УИД 86RS0001-01-2023-004389-70

№ 2-3611/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2023 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Колесниковой Т.В.,

при секретаре ФИО18,

при участии ФИО3 истца ФИО19, ФИО3 ответчика ФИО8 ФИО28, ФИО3 ответчика ФИО4, Правительства ФИО16-ФИО32 ФИО29, ФИО20, ФИО3 третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента физической культуры и ФИО15 ФИО16-ФИО32 ФИО21, ФИО30,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> – ФИО32 к ФИО8, ФИО4, Правительства <адрес> – ФИО32 об изменении основания и формулировки увольнения, возложении обязанности предоставить трудовую книжку для внесения изменений в части увольнения, возложении обязанности внести изменения в трудовую книжку,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО10-ФИО32, Департамент физической культуры и ФИО15 ФИО16-ФИО32,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> – ФИО32 об обратился в суд с исковым заявлением к ФИО8, ФИО4, Правительства <адрес> – ФИО32 об изменении основания и формулировки увольнения, возложении обязанности предоставить трудовую книжку для внесения изменений в части увольнения, возложении обязанности внести изменения в трудовую книжку,. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> – ФИО32 проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в Департаменте физической культуры и ФИО15 <адрес> – ФИО32 (далее – Департамент).Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений урегулированы нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон о противодействии коррупции).Исходя из п. 2 ст. 1 Закона о противодействии коррупции, противодействие коррупции –это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции) (подпункт «а»); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией) (подпункт «б»); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (подпункт «в»). Одним из принципов противодействия коррупции, определенных ст. 3Закона о противодействии коррупции, является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.Согласно ч. 4 ст. 5 Закона о противодействии коррупциифедеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.Статьей 7 Закона о противодействии коррупцииопределены основные направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции, среди которых проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции; введение антикоррупционных стандартов, то есть установление для соответствующей области деятельности единой системы запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции в данной области.В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона о противодействии коррупции под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью этого лица и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства.Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) таким лицом и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми это лицо и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (ч. 2 ст. 10Закона о противодействии коррупции). Обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается, в том числе, на государственных служащих.В соответствии с положениями ст. 11 указанного закона такое лицо обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, обязано уведомить в порядке, определенном ФИО3 нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно. При этом ФИО3 нанимателя, если ему стало известно о возникновении у работника личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов. Данные меры могут состоять в изменении должностного положения работника, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных обязанностей в установленном порядке, и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.Согласно п. 12 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» на гражданского служащего возложена обязанность сообщать ФИО3 нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению такого конфликта.В соответствии с п. 2 постановления ФИО13 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № государственные гражданские служащие обязаны в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции сообщать о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов. Непринятие лицом, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации в связи с утратой доверия. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру автономного округа в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 13.5Закона о противодействии коррупциииз ФИО4, Правительства <адрес> – ФИО32 поступили материалы проверки соблюдения государственным гражданским служащим автономного округа, замещающим должность директора Департамента физической культуры и ФИО15 ФИО16-ФИО32, ФИО1 требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов вместе с докладом о невозможности привлечения указанного проверяемого лица к ответственности за совершение коррупционного правонарушения. ФИО8 назначен на должность директора Департамента ДД.ММ.ГГГГ на основании ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рк. Во исполнение ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №-р отделом по профилактике коррупционных правонарушений Управления кадров и наград ФИО14 проведена соответствующая проверка в отношении директора Департамента ФИО8 по факту соблюдения им требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов.Указанная проверка назначена на основании решения Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению лиц, замещающих должности государственной гражданской службы ФИО16-ФИО32, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется ФИО13 <адрес> – ФИО32, и урегулированию конфликта интересов от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол №, далее также – Комиссия) и представления прокурора автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ.В ходе проверки ФИО14 выявлены факты совершения ФИО8 коррупционного правонарушения, предусмотренного ч. 3.2 ст. 19Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе», выразившегося в непринятии им мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов при трудоустройстве его супруги ФИО7 на введенную должность в АУ ФИО16-ФИО32 «ЮграМегаСпорт» и установлением ей выплат, присвоении спортивного разряда дочери супруги ФИО2, осуществлении трудовой деятельности директора Учреждения ФИО22 и его увольнении. Истец указал, что ФИО7 на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ принята на должность заместителя начальника Управления № Учреждения ДД.ММ.ГГГГ (приказ директора Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с, трудовой договор (эффективный контракт) от ДД.ММ.ГГГГ №).Учреждение в соответствии с пунктом 16.4 приложения к ФИО33 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп находится в ведении Департамента.По условиям трудового договора за выполнение должностных обязанностей, предусмотренных трудовым договором, ФИО7 установлена заработная плата, состоящая из должностного оклада и выплат компенсационного характера (пункт 5.1 трудового договора). В период с ДД.ММ.ГГГГ размер ежемесячно начисляемых выплат составил: с ДД.ММ.ГГГГ – 72 068 рублей 37 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ – 73 916 рублей 28 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ – 76 556 рублей 15 копеек. Всего с августа 2022 года по февраль 2023 года (период проверки ФИО14) сумма начисленных средств с учетом премиальных выплат составила 664 275 рублей 47 копеек.Штатная единица заместителя начальника Управления № введена в штатное расписание Учреждения ДД.ММ.