№ Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

городской суд в составе

председательствующего судьи Алешиной Н.С.,

при секретаре Морозовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах ФИО4, ФИО3, к администрации муниципального образования муниципальный район об обязании предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя также в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО6, обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования муниципальный район (далее – администрация) об обязании предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение (квартиру) по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 47,3 кв.м, жилой площадью не менее 32 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям и находящееся в черте населенного пункта, взамен жилого помещения, непригодного для проживания (л.д.л.д.8-14).

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала по адресу . ДД.ММ.ГГГГ в указанную квартиру был зарегистрирован ее сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ в квартиру был зарегистрирован сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Нанимателем жилого помещения на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ был ФИО7 В указанном жилом помещении она проживала со своими детьми до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 5.4.4 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 3 постановления администрации городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-а многоквартирный дом, расположенный по адресу , был признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно постановлению администрации МО городское поселение муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-а жилое помещение по адресу было включено в специализированный жилищный фонд (жилые помещения маневренного фонда). На основании указанного постановления ей, ФИО1, и ее детям было предоставлено жилое помещение – двухкомнатная квартира, общей площадью 36,7 кв.м, жилой площадью 26,8 кв.м по адресу . ДД.ММ.ГГГГ ею был заключен договор № найма жилого помещения маневренного фонда. С момента заключения договора найма до ДД.ММ.ГГГГ она проживала с детьми в жилом помещении маневренного фонда. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию муниципального образования Тихвинский муниципальный район с заявлением о предоставлении жилого помещения взамен занимаемого. Заявление было рассмотрено на заседании жилищной комиссии (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №). По результатам рассмотрения комиссией было предложено оплатить коммунальные услуги за занимаемое жилое помещение по адресу , после оплаты задолженности комиссия собиралась повторно рассмотреть ее заявление. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была осуждена и отбывала наказание по приговору городского суда. Дети на период отбывания ею наказания находились в детском доме. ДД.ММ.ГГГГ после отбытия наказания она вернулась домой по адресу . Однако в указанном помещении проживали другие люди. При этом договор найма жилого помещения с ней не расторгался. Согласно п. 4 договора договор № найма жилого помещения маневренного фонда был заключен сроком до предоставления жилого помещения по договору социального найма. Однако, данное жилое помещение было предоставлено администрацией другим гражданам, которые в нем и проживают в настоящее время. В судебном порядке договор № найма жилого помещения маневренного фонда не расторгался. Кром того, до момента осуждения в квартире находились ее личные вещи и вещи детей, мебель. Когда она вернулась, то увидела, что в квартире живут посторонние люди, ни ее вещей, ни мебели в квартире не было. Новые жильцы пояснили, что данное жилое помещение им предоставил ответчик. В связи с указанными обстоятельствами она с детьми вынуждена была уехать к сестре в , где снимает жилое помещение и проживает по настоящее время, дети обучаются в Волховской СОШ №. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей и ее детям жилого помещения по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в предоставлении жилого помещения в связи с тем, что на основании ч. 2 ст. 49 ЖК РФ жилое помещение по договорам социального найма предоставляется малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимость имущества, находящегося в собственности заявителя и членов его семьи. Кроме того, ответчик ссылается на то обстоятельство, что она, истец, и ее дети имеют регистрацию по месту жительства по адресу , и что взамен аварийного помещения было предоставлено иное жилое помещение по договору социального найма. При оформлении договора наниматель не указал их как членов своей семьи. Ее доход является незначительным, жилого помещения для проживания она и дети не имеют, возможности приобрести жилое помещение она также не имеет, поэтому должны быть признаны нуждающимися в жилом помещении в силу факта признания ранее занимаемого жилого помещения, признанного непригодным для проживания. В качестве правового обоснования ФИО1 сослалась на положения ст.ст. 49, 52, 54, 57, 85, 89, 95, 99, 103, 106 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В судебное заседание истец ФИО1, ее представитель адвокат Вихрова Ю.В. не явились, направили ходатайства об отложении судебного разбирательства (л.д.л.д. 155, 156).

Суд, учитывая сроки рассмотрения граждански дел, а также срок нахождения настоящего дела в производстве суда, счел возможным ходатайство стороны истца отклонить и рассмотреть дело в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Ранее в судебных заседаниях истец ФИО1, ее представитель адвокат Вихрова Ю.В. исковые требования поддерживали, ссылаясь на обстоятельства и доводы приведенные в исковом заявлении, просили предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 47,3 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям и находящееся в черте населенного пункта, взамен жилого помещения, непригодного для проживания, расположенного по адресу . ФИО1 также пояснила, что приехала в из , поскольку ее родители продали квартиру и сняли ее с регистрационного учета, жить ей было негде. В она познакомилась с ФИО8, который разрешил пожить в его квартире по адресу , квартира требовала ремонта, сам ФИО8 в квартире не проживал. Позже она попросила ФИО8, чтобы тот зарегистрировал ее в своей квартире за плату, на что он согласился и зарегистрировал ее как знакомую. Дом был в плохом состоянии, в 2011 году в комнате и в прихожей упал потолок. Через 5 дней ей предоставили жилье на по договору найма специализированного жило помещения, в котором она жила ДД.ММ.ГГГГ года, затем была осуждена. Вернувшись из мест лишения свободы, она увидела, что занимаемое ею ранее жилое помещение по уже было предоставлено для проживания другим лицам. В связи с чем ей пришлось уехать в к сестре, там она снимает квартиру, однако в настоящее время намерена вернутся в , поскольку дом, где она снимает жилое помещение, выставлен на продажу.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования муниципальный район ФИО9 в суд также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен под подпись (л.д. 150), о причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного разбирательства не просил.

