Постановление по делу № 5-1090/2023 от 04.10.2023 | Колпинский районный суд (Город Санкт-Петербург)

Дело № 5-1090/2023 04 октября 2023 года

УИД 78RS0007-01-2023-003838-53

УИН 18891789990627433868

(резолютивная часть оглашена 02.10.2023г.)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Санкт-Петербург

Судья Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга Николаева Юлия Владимировна,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Колпинском районном суде города Санкт-Петербурга протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и приложенные к нему материалы в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Модерн Технолоджи» (далее - ООО «Модерн Технолоджи) <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ООО «Модерн Технолоджи» являясь юридическим лицом, допустило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

15 мая 2023 года в период с 10 часов 50 минут по 11 часов 20 минут сотрудниками ОМВД России по Колпинскому району г.Санкт-Петербурга в ходе проведения проверочных мероприятий, проводимых на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки №65/3 от 12.05.2023, в отношении ООО «Модерн Технолоджи», <данные изъяты>, была выявлена гражданка Республики Узбекистан <данные изъяты> года рождения, как осуществляющая трудовую деятельность в качестве фасовщицы в интересах ООО «Модерн Технолоджи», а именно, в момент проведения проверки находилась в производственном помещении и осуществляла фасовку жевательного табака.

Гражданка Республики Узбекистан <данные изъяты> года рождения, при проверке документов предъявила патент на право осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации серии 78 №2208155649, дата выдачи 17.10.2022. В ходе проверки информационно- справочных учетов МВД России установлено, что патент гражданка <данные изъяты> является недействительным.

Частью 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ определено, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ООО «Модерн Технолоджи», в нарушение ч. 1 ст.13.3 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлекло (допустило) к осуществлению трудовой деятельности в качестве фасовщицы гражданку Республики Узбекистан <данные изъяты> года рождения, без патента на работу, по адресу: <данные изъяты> в производственном помещении, что было выявлено 15 мая 2023 года в период с 10 ч. 50 мин. по 11 ч. 20 мин.

Законный представитель юридического лица ООО «Модерн Технолоджи» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не заявлял, в связи, с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник юридического лица ООО «Модерн Технолоджи» <данные изъяты> (ордер №78/6270-21/37-15/23 от 02.10.2023 года) в судебное заседание явился, просил прекратить производство по делу.

Исследовав представленные материалы, выслушав участников процесса, суд пришел к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно части 4 указанной статьи нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Исходя из положений пункта 4 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

При этом разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Вина юридического лица ООО «Модерн Технолоджи в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении АП-Юр № 789 от 25.05.2023 года в отношении юридического лица ООО «Модерн Технолоджи» по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ;

-копией протокола АП №771 от 16.05.2023 года в отношении <данные изъяты> по ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ;

-копией постановления Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 16.05.2023 года, которым установлена вина <данные изъяты>. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, а именно: 15.05.2023 года в период с 10 часов 50 минут по 11 часов 20 минут сотрудниками ОВМ ОМВД России по Колпинскому району г. Санкт-Петербурга, в ходе проведения проверочных мероприятий, проводимых на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № 65/3 от 12.05.2023 г. в отношении ООО «Модерн Технолоджи», <данные изъяты> была выявлена гражданка Республики Узбекистан <данные изъяты> г.р., которая незаконно осуществляла трудовую деятельность в интересах ООО «Модерн Технолоджи», а именно, в момент проведения проверки находилась в производственном помещении и осуществляла фасовку жевательного табак, не имея действующего патента на работу в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

-копией письменных объяснений <данные изъяты>. от 16.05.2023 года;

-копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 12.05.2023 года №65/3;

-копией раппорта заместителя начальника ОВМ ОМВД России по Колпинскому району г.СПб <данные изъяты>.;

-выпиской из ЕГРЮЛ на юридическое лицо ООО «Модерн Технолоджи»;

-копией протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 15.05.2023 года;

-копий объяснений <данные изъяты>В. от 15.05.2023 года;