ГГГГ. Численность Управления № в период 2021-2022 гг. составляла 39 единиц и оставалась неизменной. В структуру Учреждения (за исключением управленческих подразделений) в указанный период входило 8 управлений. При этом только Управление № (численность 57 ед.) имело в структуре руководителя и 2 заместителей. Управления численностью до 26 ед. имели в структуре только должности руководителей. Подразделения численностью от 28 до 41 ед. – 1 руководителя и 1 заместителя. Штатное расписание от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающее увеличение численности Управления №, согласовано директором Департамента ФИО8При этом в письме Учреждения, направленном в Департамент вместе со штатным расписанием, отмечено, что введение в Управление № дополнительной единицы заместителя начальника управления обусловлено «необходимостью качественного решения вопросов на должном уровне, касающихся выполнения гостиничных услуг». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вновь введенная должность заместителя начальника Управления № была вакантна.В соответствии с Положением об Управлении №, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ директором Учреждения, подразделение создано для обеспечения работы гостиницы «На семи холмах». Задачи подразделения: организация проживания, питания, безопасности гостей; содержание зданий, помещений и имущества в надлежащем состоянии в соответствии с установленными санитарными, противопожарными и эстетическими нормами; своевременный капитальный ремонт инженерных сетей. При назначении на должность ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ ознакомлена с должностной инструкцией заместителя начальника Управления № Гостиницы «На семи холмах», утверждённой ДД.ММ.ГГГГ.Приложением № к приказу Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена анкета. При подаче заявления ФИО7 представила собственноручно заполненную и подписанную Анкету работника. При этом заполненные сведения п. 12 Анкеты «Ваши близкие родственники (отец, мать братья, сестры и дети), а также муж (жена), в том числе бывшие» не содержит информации о супруге ФИО8, замещающем должность директора Департамента, и детях.Кроме того, данные, указанные ФИО7 в пунктах 5 и 10 Анкеты работника, не содержат фактов о ее опыте работы или образовании в сфере гостиничного дела.Также проверкой установлено, что ФИО7 без обоснований, предусмотренных локальными правовыми актами, устанавливался персональный повышающий коэффициент, размер которого превышал размеры аналогичного коэффициента у иных работников Учреждения. Согласно информации, предоставленной при проверке начальником Управления № ФИО23, введение дополнительной должности заместителя начальника Управления № в январе 2022 года с ним не обсуждалось. Функциональные обязанности по вновь введенной должности на январь 2022 года ему были не понятны. Предложения о ее введении он не подавал по причине отсутствия необходимости. Причины введения должности ему не известны. В разработке должностной инструкции работника, замещающего указанную должность, участия не принимал. При приеме на работу ФИО7 собеседование с ней он не проводил. Информации о навыках и умениях ФИО7 не имел, сведения о других кандидатах отсутствовали. Кандидатуру ФИО7 на должность заместителя начальника Управления № объявил директор Учреждения ФИО22 за 60 дней до ее выхода на работу. На ФИО7 были возложены 2 основные функции: контроль работы службы приема и размещения и службы номерного фонда гостиницы «На семи холмах». Работа выполнялась ею в меру возможностей, так как она не имела опыта и навыков работы в гостиничной сфере. Предложения для увеличения персонального повышающего коэффициента к должностному окладу ФИО7 он не подавал. Заинтересованность в ФИО7 с точки зрения установления персонального повышающего коэффициента как уникальном специалисте отсутствует.Из объяснений директора Учреждения ФИО22 установлено, что дополнительная должность заместителя начальника Управления № введена по рекомендации директора Департамента ФИО8 по образцу гостиницы «Олимпийская». Ему было дано приказание подготовить изменение в штатное расписание Учреждения в части введения дополнительной должности. Он поставил в известность директора Департамента, что уровень гостиницы «На семи холмах», ее загрузка и количество работников не сравнима с гостиницей «Олимпийской», где предусмотрено 2 должности заместителя. Финансово-экономическое обоснование для введения должности не осуществлялось. Должностная инструкция скопирована с аналогичной должности в гостинице «Олимпийская». После введения должности ФИО8 пригласил его к себе и пояснил, что его жена, ранее работавшая в Удмуртии директором спортшколы, в настоящее время не работает и в связи с этим необходимо ее принять на новую должность. На доводы ФИО22 об отсутствии у ФИО7 профильного образования ФИО8 уверил, что она пройдет курсы повышения квалификации. Собеседование с ФИО7 он не проводил. Сведения о вакансии не размещал, так как кандидатура уже была определена и в приказном порядке «рекомендована» директором Департамента. Иные кандидатуры не рассматривались. В анкете при приеме на работу ФИО7 не указала, что замужем за ФИО8, тем самым ввела в заблуждение отдел кадров и комиссию по конфликту интересов Учреждения. На основании этого вопрос на комиссию не выносили.Персональный повышающий коэффициент установлен ФИО7 на уровне заместителя начальника Управления № Учреждения. Также ФИО22 отметил, что с учетом сложности выполняемых работ, задач и исполняемых поручений кандидатура ФИО7 не уникальна и никакой заинтересованности в ней для реализации задач учреждения не было. По его мнению, необходимость в введении дополнительной должности заместителя отсутствовала и на том основании, что на тот момент основные объекты гостиничного комплекса «На семи холмах» (главный корпус гостиницы, ресторан «Фристайл», фитнес-центр) не были введены в эксплуатацию, в связи с чем деятельность не осуществляли. Отказать директору Департамента ФИО8 он не мог, учитывая его авторитарный стиль управления.Таким образом, учитывая изложенные доводы должностных лиц Учреждения, а также практически полную идентичность в части задач и функций, возлагаемых на работников, замещающих должности заместителя начальника Управления №, их должностных инструкций, проверкой установлено отсутствие необходимости введения данной должности.Проверкой ФИО14 и прокуратуры автономного округа выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании личного заявления ФИО22 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО33 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп, приказа директора Департамента ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №-л с директором Учреждения расторгнут трудовой договор, ФИО22 уволен с занимаемой должности по соглашению сторон в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации. Согласно п. 2 Приказа АУ ФИО16-ФИО32 «ЮграМегаСпорт» необходимо в установленном порядке произвести ФИО22 выплату выходного пособия в размере трехкратного среднемесячного заработка за счет средств, поступающих от приносящей доход деятельности. Указанное выходное пособие выплачено ДД.ММ.ГГГГ Учреждением ФИО22 в размере 1 261 616 рублей 34 копейки.Вместе с тем, данная выплата произведена незаконно, с нарушением положений статей 278, 279, 349.3 Трудового кодекса Российской Федерации, а также бюджетного законодательства.Действия по выплате ФИО22 выходного пособия стали возможны ввиду заключения ДД.ММ.ГГГГ с ним директором Департамента ФИО8 дополнительного соглашения № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ. Данным соглашением внесены изменения в п. 18 раздела V трудового договора в части размера должностного оклада, п. 39 договора изложен в новой редакции, согласно которой при расторжении трудового договора с руководителем в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 77 ТК РФ по соглашению сторон ему может быть выплачено выходное пособие в размере трехкратного среднемесячного заработка за счет средств, поступающих от приносящей доход деятельности. Ранее пункт 39 трудового договора соответствовал требованиям, предусмотренным ч. 3 ст. 349.3 ТК РФ. