Постановление по делу № 5-1700/2022 от 02.11.2022 | Трусовский районный суд г. Астрахани (Астраханская область)

Дело № 5-1700/2022

УИД 30RS0№-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 ноября 2022 г. <адрес>

Трусовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Спицыной В.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Порт Зюйд-Вест»

установил:

В соответствии с ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Постановлением Гласного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по южному федеральному округу ФС по надзору в сфере транспорта № от 16.12.2021г. ООО «Порт Зюйд-Вест» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Материалы дела свидетельствуют о том, что при проведении проверки исполнения требований по обеспечению транспортной безопасности установлено, что ООО «Порт Зюйд-Вест» привлечено для защиты обьекта транспортной инфраструктуры подразделение транспортной безопасности, включающее в себя работников, не оснащенных ручными средствами досмотра (газоанализатором паров взрывчатых веществ.

Старшим государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 Астрахань) составлен протокол об административном правонарушении от 20.09.2022г. о совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО «Порт Зюйд-Вест» в судебном заседании указала, юридическое лицо вину в совершении административного правонарушения признает, к административной ответственности юридическое лицо ранее не привлекалось, просил строго не наказывать, указала, что предприятие относится к малому бизнесу.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Так, частью 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ за повторное совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ - неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств предусмотрена административная ответственность.

Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, утвержденные Приказом Минтранса РФ от 08.02 2010 г. N 42 разработаны в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", применяются в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, эксплуатируемых субъектами транспортной инфраструктуры на территории Российской Федерации, являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических или физических лиц.

Согласно пунктам 5 и 9 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании. Объекты транспортной инфраструктуры представляют собой технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные, трамвайные и внутренние водные пути, контактные линии, автомобильные дороги, тоннели, эстакады, мосты, вокзалы, железнодорожные и автобусные станции, метрополитены, морские торговые, рыбные, специализированные и речные порты, портовые средства, судоходные гидротехнические сооружения, аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 2, ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств является одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности. Обеспечение транспортной безопасности и объектов транспортной инфраструктуры возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры если иное не установлено законодательством РФ.

Обязанность Общества о применении мер для обеспечения транспортной безопасности следует из норм вышеуказанного закона.

Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ на территории объекта транспортной инфраструктуры «Порт Зюйд-Вест» по адресу: <адрес> сотрудниками УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора: старшим государственным инспектором ОНОТБ в <адрес> ФИО1 и государственным инспектором ОНОТБ в <адрес> ФИО2 проведен постоянный рейд в отношении подразделения транспортной безопасности ООО «Порт Зюйд-Вест».

Постоянный рейд проводился на основании приказа начальника УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии со ст. 97.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", п. 5 ст. 11.1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон).

Приказом УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ № в перечень пунктов контроля, территорий (акваторий) для постоянного рейда установлен, в том числе ООО «порт Зюйд-Вест».

В эксплуатации ООО «порт Зюйд-Вест» имеется объект транспортной инфраструктуры универсальный терминал.

По результатам проведения постоянного рейда установлено, что ООО «Порт Зюйд-Вест» осуществляет свою деятельность с нарушением законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, а именно: привлечено для защиты объекта транспортной инфраструктуры подразделение транспортной безопасности, включающее в себя работников, не оснащенных ручными средствами досмотра (газоанализатором паров взрывчатых веществ).

Нарушен пп. 3 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Требования).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона «обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона, требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Действия ООО «Порт Зюйд-Вест» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В настоящей жалобе представитель ООО «Порт Зюйд-Вест» утверждает, что ими приняты все возможные меры к выполнению требований транспортной безопасности.

Данный довод не может повлечь признание состоявшегося по делу постановления незаконным.

Вместе с тем, доводы жалобы о возможности применения положений статьи 3.4 КоАП РФ, следует признать обоснованными.

В силу требований ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Кроме того, законодатель внес изменения в статью 3.4 КоАП РФ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №70-ФЗ, т.е. в новой редакции появилась альтернатива штрафу в виде предупреждения за впервые совершенное правонарушение.

По сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Порт Зюйд-Вест» включено в указанный реестр и отнесено к категории «малое предприятие».

ООО «Порт Зюйд-Вест» к административной ответственности привлекается впервые, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить ООО «Порт Зюйд-Вест» административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 20.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Порт «Зюйд-Вест» ИНН <данные изъяты> ОГРН № зарегистрированное по адресу <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнув наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Спицына В.А.