Ранее в судебных заседаниях представитель ответчика иск не признавал по доводам, изложенным в письменных возражениях, текст которых приобщен к материалам дела (л.д. 31-37), указывал на то, что ордер на вселение в квартиру по адресу был выдан ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, Т-ны в ордере не указаны. Отдельный договор социального найма с ними не заключался. Как следует из поквартирной карточки истцы членами семьи нанимателя ФИО8 не являлись, были зарегистрированы при невыясненных обстоятельствах в качестве знакомых. Поскольку ФИО1 не являлась членом семьи ФИО8, то исходя из положений действовавшего на тот период законодательства, требовалось решение местного органа власти для ее вселения в квартиру и регистрации в ней по месту жительства. Указанного решения в материалах дела не имеется. Фактически имел место поднаем жилья, при этом лица, проживающие в жилом помещении нанимателя на основании договора поднайма, самостоятельного права на это помещение не имеют. Истцы ФИО3 и ФИО5 после своего рождения были зарегистрированы в квартире по месту жительства своей матери. Доказательств возникновения у них самостоятельного права по пользованию квартирой в деле не имеется. Кроме того, истцы в установленном законом порядке не признаны малоимущими, в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят, за постановкой на данную очередь в органы местного самоуправления не обращались. Наличие лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилыми помещениями по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий, а именно признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном законом порядке.

Кроме того, представитель администрации заявил о пропуске истцами срока исковой давности для защиты своих прав в судебном порядке. В обоснование ходатайства указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении ее семье жилого помещения социального найма взамен занимаемого ею жилого помещения маневренного фонда. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлен ответ №, из которого следует, что ответчик увязывает рассмотрение вопроса о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с оплатой истцами имеющейся задолженности по оплате временно занимаемого ими жилья. Данный ответ был получен ФИО1 После ДД.ММ.ГГГГ истцы не обращались к ответчику с требованиями о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. ФИО1 подала иск в суд только ДД.ММ.ГГГГ. Отбывание наказания в местах лишения свободы уважительной причиной пропуска срока исковой давности не является.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) счел возможным рассмотреть дело также и в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как указано выше, ответчиком заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса, т.е. лицо, полагающее нарушенными свои права, может заявить о защите права в течение трех лет со дня нарушения права.

Согласно ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения; истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Положениями ст. 200 ГК РФ установлено, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Суд находит несостоятельной ссылку ответчика о том, что в апреле 2015 года из действий администрации следовало явное отсутствие намерения предоставить истцам квартиру по договору социального найма, поскольку ответ администрации от ДД.ММ.ГГГГ год №-№ не содержит в себе прямого отказа в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, напротив ФИО1 было указано на то, что после погашения задолженности по коммунальным платежам этот вопрос будет рассмотрено повторно.

Какого-либо решения об отказе ФИО1 и членам ее семьи в предоставлении жилого помещения по договору социального найма ответчик в ДД.ММ.ГГГГ не принимал.

Таким образом, суд находит, что срок исковой давности для обращения в суд за защитой своего, по их мнению, нарушенного права истцами не пропущен и оснований для применения последствий истечения срока исковой давности суд не усматривает.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в жилом помещении по адресу .

Согласно справке о регистрации данное жилое помещение было предоставлено ФИО8 на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).

Кроме того в данном жилом помещении зарегистрированы дети ФИО1: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.л.д. 24, 25).

Как следует из поквартирной карточки на указанное жилое помещение ФИО1 зарегистрирована в качестве знакомой ФИО8 (л.д. 38).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась с заявлением в администрацию с просьбой представить комнату для проживания с ребенком, ссылаясь на то, что живет в аварийном доме, снимать жилье не на что (л.д. 136).

Постановлением администрации городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-а многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу признан аварийным и подлежащим сносу, жилые помещения – квартиры №№ в указанном многоквартирном доме признаны непригодными для постоянного проживания (л.д. 130).

Постановлением администрации городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-а «О предоставлении жилого помещения маневренного фонда ФИО1» жилое помещение по адресу включено в специализированный жилищный фонд и предоставлено ФИО1(л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ год между администрацией и ФИО1 был заключен договор № найма жилого помещения маневренного фонда, согласно которому ФИО1 было передано за плату во владение и пользование жилое помещение – двухкомнатная квартира общей площадью 36,7 кв. по адресу . Жилое помещение было предоставлено в связи с тем, что муниципальное жилое помещение – признана непригодной для постоянного проживания, а многоквартирный жилой дом по адресу аварийным и подлежащим сносу (л.д. 17-18).