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом заключались аналогичные дополнительные соглашения к трудовым договорам с иными руководителями подведомственных учреждений (с директором БУ ФИО16-ФИО32 «Центр адаптивного ФИО15» ФИО24, директором АУ ФИО16-ФИО32 «Югорская шахматная академия» ФИО25), которые имели только положения о размере должностного оклада.Трудовые договоры указанных руководителей, а также назначенных ДД.ММ.ГГГГ директора АУ ФИО16-ФИО32 «Конноспортивный клуб «Мустанг» ФИО26 и директора БУ ФИО16-ФИО32 «Центр спортивной подготовки сборных команд ФИО32» ФИО27 содержат пункт 39 в редакции, аналогичной трудовому договору ФИО22 до внесения изменений указанным дополнительным соглашением.Таким образом, по мнению истца, директором Департамента ФИО8 незаконно вопреки требованиям трудового законодательства предоставлены директору АУ ФИО16-ФИО32 «Юграмегаспорт» ФИО22 более существенные социальные гарантии при расторжении трудового договора по соглашению сторон по сравнению с иными руководителями подведомственных учреждений, что расценивается как поощрение за трудоустройство его супруги в Учреждение. При рассмотрении представления прокуратуры автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ приказом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-л выплата выходного пособия ФИО22 отменена, что свидетельствует о принятии довода о ее незаконности. Установленные проверкой ФИО14 обстоятельства трудоустройства супруги директора Департамента ФИО8 – ФИО7 в Учреждение, с учетом предоставления директору Учреждения ФИО22 необоснованных повышенных социальных гарантий свидетельствуют о нахождении ФИО8 в ситуации конфликта интересов, связанной с реализацией им полномочий директора Департамента. Исполнение ФИО8 должностных полномочий способствовало трудоустройству его супруги ФИО7 – лица, состоящего с ним в отношениях близкого свойства, на должность, необходимость наличия которой у Учреждения отсутствовала, и назначению ей повышенных выплат, что является его личной заинтересованностью. Указанные обстоятельства повлияли на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных обязанностей, выразившееся в принятии необоснованных решений по введению дополнительной должности заместителя начальника Управления №, оказанию влияния на директора Учреждения в целях принятия ФИО7 на данную должность, выплат ФИО22 при расторжении с ним трудового договора. Кроме того, приказом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 присвоен 1 спортивный разряд по художественной гимнастике.ФИО2, 2012 годарождения, является дочерью супруги ФИО8 – ФИО7 от предыдущего брака. Приказ № подписан директором Департамента ФИО8 По информации региональной общественной организации «Федерация художественной гимнастики <адрес> – ФИО32» наличие 1 спортивного разряда является основанием для участия в спортивных соревнованиях, предполагающих присвоение очередного разряда «Кандидат в мастера ФИО15».Таким образом, с учетом требований, установленных ст. 10 Закона о противодействии коррупции, нашли подтверждение обстоятельства нахождения ФИО8 в ситуации конфликта интересов, связанной с реализацией им полномочий директора Департамента, в части издания правового акта, устанавливающего очередной спортивный разряд ФИО2 – лицу, состоящему с ним в отношениях близкого свойства. Указанное обстоятельство могло повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных обязанностей. Уведомление о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, ФИО8 направил в ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ. В направленном уведомлении он сообщил о возможном возникновении у него личной заинтересованности в связи с трудоустройством его супруги ФИО7 заместителем начальника Управления № Учреждения. При этом, его супруга фактически трудоустроена в подведомственное учреждение ДД.ММ.ГГГГ, а заявление о трудоустройстве подано ею ДД.ММ.ГГГГ.В соответствии с требованиями указанных выше норм антикоррупционного законодательства соответствующее уведомление должно было быть направлено до трудоустройства его супруги, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. В этой связи представление ФИО8 уведомления от ДД.ММ.ГГГГ не является исполнением им обязанности сообщить ФИО3 нанимателя о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.Уведомления о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов по фактам, связанным с внесением изменений в трудовой договор директора Учреждения ФИО22 и соответствующей выплатой ему при расторжении трудового договора по соглашению сторон, принятием решения в отношении ФИО2 (дочери ФИО7) в установленном законом порядке от ФИО8 не поступали.ФИО8 в нарушение требований ч. 1 ст. 11 Закона о противодействии коррупции не принял предусмотренные указанной статьей меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, в том числе в части направления уведомления работодателю о возможности возникновения конфликта интересов, как только ему стало об этом известно.ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ргк служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы автономного округа и замещении должности государственной гражданской службы автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ № прекращен, ФИО8 освобожден от замещаемой должности государственной гражданской службы автономного округа директора Департамента физической культуры и ФИО15 ФИО16-ФИО32 и ДД.ММ.ГГГГ уволен с государственной гражданской службы автономного округа по его инициативе.В связи с этим, и.о. начальника Управления кадров и наград ФИО14 на имя руководителя ФИО14 – заместителя ФИО13 <адрес> в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ подготовлен доклад о невозможности привлечения ФИО8 к ответственности за совершение коррупционного правонарушения. Увольнение ФИО8 по собственному желанию противоречит закрепленному в п. 4 ст. 3 Законом о противодействии коррупции принципу неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений. Учитывая установленные проверкой ФИО14 коррупционные правонарушения, допущенные ФИО8, имеются основания для его увольнения в связи с утратой доверия по п. 1.1 ч. 1 ст. 37, п. 1 ч. 1 ст. 59.2 Федерального закона № 79-ФЗ.Согласно п. 7.34 Положения об ФИО4, Правительства <адрес> – ФИО32, утвержденного постановлением ФИО13 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО14 обеспечивает кадровую работу в отношении лиц, замещающих должности государственной гражданской службы автономного округа, по отношению к которым ФИО3 нанимателя является ФИО13, ведет базы персональных данных указанных лиц.На основании изложенного истец просил изменить основание и формулировку увольнения ответчика на увольнение с государственной гражданской службы <адрес> – ФИО32 в связи с утратой ФИО3 нанимателя доверия к гражданскому служащему в связи с несоблюдением ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнением обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе», Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами на основании пункта 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе», возложить на ответчика обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в ФИО4, Правительства <адрес> – ФИО32 трудовую книжку для внесения изменений в части основания увольнения, обязать ФИО4, Правительства <адрес> – ФИО32 внести соответствующие изменения в трудовую книжку ФИО8.