-копией рапорта старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Колпинскому району г.СПБ <данные изъяты>. от 15.05.2023 года;

-копией приказа №2-21 от 28.02.2021 года;

-копией решения №2-21 от 27.02.2021 года;

-копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения на ООО «Модерн Технолоджи»;

-копией расписания ООО «Модерн Технолоджи»;

-копией долгосрочного договора аренды нежилых помещений от 01.05.2022 года;

-копией устава ООО «Модерн Технолоджи»;

-копией списка иностранных граждан;

-копией объяснений <данные изъяты> от 22.05.2023 года;

-копией трудового договора №43-ТД от 20.02.2023 года;

-копиями уведомлений о заключении трудового договора;

-копией приказа (распоряжения) о прекращении (расторжении) трудового договора с работниками;

-копией договора №01/07-2022 об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета от 01.07.2022 года;

-копией объяснений <данные изъяты>. от 23.05.2023 года;

-копией акта проверки от 23.05.2023 года; - а также другими материалами дела.

Каких-либо нарушений, которые могли бы свидетельствовать о несоблюдении порядка проведения проверки, судом не установлено.

Оценивая исследованные доказательства, суд считает их достоверными, поскольку они последовательны, непротиворечивы, взаимно подтверждают и дополняют друг друга, получены в соответствии с требованиями норм административного закона, следовательно, являются допустимыми.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Модерн Технолоджи» составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены. Факт правонарушения полностью подтвержден совокупностью представленных доказательств.

В соответствии с ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Как следует из представленных материалов, что 17.10.2022 г. гражданке Р.Узбекистан <данные изъяты>. был выдан патент на работу серии 78 №2208155649. В ходе проверки информационно- справочных учетов МВД России установлено, что сведения об уплате налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа за патент отсутствуют, срок действия патента был до 16.10.2022 г. включительно, патент с 17.11.2022 г. является недействительным.

В соответствии с действующим законодательством, работодатель - юридическое лицо, привлекающее к трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранных граждан обязано контролировать наличие у них документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности, в частности наличие действующего патента, т.е. патента, за период действия которого иностранным гражданином произведена уплата налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Как следует из материалов дела, между гражданкой Р.Узбекистан <данные изъяты> ООО «Модерн Технолоджи» был заключен трудовой договор 20.02.2023 г. Однако, действующего патента на работу гражданка Р.Узбекистан <данные изъяты> ни на день заключения трудового договора 22.02.2023 г., ни на 15.05.2023 г. не имела.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 данной статьи, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО «Модерн Технолоджи» имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, суд считает вину ООО «Модерн Технолоджи» в совершении указанного административного правонарушения полностью доказанной.

Суд квалифицирует действия юридического лица ООО «Модерн Технолоджи» по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Добытыми по делу доказательствами с достоверностью установлено, что юридическое лицо ООО «Модерн Технолоджи» имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых наступает административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, выразившиеся в недостаточной внимательности к своим обязанностям, а также в недостаточной заботе об их выполнении, в результате чего, был привлечен к трудовой деятельности на территории РФ иностранную гражданку Республики Узбекистан <данные изъяты> года рождения, которая осуществляла трудовую деятельность при отсутствии патента на территории Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Оснований для применения правил ст. 2.9 КоАП РФ, освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

Санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено для юридических лиц – наказание в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. А согласно ст. 3.3 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, конкретных обстоятельств дела, учитывая характер допущенных нарушений, степень вины, соразмерность административного наказания, суд приходит к выводу о возможности снижения наказания, назначенного юридическому лицу, ниже низшего предела, установленного санкцией статьи 18.15 ч. 4 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить ООО «Модерн Технолоджи» наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1-4.3, 18.15 ч. 4, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Модерн Технолоджи» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа с учетом ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в размере 200 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению на счет УФК по Санкт-Петербургу (УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) р/с <***> ИНН <***> КПП 784201001 ОКТМО 4034200 в ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу БИК 014030106 КБК 18811601181019000140.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: