Решение по делу № 2А-1751/2025 от 01.12.2025 | Ленинский районный суд г. Чебоксары (Чувашская Республика)

Адм. дело № 2а-1751/2025

УИД 21RS0023-01-2025-002349-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2025 года г.Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары в составе председательствующего судьи Шопиной Е.В., при секретаре судебного заседания Димитриеве А.В., с участием прокурора Бургановой Э.Ф., представителя административного ответчика администрации г. Чебоксары и заинтересованного лица МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Московского района г. Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Чебоксары о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку,

установил:

Заместитель прокурора Московского района г. Чебоксары, уточнив в ходе производства по делу административные исковые требования, окончательно обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями раздела II СанПиН ----- на земельном участке с координатами: ----- а именно, земельный участок около въезда на верхний уровень автостоянки открытого типа по адрес (за контейнерной площадкой многоквартирного ----- по адрес) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Административное исковое заявление мотивировано следующим.

Ранее Московским районным судом г.Чебоксары рассмотрено гражданское дело ----- по иску заместителя прокурора Московского района г.Чебоксары в интересах неопределенного крута лиц к ООО «УК «Оптима» с требованием о возложении обязанности оборудовать указанную контейнерную площадку. В ходе производства по делу установлено, что контейнерная площадка для сбора твердых бытовых отходов (далее – ТБО), расположенная на придомовой территории многоквартирного адрес (далее - МКД) на земельном участке с кадастровым номером ----- установлена в нарушение п. 4 СанПиН -----, а именно: расстояние от контейнерной площадки до детских игровых спортивных площадок, расположенных на придомовой территории адрес на земельном участке с кадастровым номером -----, менее 20 метров. Спорная площадка является учтенной в соответствии с требованиями законодательства (включена в реестр мест (площадок) накопления ТКО).

Земельный участок с географическими координатами ------, предоставленный органом местного самоуправления для установки контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов находится за пределами придомового земельного участка МКД и находится в ведении органов местного самоуправления.

Поскольку земельный участок, выделенный органами местного самоуправления для обустройства контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, находится за пределами придомовой территории МКД, вопрос об устройстве контейнерной площадки должен быть разрешен общим собранием таких собственников, в соответствии с правилами, установленных Жилищным кодексом РФ. Собственники помещений многоквартирного дома на дату рассмотрения дела в суде не выразили свое согласие на оборудование контейнерной площадки в ином месте. При таких обстоятельствах, в полномочия ООО «УК «Оптима» не входит обязанность создания и содержания контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов за пределами придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в МКД. Судом также установлено, что земельный участок, выделенный органами местного самоуправления для обустройства контейнерной площадки для сбора ТКО, находится в ведении органов местного самоуправления (абз. 2 стр. 9 решения). По итогам рассмотрения дела ----- Московский районный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для возложения на управляющую организацию обязанности оборудовать контейнерную площадку для сбора ТКО на земельном участке с координатами: ------

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, рассматривающего дело.

Согласно п. -----. Устава МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» города Чебоксары, утв. постановлением администрации города Чебоксары от дата -----, одним из основных видов деятельности является организация сбора, вывоза, переработки, утилизации твердых бытовых и промышленных отходов.

Обязанность по оборудованию контейнерных площадок, предназначенных для сбора твёрдых коммунальных отходов, настоящим Уставом не установлена.

Пункт 1.4 Правил благоустройства адрес, утв. решением Чебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики от дата -----, на который ссылается администрация адрес, утратил силу с дата в связи с принятием Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от дата -----.

В соответствии с новыми Правилами благоустройства территории адрес, утв. решением Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от дата -----, положение о благоустройстве мест (площадок) накопления ТКО администрацией адрес в лице уполномоченного ею органа отсутствует.

Таким образом, обязанность оборудовать контейнерную площадку, предназначенную для сбора твёрдых коммунальных отходов, возложена на орган местного самоуправления - администрацию г.Чебоксары.

Ссылаясь на ст. 8 Федерального закона от дата № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата -----, подпункт 18 части 1 статьи 14, подпункт 18 части 1 статьи 15, подпункт 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункт 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, прокурор заявляет вышеуказанные требования.

В судебном заседании прокурор Бурганова Э.Ф. административные исковые требования поддержала. Дополнительно пояснила, что в настоящее время решением собственников жилого помещения дано согласие на установку контейнерной площадки на предложенном администрацией г. Чебоксары земельном участке.