В судебном заседании ФИО3 истца исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, представил дополнительные письменные пояснения на возражения ответчика ФИО8

ФИО11, его ФИО3 ФИО28 возражали против удовлетворения исковых требований. В письменных возражениях и устных пояснениях в судебном заседании ответчик и его ФИО3 пояснили, что довод о том, что ответчик не принял мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов при трудоустройстве супруги не является подтвержденным.ФИО8 надлежащим образом уведомил работодателя о потенциально возможном конфликте интересов, что подтверждается Уведомлением о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрировано ФИО3 работодателя: вх. № от 17.03.2023г.).При формировании процессуальной позиции Истцу надлежало руководствоваться фактическими обстоятельствами в части совершения либо несовершения ФИО8, вышеуказанных действий. При установлении явного обстоятельства в виде подачи ФИО8 уведомления истец имел бы возможность ссылаться на несвоевременность принятия мер ФИО8, но не их непринятие. Кроме того, ответчик ФИО8 в устной форме уведомлял работодателя о факте осуществления трудовой функции супругой ФИО7 в должности заместителя начальника Управления № гостиничного комплекса «На семи холмах». Ранее марта 2023 года задавал вопросы относительно разъяснений, является ли данное обстоятельство потенциальным конфликтом интересов, на что получал нейтральный ответ, что данный случай не является таковым и уведомление, соответственно, подавать не нужно.Правительством ФИО16-ФИО32 предусмотрен дополнительный порядок уведомления работодателя о потенциально возможном конфликте интересов в форме устного уведомления, который изложен в принятом Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ№-п «Об утверждении основных направлений антикоррупционной деятельности в государственных учреждениях игосударственных унитарных предприятиях ФИО16-ФИО32, а также хозяйственных обществах, товариществах, фондах, автономных некоммерческих организациях, единственным учредителем (участником) которых является Ханты-Мансийский автономный округ-ФИО32». Также установлена и сама процедура разрешения потенциальных ситуаций, связанных с конфликтом интересов либо рисками его возникновения.Допустимо первоначальное раскрытие конфликта интересов в устной Форме, с последующей фиксацией в письменном виде.Круг лиц, на которых распространяется требование заполнения декларации конфликта интересов, определяется собственником или руководителем организации. Таким образомПравительство ФИО16-ФИО32 предусмотрело возможность устного уведомления о риске возникновения конфликта интересов. Как указано выше Правительство ФИО16-ФИО32 изложило неисчерпывающий перечень способов разрешения конфликта интересов, как то: пересмотр и изменение функциональных обязанностей работника; перевод работник на должность, предусматривающую выполнение функциональных обязанностей, не связанных с конфликтом интересов; увольнение работника по собственной инициативе; увольнение работника по инициативе работодателя за совершение дисциплинарного проступка.Следовательно, остается неясным то обстоятельство, но какой причине работодатель не предпринял иные меры, предусмотренные Правительством ФИО16-ФИО32, а с ДД.ММ.ГГГГ юла (дата вручения Уведомления ФИО8 о возможном возникновении личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов) и до ДД.ММ.ГГГГ (дата принятия ФИО10-ФИО32 ФИО33 от ДД.ММ.ГГГГ №-ргк об увольнении ответчика по собственной инициативе), то есть за 4 календарных месяца, произвел лишь одно действие - проверку по итогам работы Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению лиц,замещающих должности государственных гражданской службы ФИО16-ФИО32, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется ФИО10-ФИО32.Пунктом 12 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что гражданский служащий обязан сообщать ФИО3 нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры но предотвращению такою конфликта.Под конфликтом интересов понимают ситуацию, при которой личная заинтересованность государственного гражданского (муниципального) служащего влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).Конфликт интересов всегда возникает на почве прямой или косвенной личной заинтересованности. Для установления факта конфликта интересов необходимо выявить прямую либо косвенную заинтересованность служащего.Доказательств об осуществлении трудовой функции ФИО7 в качестве заместителя начальника Управления № гостиничного комплекса «На семи холмах» подпрямым руководством ответчика истцом не представлено. Управление № имеет свою штатную структуру, своего руководителя, которому подчиняются работники данного Управления. Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем (участником) автономного учреждения ФИО16-ФИО32 «ЮграМегаСпорт (ИНН <***>, ОГРН <***>) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является Правительство Ханты-Мансийскою автономною округа-ФИО32.Согласно Выписке из ЕГРЮЛ учредителем (участником) Департамента физической культуры и ФИО15 <адрес>-ФИО32 (далее - Департамент) является Департамент государственной собственности <адрес>-ФИО32.Данные факты обозначены и в Уставе автономного учреждения ФИО16-ФИО32 «ЮграМегаСпорт», и в уставе Департамента физической культуры и ФИО15 <адрес>-ФИО32.Следовательно, функции и полномочия учредителя в отношении Департамента физической культуры и ФИО15 <адрес>-ФИО32 осуществляются Департаментом государственной собственности ФИО16-ФИО32, в случае, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.Между тем, несмотря на данный факт, у ФИО4, Правительства <адрес>-ФИО32, равно как и у ФИО10-ФИО32, как работодателя, нареканий к работе ответчика ФИО8 и в целом к деятельности возглавляемого им ранее Департамента нет. Согласно уставу АУ ФИО16-ФИО32 «ЮграМегаСпорт» в ст. 3.2. перечислены виды компетенций Департамента, а именно: согласовывает устав учреждения, а также вносимые в него изменения, формирует и утверждает государственное задание, осуществляет финансовое обеспечение выполнения государственного задания, заключает, изменяет и прекращает трудовой договор с директором, требует созыва заседаний наблюдательного совета, вносит предложения на рассмотрение наблюдательного совета, получает от наблюдательного совета копию заключения на проект плана финансово-хозяйственной деятельности, данный перечень является исчерпывающим. Органами учреждения являются наблюдательный совет и директор. Предусмотрены основные направления деятельности органов управления. Подробно изложив полномочия органов управления АУ ФИО16-ФИО32 «ЮграМегаСпорт» можно сделать выводы о том, что директор Учреждения утверждает заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры, осуществляет расчеты, утверждает штатное расписание, годовую бухгалтерскую отчетность, издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников учреждения, отсутствии утверждает должностные инструкции работников учреждения и положения о структурных подразделениях; директор Департамента юридически и фактически не связан полномочиями в отношении установления круга работников, увольнения, премирования и проч. действий, прямо предусмотренных в качестве обязанностей для должности непосредственного директора АУ ФИО16-ФИО32 «ЮграМегаСпорт», кем и являлся гражданин ФИО22Пояснения, выполненные от имени ФИО22, являются ненадлежащими доказательствами, поскольку достоверно установить кем они выполнены не представляется возможным. ФИО22 издавал приказы в отношении работников подконтрольного Учреждению Управления № гостиница «На семи холмах», принимая решения о персональном повышающем коэффициенте, кроме того утверждал штатное расписание. Кроме того, на основании служебной записки исх. № от ДД.ММ.ГГГГ начальник Управления № Р. пояснил, что «ФИО7 зарекомендовала себя с положительной стороны, трудовую дисциплину не нарушала. Данные сведения служебной записки противоречат его последующим пояснениям.Также в данной служебной записке указано, что якобы «анкеты и резюме к рассмотрению не предоставлялись», между тем, материалами дела опровергается данный факт, а именно представленной самим АУ «ЮграМегаСпорт» по запросу ФИО9-ФИО32 Личной карточкой работника от ДД.ММ.ГГГГ гола (в котором указаны все данные о составе семьи, в том числе и информация о супруге ФИО8). Доводы, на которые ссылается истец в исковом заявлении, опровергаются самим истцом в виде указанных документов.Требование истца в виде изменения основания и формулировки увольнения на увольнение в связи с утратой ФИО3 нанимателя доверия за несвоевременное уведомление ответчиком о потенциально возможном конфликте интересов не является соразмерным и справедливым, что подтверждается Методическими рекомендациямипо вопросам привлечения к ответственности должностных лиц за непринятие мер но предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, многочисленными Обзорами типовых ситуаций конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядке их урегулирования. В рассматриваемом случае ответчик ФИО8 надлежащим образом уведомил ФИО3 работодателя о возможности возникновения конфликта интересов, письменно он осуществил это ДД.ММ.ГГГГ, а уже после поступления данного уведомления началась проверка, которая длилась около 4х месяцев. Поскольку за период проведения проверки и по итогу ее проведения к ФИО8 ФИО3 работодателя не было применено какое-либо дисциплинарное взыскание, то и работодатель не считал несвоевременное уведомление ФИО8 значительным проступком, в результате которого должно применяться основание увольнения государственного служащего в связи с утратой к нему доверия. По мнению ФИО3 ответчика несвоевременное уведомление нанимателя является малозначительным проступком.