Приговором городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, и ей было назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет. При этом было постановлено реальное отбывание наказания ФИО1 отсрочить до достижения ее детьми ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, четырнадцатилетнего возраста (л.д. 121-124).

Постановлением судьи городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отсрочка отбывания наказания отменена, ФИО1 для отбывания наказания была направлена в исправительную колонию общего режима (л.д.л.д. 125-127).

Согласно справке №, выданной ФКУ ИК-2 УФСИН России по Санкт-Петербургу и от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отбывала наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобождена по отбытии срока наказания (л.д. 137).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией и ФИО8 заключен договор № социального найма жилого помещения, расположенного по адресу . Также в договор социального найма включен член семьи нанимателя – сын ФИО7 (л.д. 39-40).

Данный договор социального найма истцами в установленном законом порядке не оспорен, недействительным не признан.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма в замен занимаемого по адресу , в связи с тем, что квартира непригодна для проживания (л.д. 41).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация уведомила ФИО1 о том, что ее заявление рассмотрено на заседании жилищной комиссии (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №), комиссия рекомендовала в случае погашения ею задолженности за коммунальные услуги за занимаемое жилое помещение по адресу вынести ее обращение на повторное рассмотрение (л.д. 42).

Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-а признано утратившим силу постановление администрации городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-а «О предоставлении жилого помещения маневренного фонда ФИО10.», жилое помещение по адресу включено в жилищный фонд коммерческого использования и предоставлено ФИО11 и членам ее семьи (л.д. 90).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией и ФИО11 заключен договор коммерческого найма жилого помещения № (л.д. 91-92).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № №-0 администрация уведомила ФИО1 о том, что ее обращение от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения рассмотрено на заседании жилищной комиссии (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №), комиссия рекомендовала отказать ей в предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, поскольку на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях она не состоит, работником государственных или муниципальных учреждений не является. Кроме того, в данном письме указано, что в связи с реализацией Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», постановления от ДД.ММ.ГГГГ № нанимателю жилого помещения по адресу , где она имеет регистрацию по месту жительства, взамен аварийного жилого помещения было предоставлено иное жилое помещение по договору социального найма. При оформлении договора наниматель не указал ее и ее детей в качестве членов своей семьи (л.д. 21).

Согласно положениям ст.ст. 42,47, 51, 105 ЖК РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, доказательствами законности вселения в жилое помещение могли служить решение собственника о предоставлении жилья, ордер на вселение, в том числе служебный, и договор найма жилого помещения.

Действующий ЖК РФ в качестве оснований для возникновения права пользования жилым помещением предусматривает решение собственника жилищного фонда или уполномоченного им органа о предоставлении жилого помещения, которое является основанием для заключения договора социального найма (ч. 3 ст. 57, ст. 60).

Таким образом, предоставление гражданину жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности возможно не иначе, как по решению органа местного самоуправления, с оформлением соответствующего документа.

Доказательств, подтверждающих законность вселения истцов в квартиру, и как следствие, дающих право на признание за ними права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, не имеется. Сам по себе факт регистрации истцов в квартире не свидетельствует о возникновении у них права пользования этим жилым помещением на условиях социального найма.

В силу ст. 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным Кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 ЖК РФ.

Так, в силу п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 2 ст. 52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Исходя из смысла приведенных норм следует, что предоставление другого благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке в целях компенсации за жилое помещение, признанное непригодным для проживания, возможно при условии возникновения права пользования занимаемым жилым помещением на условиях социального найма.

Доказательств того, что истцы занимали жилое помещение по адресу на условиях социального найма, признаны малоимущими в установленном законом порядке и нуждающимися в жилом помещении в материалах дела не имеется.

Возможность предоставления во внеочередном порядке жилых помещений по договору социального найма гражданам, проживавшим в признанном непригодным для проживания жилом помещении на основании договоров поднайма, коммерческого найма, безвозмездного пользования, действующим законодательством не предусмотрена.

При реализации жилищных прав при сносе ветхого и аварийного жилищного фонда действующее законодательство (ст.ст. 85-89 ЖК РФ) не предусматривает улучшения жилищных условий граждан и обязанности предоставления нескольких отдельных жилых помещений лицам, ранее проживавшим в жилом помещении, признанном в установленном законом порядке непригодным для проживания.

Доводы истцов, приведенные в исковом заявлении, являются ошибочными и основаны на неправильном толковании норм материального права.

Кроме того, судом установлено, что в собственности ФИО1 имеется жилое помещение по адресу (л.д. 70). Согласно информации администрации сельского поселения муниципального района указанный многоквартирный дом и подлежащим сносу не признавался, жилое помещение непригодным для проживания также не признавалось (л.д. 154).

Учитывая изложенное, суд полагает, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, действующей также в интересах своих несовершеннолетних детей, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1, действующей в интересах ФИО4, ФИО3, отказать в удовлетворении иска к администрации муниципального образования муниципальный район об обязании предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме посредством подачи апелляционной жалобы через городской суд .

Судья ________________Алешина Н.С.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ________________Алешина Н.С.