Представитель административного ответчика администрации г. Чебоксары и заинтересованного лица МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал, указав на отсутствие оснований для возложения обязанности оборудовать контейнерную площадку на административного ответчика. Полагал, что такая обязанность должна быть возложена на самих жильцов и ООО «УК «Оптима».

Остальные участники производства по делу в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили.

Суд, заслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов административного дела следует и установлено судом, что в ходе проверки по обращению ФИО4 прокурором выявлены нарушения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства – выявлено, что контейнерная площадка для сбора твердых бытовых отходов (далее – ТБО), расположенная на придомовой территории многоквартирного адрес (далее - МКД) на земельном участке с кадастровым номером ----- установлена в нарушение п. 4 СанПиН -----, а именно: расстояние от контейнерной площадки до детских игровых спортивных площадок, расположенных на придомовой территории адрес на земельном участке с кадастровым номером -----, менее 20 метров. Спорная площадка является учтенной в соответствии с требованиями законодательства (включена в реестр мест (площадок) накопления ТКО).

Ранее решением Московского районного суда г. Чебоксары по итогам рассмотрения гражданского дела ----- по исковому заявлению заместителя прокурора Московского района г. Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Оптима» о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку для сбора ТКО на земельном участке с координатами: ------ прокурору было отказано в иске.

При этом судом установлено, что имеющаяся контейнерная площадка для сбора твердых бытовых отходов, расположенная на придомовой территории многоквартирного адрес (далее - МКД) на земельном участке с кадастровым номером ----- установлена в нарушение п. 4 СанПиН -----

В ходе рассмотрения дела судом было также установлено, что спорная площадка является учтенной в соответствии с требованиями законодательства (включен в реестр мест (площадок) накопления ТКО).

В связи с невозможностью переноса этой площадки внутри придомовой территории МКД без нарушения санитарных правил, администрация г.Чебоксары в лице Управления ЖКХ энергетики, транспорта и связи на основании акта от дата определила новое местоположение для установки контейнерной площадки за пределами придомового земельного участка на муниципальном земельном участке 10 кв.м, с географическими координатами ------ с учетом установки железобетонной плиты ограждения из профнастила и навеса. Данный земельный участок находится в ведении органов местного самоуправления. Поэтому вопрос об устройстве контейнерной площадки должен быть разрешен общим собранием собственников, в соответствии с правилами, установленных Жилищным кодексом РФ. В полномочия ООО «УК «Оптима» не входит обязанность создания и содержания контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов за пределами придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в МКД.

В соответствии с положениями ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Статьей 8 Федерального закона от дата № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов в области обращения с ТКО отнесены в числе других создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата -----, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Так, подпункт 18 части 1 статьи 14, подпункт 18 части 1 статьи 15, подпункт 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) относит к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКО на территориях соответствующих муниципальных образований.

Пунктом 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, определено, что складирование отходов (крупногабаритных и твердых коммунальных) осуществляется в бункерах и контейнерах.

Следовательно, участие органов местного самоуправление в деятельности по накоплению ТКО в том числе может заключаться и в приобретении органами местного самоуправления контейнеров и бункеров для установки в местах (площадках) накопления ТКО.

Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения, в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Решением собрания совета многоквартирного адрес от дата собственники помещений многоквартирного дома в лице уполномоченного органа выразили свое согласие на оборудование контейнерной площадки в предложенном администрацией г. Чебоксары месте – около въезда на верхний уровень автостоянки открытого типа по адрес (за контейнерной площадкой многоквартирного адрес).

В соответствии с Правилами благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от дата -----, положение о благоустройстве мест (площадок) накопления ТКО администрацией города Чебоксары в лице уполномоченного ею органа отсутствует. Таким образом, обязанность оборудовать контейнерную площадку, предназначенную для сбора твёрдых коммунальных отходов, возложена на орган местного самоуправления - администрацию г.Чебоксары.

На основании изложенного, суд считает административные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию г. Чебоксары оборудовать контейнерную площадку, предназначенную для сбора твёрдых коммунальных отходов на земельном участке со следующими координатами: ------, а именно: земельный участок около въезда на верхний уровень автостоянки открытого типа по адрес (за контейнерной площадкой МКД ----- по адрес), в соответствии с требованиями раздела II СанПиН ----- «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от дата -----, в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Шопина

Мотивированное решение суда изготовлено 01 декабря 2025 года.