Также ФИО3 ответчика считала недопустимым доказательством письменные пояснения ФИО22, на которые ссылается ФИО3 истца. Полагала, что истец вышел за пределы полученного доклада, поскольку работодатель установил только факт ненадлежащего уведомления только о трудоустройстве супруги. Иных нарушений не вменялось.

ФИО3 ответчика ФИО4, Правительства ФИО16-ФИО32 ФИО17 В.В. пояснил, что процедура уведомления о возможном конфликте интересов урегулирована Постановлением ФИО10-ФИО32 № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым уведомление обязательно для рассмотрения комиссии по соблюдению требований к служебному поведению лиц, замещающих должности государственной гражданской службы <адрес> - ФИО32, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется ФИО10-ФИО32, и урегулированию конфликта интересов. Вместе с тем, данное постановление ограничивает полномочия комиссии. Она может запросить пояснения лица, которое подал уведомление, а также может сделать запросы о получении информации в учреждениях. Далее готовится заключение. Действительно, уведомление, поступившее от ответчика ФИО8, является действием по урегулированию конфликта интересов, однако оно было сделано не своевременно. ФИО8 должен был направить уведомление еще до трудоустройства супруги. В материалах дела имеется заявление о трудоустройстве ФИО7, которое сделано еще в июле 2022 года.Карточка сотрудника заполняется работодателем, а не работником, на основании документов, представленных при трудоустройстве. Поэтому в ней содержатся сведения о супруге. Поскольку на момент рассмотрения уведомления поступило представление прокурора о допущенном нарушении законодательства в сфере противодействии коррупции, не только при трудоустройстве супруги, но и при заключении дополнительного соглашения с ФИО22, было принято решение о проведении проверки. В рамках проверки изучены все материалы, собраны доказательства. Не только объяснение ФИО22 положено в основу принятого решения. Установлено, что должность заместителя руководителя Управления № была введена не объективно, в отсутствие необходимости. Более того, в тот период времени Управление № практически не действовало, поскольку находилось на ремонте. ФИО7 при трудоустройстве была ознакомлена с той же должностной инструкцией, что и действующий на тот момент второй заместитель. То есть выполняла фактически те же функции, что и действующий на тот момент заместитель. Последующая должностная инструкция идентична. Кроме того, супруге ответчика установлен персональный повышающий коэффициент без наличия на то оснований. Ответчик, будучи директором Департамента, возглавлял попечительский совет АУ ФИО16-ФИО32 «ЮграМегаСпорт». При принятии решения были учтены все выявленные факты. В докладе сделаны соответствующие выводы.

