1 в отношении ФИО5 не поступали.

Из письменного объяснения ФИО5 от -- следует, что он работает у ФИО1 по договору, заключенному в устной форме.

По данным ОСФР по -- сведения в отношении работника ФИО5 от ИП ФИО1 как работодателя не поступали.

При этом, дата вынесения приказа о приеме ФИО5 на работу к ИП ФИО1 -- от -- и соответствующего трудового договора с ФИО5, а также данные журнала регистрации приказов по личному составу ИП ФИО1 вызывают сомнение, поскольку противоречат объяснениям ФИО5 и сведениям, представленным ИП ФИО1 ФНС России 1.

В соответствии со ст. ст. 16, 67 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен, в том числе на основании гражданско-правового договора.

ФИО5 допущен к работе водителем с ведома и по поручению ИП ФИО1, что подтверждается его собственными объяснениями, данными путевого листа, последующим заключением трудового договора в письменной форме.

Несоблюдение ИП ФИО1 как работодателем порядка оформления трудовых отношений, порядка предоставления сведений о трудовой детальности работника в соответствии со ст. 66.1 Трудового кодекса РФ не свидетельствует о самом факте отсутствия трудовых отношений между ИП ФИО1 и ФИО5 по состоянию на --.

В связи с чем, судья считает необходимым исключить из постановления указание о нарушении в рассматриваемой части, при этом постановление мирового судьи от -- в отношении ИП ФИО1 подлежит изменению.

Вместе с тем, указанное изменение не влияет на законность и обоснованность обжалуемого решения в остальной части, в том числе на квалификацию, вид и размер наказания,

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении иных существенных нарушений требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену либо изменение в остальной части постановления мирового судьи -- по Свободненскому городскому судебному участку -- от -- не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи -- по Свободненскому городскому судебному участку -- от -- по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 изменить:

- исключить из постановления указание о допуске индивидуальным предпринимателем ФИО1 -- к управлению автобусом -- водителя ФИО5, не состоявшего в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

В остальной части постановление мирового судьи -- по Свободненскому городскому судебному участку -- от -- оставить без изменения, а жалобу ИП ФИО1 – без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст. ст. 30.12-30.19 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья И.А. Шадрина