ФИО3-ФИО32 представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

ФИО3 третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента физической культуры и ФИО15 ФИО16-ФИО32 ФИО21, ФИО30 оставили принятие решения на усмотрение суда.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО8 не явился.

Суд, с учетом положений ст.ст. 117, 167 ГПК РФ, рассмотрел дело по существу в отсутствие ответчика ФИО8

Судом по ходатайству ФИО3 ответчика в качестве свидетеля допрошена ФИО7, которая показала суду, что является супругой ФИО8 Предложение о трудоустройстве поступило от ФИО22 Так как они являлись соседями, проживали в одном подъезде, зачастую встречались в подъезде. В июне месяце 2022 года произошла очередная встреча, при которой присутствовал, в том числе ФИО8 ФИО22 предложит работу по должности заместителя начальника на гостиницу «На семи холмах». Свидетель согласилась на эту работу, но только после спортивных сборов дочери, на что согласился ФИО22Свидетель имела опыт руководящей работы, так как 11 лет отработала директором спортивной школы, знает структуру и специфику ФИО15. После этого разговора свидетель собрала документы по списку для предстоящего трудоустройства. Документы передала в отдел кадров АУ ФИО16-ФИО32 «ЮграМегаСпорт». До этого она приходила на собеседование к ФИО22 Супругу ФИО8 было известно о трудоустройстве свидетеля в Учреждение. Свидетель также показала, что в её обязанности не входило подписание каких-либо документов, поэтому она полагала возможным трудоустройство. Считала, что имеет необходимое образование, поскольку имеет высшее образование по специальности «спортивный менеджмент». С ФИО22 были рабочие отношения. Сведения о супруге заполнила в карточке работника. При трудоустройстве все понимали, чья она супруга. В декларации о возможном конфликте интересов сведения не указала, так как ей сказали, что не нужно заполнять сведения о супруге. Фактически она исполняла функции контроля номерного фонда. В январе сведения были указаны. О присвоении спортивного разряда дочери она не знала, так как это происходит без ведома родителей спортсмена.

Заслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» государственная гражданская служба Российской Федерации (далее также - гражданская служба) - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий государственных органов, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

Государственная гражданская служба Российской Федерации подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

Статья 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» предусматривает, что гражданский служащий –это гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ответчик ФИО8 назначен на должность директора Департамента на основании ФИО5 <адрес> №-рк.

Данная должность относится к должности государственной гражданской службы <адрес> – ФИО32.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 нанимателя в лице исполняющего обязанности руководителя ФИО4-<адрес> – ФИО32 с ФИО8 заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы ФИО4-<адрес> – ФИО32 и замещении должности государственной гражданской службы <адрес> – ФИО32.

В соответствии с пунктом 6 служебного контракта ФИО8 обязался исполнять обязанности государственного гражданского служащего <адрес> – ФИО32, предусмотренные ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе», в том числе соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно пункту 18 служебного контракта ФИО3 нанимателя и гражданский служащий несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей и обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации и <адрес> – ФИО32.

В соответствии с должностным регламентом директора Департамента физической культуры и ФИО15 <адрес> –ФИО32 директор назначается и освобождается от должности ФИО10-ФИО32 (пункт 1.4).

Гражданский служащий, занимающий должность директора Департамента, должен обладать базовыми знаниями Конституции Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе», Закона о противодействии коррупции (пункт 2.1.3 должностного регламента).

В соответствии с п. 1.1 части 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» служебный контракт может быть расторгнут ФИО3 нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случаеутраты ФИО3 нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Для целей Федерального закона «О государственной гражданской службе» используется понятие «конфликт интересов», установленное частью 1 статьи 10 Закона о противодействии коррупции.

Под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий)(ч. 1 ст. 10 Закона о противодействии коррупции).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

К числу лиц, на которых вышеназванным законом возложена обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов относятся государственныеслужащие.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» установлено, что лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

Лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано уведомить ФИО3 нанимателя (работодателя), иное уполномоченное лицо, определенное настоящим Федеральным законом, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

В соответствии с п. 2 постановления ФИО13 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке сообщения лицами, замещающими государственные должности <адрес> – ФИО32, указанные в пунктах 1-5, 16-19, 24, 24.1 статьи 1 Закона ФИО16-ФИО32 от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О государственных должностях <адрес> – ФИО32», государственными гражданскими служащими <адрес> – ФИО32, по отношению к которым ФИО3 нанимателя является ФИО13 <адрес> – ФИО32, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов» государственные гражданские служащие обязаны в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции сообщать о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

В силу ч. 6 ст. 11 Закона о противодействии коррупции непринятие лицом, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям ч. 1 ст. 13.5 Закона о противодействии коррупции в случае увольнения лица, на которое были распространены ограничения, запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) обязанности, установленные в целях противодействия коррупции, и в отношении которого было принято решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, после завершения такой проверки и до принятия решения о применении к нему взыскания за совершенное коррупционное правонарушение лицу, принявшему решение об осуществлении такой проверки, представляется доклад о невозможности привлечения указанного проверяемого лица к ответственности за совершение коррупционного правонарушения.

В силу ч. 3 ст. 13.5 Закона о противодействии коррупции в случае, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, материалы, полученные соответственно после завершения проверки, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, и в ходе ее осуществления в трехдневный срок после увольнения проверяемого лица, указанного в части 1 настоящей статьи, направляются лицом, принявшим решение об осуществлении такой проверки, в органы прокуратуры Российской Федерации.

ФИО5-ФИО32 от ДД.ММ.ГГГГ служебный контракт с ФИО8 прекращен по инициативе ответчика.

В соответствии с ч. 3 ст. 13.5 в Прокуратуру <адрес> – ФИО32 из ФИО4, Правительства ФИО16-ФИО32 поступил доклад о невозможности привлечения ФИО8 к ответственности за совершение коррупционного правонарушения, а также доказал по результатам проверки соблюдения государственным гражданским служащим автономного округа требований о предотвращении конфликта интересов

ФИО6, Правительства ФИО16-ФИО32 от ДД.ММ.ГГГГ №-р отделу по профилактике коррупционных правонарушений Управления кадров и наград ФИО14 поручено проведениепроверки в отношении директора Департамента ФИО8 по факту соблюдения им требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов.

Указанная проверка назначена на основании решения Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению лиц, замещающих должности государственной гражданской службы ФИО16-ФИО32, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется ФИО13 <адрес> – ФИО32, и урегулированию конфликта интересов от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, чтосупругой ФИО8 является ФИО7, что подтверждается свидетельством о браке от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратилась на имя директора АУ ФИО16-ФИО32 «ЮграМегаСпорт» ФИО22 с заявлением о приеме на работу на должность заместителя начальника Управления №.

При трудоустройстве ФИО7 собственноручно заполнила анкету.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО7 трудовой договор о работе по указанной должности.

АУ ФИО16-ФИО32 «ЮграМегаСпорт» в соответствии с пунктом 16.4 приложения к ФИО33 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О ведомственной принадлежности государственных учреждений <адрес> – ФИО32 и признании утратившими силу некоторых ФИО33 Правительства <адрес> – ФИО32» находится в ведении Департамента.

По условиям трудового договора за выполнение должностных обязанностей, предусмотренных трудовым договором, ФИО7 установлена заработная плата, состоящая из должностного оклада и выплат компенсационного характера (пункт 5.1 трудового договора). В период с ДД.ММ.ГГГГ размер ежемесячно начисляемых выплат составил: с ДД.ММ.ГГГГ – 72 068 рублей 37 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ – 73 916 рублей 28 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ – 76 556 рублей 15 копеек. Всего с августа 2022 года по февраль 2023 года сумма начисленных средств с учетом премиальных выплат составила 664 275 рублей 47 копеек.

Вместе с тем, штатная единица заместителя начальника Управления № введена в штатное расписание Учреждения ДД.ММ.ГГГГ. года Численность Управления № в период 2021-2022 гг. составляла 39 единиц и оставалась неизменной, что подтверждается штатными расписаниями.

В структуру Учреждения (за исключением управленческих подразделений) в указанный период входило 8 управлений. При этом только Управление № (численность 57 единиц) имело в структуре руководителя и 2 заместителей. Управления численностью до 26 единиц имели в структуре только должности руководителей. Подразделения численностью от 28 до 41 единиц – 1 руководителя и 1 заместителя.

В соответствии с п. 6.7.5 Постановления ФИО10-ФИО32 от ДД.ММ.ГГГГ № «О Департаменте физической культуры и ФИО15 ФИО16-ФИО32» Департамент осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе управление, координацию и контроль за деятельностью подведомственных учреждений, в том числе утверждает бюджетные сметы, согласовывает уставы, структуры, штатные расписания, коллективные договоры, положения об оплате труда и премировании работников подведомственных учреждений.

Штатное расписание от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающее увеличение численности Управления №, согласовано директором Департамента ФИО8

В соответствии с Положением об Управлении №, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ директором Учреждения, подразделение создано для обеспечения работы гостиницы «На семи холмах». Задачи подразделения: организация проживания, питания, безопасности гостей; содержание зданий, помещений и имущества в надлежащем состоянии в соответствии с установленными санитарными, противопожарными и эстетическими нормами; своевременный капитальный ремонт инженерных сетей.

При назначении на должность ФИО7 опыта работы в сфере гостиничного дела с выполнением вышеуказанных функций не имела.

ФИО7 опрошенная по ходатайству ФИО3 ответчика в судебном заседании в качестве свидетеля, показала суду, что с ФИО22она с супругом проживали в одном подъезде многоквартирного дома. Летом 2022 года, а точнее в июне, она и ФИО8, возвращаясь с прогулки с собакой, столкнулись с ФИО22 в лифте. В разговоре ФИО22 предложил ей должность заместителя начальника управления №, трудоустроиться на которую она согласилась. При этом, начала готовить соответствующие документы на трудоустройство. Свидетель показала суду, что при разговоре присутствовал её супруг ФИО8

Аналогичные пояснения дал сам ответчик в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, при заполнении анкеты при трудоустройстве ФИО7 сведения о родстве с ФИО8 не указала.

Также проверкой установлено, что в период работы ФИО7 без обоснований, предусмотренных локальными правовыми актами, устанавливался персональный повышающий коэффициент, размер которого превышал размеры аналогичного коэффициента у иных работников Учреждения.

ФИО8, занимая должность директора Департамента, не мог не знать о трудоустройстве супруги в подведомственное ему учреждение, на должность, наличие которой в штатном расписании утверждено им же.

Приведенные установленные судом обстоятельства свидетельствуют о возникновении у ответчика ФИО8 непосредственно перед трудоустройством супруги в АУ ФИО16-ФИО32 «ЮграМегаСпорт» обязанности принять меры по недопущению возможности возникновения конфликта интересов.

Трудоустройство супруги ФИО8 создало ситуацию конфликта интересов, в которой имеются основания полагать о наличии личной заинтересованности ФИО8 в создании в подведомственном ему учреждении вакантной должности, которую в последующем заняла его супруга; создание должности заместителя начальника Управления № обусловлено таким побуждением ответчика, как карьеризм, семейственность, желание получить взаимную услугу.

Между тем, надлежащих своевременных мер для предотвращения конфликта интересов ФИО8 не предпринял.

Уведомление о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подано ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, спустя значительный промежуток времени, что требованиям Закона о противодействии коррупции не соответствует.

Доводы ответчика о том, что обязанность о уведомлению нанимателя была исполнена ФИО8 ввиду изложенного суд находит несостоятельными.

Доводы об устном уведомлении нанимателя также не могут быть приняты во внимание, поскольку постановлением ФИО13 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрен лишь письменный порядок сообщения государственными гражданскими служащими автономного округа о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Кроме того, суд находит доказанным доводы ФИО3 истца о следующем.

Согласно заявления ФИО22 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО33 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп, приказа директора Департамента ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №-л с директором АУ ФИО16-ФИО32 «ЮграМегаСпорт» расторгнут трудовой договор, ФИО22 уволен с занимаемой должности по соглашению сторон в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Указанное выходное пособие выплачено ДД.ММ.ГГГГ ФИО22 в размере 1 261 616 рублей 34 копейки.

Вместе с тем, выплата выходного пособия противоречит требованиям статей 278, 279, 349.3 Трудового кодекса Российской Федерации.

При этом, выплата ФИО22 выходного пособия произведена на основании заключенного ДД.ММ.ГГГГ (непосредственно в период времени, когда ФИО22 предложил ФИО7 должность заместителя начальника управления №) директором Департамента ФИО8 дополнительного соглашения № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ.

Данным соглашением были внесены изменения в п. 18 раздела V трудового договора в части размера должностного оклада, п. 39 договора изложен в новой редакции, согласно которой при расторжении трудового договора с руководителем в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 77 ТК РФ по соглашению сторон ему может быть выплачено выходное пособие в размере трехкратного среднемесячного заработка за счет средств, поступающих от приносящей доход деятельности.

Установленные обстоятельства заключения с руководителем подведомственного Департаменту физической культуры и ФИО15 ФИО16-ФИО32 учреждения соглашения о выплате при увольнении, которая действующим законодательством не предусмотрена, фактическая выплата денежных средств ФИО22 также свидетельствуют о наличии конфликта интересов при трудоустройстве ФИО7 в АУ ФИО16-ФИО32 «ЮграМегаСпорт».

Кроме того, суд находит доказанным наличие конфликта интересов при присвоении спортивного разряда ФИО2

Так,согласно свидетельства о рождении II-НИ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Устиновским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Администрации <адрес> Республики, ФИО2 является дочерью ФИО7 от предыдущего брака.

Приказом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении спортивных разрядов «Кандидат в мастера ФИО15», первый спортивный разряд спортсменам <адрес> – ФИО32, квалификационной категории «Спортивный судья первой категории» ФИО2 присвоен 1 спортивный разряд по художественной гимнастике.

Приказ № подписан директором Департамента ФИО8 По информации региональной общественной организации «Федерация художественной гимнастики <адрес> – ФИО32» наличие 1 спортивного разряда является основанием для участия в спортивных соревнованиях, предполагающих присвоение очередного разряда «Кандидат в мастера ФИО15».

Уведомления о возникновении личной заинтересованности по фактам, связанным с внесением изменений в трудовой договор с ФИО22 и соответствующей выплатой ему при расторжении трудового договора по соглашению сторон, принятием решения в отношении ФИО2 в установленном законом порядке от ФИО8 не поступали.

К пояснениям ответчика ФИО8 о неосведомленности о том, что в списке лиц, которым присвоен спортивный разряд, находится ФИО2, суд относится критически.

Доводы ФИО3 ответчика ФИО28 о том, что допущенное ответчиком нарушение является малозначительным, подлежат отклонению.

Допущенные ФИО8 проступки нарушают один из основных принципов противодействия коррупции - приоритетное применение мер по предупреждению коррупции (ст. 3 Закона о противодействии коррупции), в связи с чем не являются малозначительными.

На основании изложенного, поскольку ФИО8 не принял предусмотренные законом меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, в том числе в части направления уведомления работодателю о возможности возникновения конфликта интересов, как только ему стало об этом известно, принимая во внимание, что служебный контракт с ФИО8 прекращен по инициативе государственного служащего (п. 3 ч. 1 ст. 33Федерального закона № 79-ФЗ), имеются основания для удовлетворения исковых требований в части изменения формулировки увольнения ФИО8 на увольнение с государственной гражданской службы <адрес> – ФИО32 в связи с утратой ФИО3 нанимателя доверия к гражданскому служащему в связи с несоблюдением ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнением обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами на основании пункта 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе».

Оценивая пояснения ФИО22, направленные почтовым отправлением 35403757247944, суд признает их недопустимым доказательством по делу, поскольку, как правильно указала ФИО3 ФИО28 достоверно установить принадлежность пояснений не представляется возможным.

Вместе с тем, в материалах дела имеется достаточно доказательств, подтверждающих обоснованность исковых требований.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется).

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Поскольку основания прекращения трудового договора подлежат внесению в трудовую книжку, исковые требования в данной части суд также находит подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес> – ФИО32 к ФИО8 (СНИЛС <***>), ФИО4, Правительства <адрес> – ФИО32 (ИНН <***>) об изменении основания и формулировки увольнения, возложении обязанности предоставить трудовую книжку для внесения изменений в части увольнения, возложении обязанности внести изменения в трудовую книжку удовлетворить.

Изменить основание и формулировку увольнения директора Департамента физической культуры и ФИО15 <адрес> – ФИО32 ФИО8 на увольнение с государственной гражданской службы <адрес> – ФИО32 в связи с утратой ФИО3 нанимателя доверия к гражданскому служащему в связи с несоблюдением ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнением обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами на основании пункта 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе».

Возложить на ФИО8 обязанность в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу представить в ФИО4, Правительства <адрес> – ФИО32 трудовую книжку для внесения изменений в части оснований увольнения.

Возложить на ФИО4, Правительства <адрес> – ФИО32 обязанность внести соответствующие изменения в трудовую книжку ФИО8.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в суд <адрес> – ФИО32 в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Т.В. Колесникова

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано составом суда 25 октября 2023 года.