Решение по делу № 2А-1248/2025 от 17.04.2025

Дело № 2а-1248/2025 (24RS0040-01-2024-004132-49)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2025 года город Норильск Красноярского края

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Захаровой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Завацкой Ю.Г., с участием представителя административного ответчика и заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г.Норильску ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю, Главному управлению Министерства внутренних дел России по Красноярскому краю, Центру специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации» о признании незаконными бездействия, возложении обязанности,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУМВД России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, в обоснование указав, что он является собственником транспортного средства Peugeot Boxer, 2011 года выпуска, государственный регистрационный номер <***>. В рамках исполнительного производства в отношении данного транспортного средства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий, 14.06.2022 запрет отменен, но ограничения на регистрационные действия не сняты. В связи с данными обстоятельствами административный истец обращался с жалобой в ГУФССП России по Красноярскому краю, начальником ОСП по г.Норильску в удовлетворении жалобы отказано. При обращении в ГУМВД России по Красноярскому краю истец также получил ответ, что у сотрудников ГАИ отсутствует возможность отмены установленного судебным приставом-исполнителем запрета. В ОСП по г.Норильску ему выдали справку о невозможности повторного направления в СМЭВ постановления об отмене запрета на регистрационные действия, поскольку исполнительное производство уничтожено по истечении срока хранения. Наложенные ограничения нарушают его права собственника на распоряжение данным имуществом. В связи с чем просит отменить постановление на снятие запрета на регистрационные действия с вышеназванного транспортного средства.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю и заинтересованного лица ОМВД России по г.Норильску ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административных исковых требований к ГУ МВД России по Красноярскому краю по изложенным в возражениях основаниям, согласно которым техническая возможность снять запрет на проведение регистрационных действий с транспортным средством в ФИС ГИБДД без электронного постановления об отмене мер запрета, направленного судебным приставом-исполнителем через СМЭВ в соответствии с установленным порядком у сотрудников ГАИ отсутствует.

Административный ответчик – начальник ОСП по г.Норильску ФИО2, представитель административного ответчика ГУФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ЦСН БДД МВД России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика, представил возражения на административный иск, в котором указал, что ЦСН БДД МВД России осуществляет администрирование специального программного обеспечения ФИС Госавтоинспекции. ЦСН БДД МВД России в том числе обеспечивает предоставление доступа в ФИС ГИБДД-М региональным администраторам на основании поступивших заявок. Нарушений со стороны ЦСН БДД МВД России по настоящему делу не допущено, наличие доступа к системе ФИС ГИБДД-М у сотрудников ГУ МВД России по Красноярскому краю подтверждает выполнение обязанностей ЦСН. В связи с изложенным просит в удовлетворении требований к ЦСН БДД МВД России отказать.

Представитель административного ответчика ФКУ «ГИАЦ МВД России» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Учитывая доводы иска и возражений на него, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 64, пункта 11 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель в рамках возбужденного исполнительного производства может наложить запрет на совершение регистрационных действий с имуществом должника, в том числе с транспортным средством, о чем выносится соответствующее постановление.

После устранения оснований запрета судебный пристав-исполнитель в порядке статьи 14 Закона об исполнительном производстве выносит постановление о его отмене, направив об этом сведения в органы Госавтоинспекции.

Частью 2.1. статьи 14 Закона об исполнительном производстве предусмотрена возможность вынесения постановления судебным приставом-исполнителем в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя и его направление адресату в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с п.7 ч.5 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относится в том числе наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29.08.2018 №178/565 утвержден Порядок оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства (далее также Порядок).

Согласно подпункту 1 пункта 4 Порядка в целях создания условий для оказания содействия сотрудниками органов внутренних дел Федеральная служба судебных приставов, ее территориальные органы направляют в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту совершения исполнительных действий копии постановлений о наложении (снятии) запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником.

Пунктом 2 Порядка предусмотрен обмен информацией не только в электронном виде, но и на бумажном носителе.

Обмен информацией, представляемой на бумажном носителе и (или) в электронной форме, осуществляется посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а также с использованием средств почтовой, факсимильной, электронной, телеграфной связи и связи специального назначения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области персональных данных. ФССП России и МВД России, их территориальные органы принимают необходимые меры для обеспечения оперативного, полного исполнения запроса и сохранения конфиденциальности получаемой информации.

Подпункт 1 пункта 4 Порядка, предусматривающий направление названного вида постановлений судебного пристава-исполнителя в форме электронного документа, по своему правовому содержанию, обеспечивающему оперативность взаимодействия, во взаимосвязи с пунктом 2 Порядка не может рассматриваться как исключающий обмен информацией, представляемой на бумажном носителе, в частности, когда по объективным причинам не может быть использована единая система межведомственного электронного взаимодействия (позиция Верховного Суда Российской Федерации, выраженная в решении от 04.03.2019 № АКПИ19-72).

Судом установлено, что ФИО3 принадлежит транспортное средство Peugeot Boxer, 2011 года выпуска, VIN №, государственный регистрационный номер №.

На момент рассмотрения настоящего дела в отношении данного автомобиля действует запрет на регистрационные действия, наложенный судебным приставом-исполнителем ФИО5 по исполнительному производству № от 26.06.2019 постановлением № от 04.06.2020, что подтверждается карточкой АТМС, находящегося под ограничением.

При этом, 28.08.2019 ОСП по г.Норильску было возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО3 о взыскании задолженности по налогам, данное исполнительное производство было включено в состав сводного исполнительного производства № от 26.06.2019.

Как усматривается из постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Норильску № от 04.06.2020, данное постановление вынесено в отношении ФИО3 в рамках исполнительного производства №, при этом сведений о конкретном транспортном средстве (марка, государственный регистрационный номер, VIN, № двиг.) данное постановление не содержит. Данное постановление приобщено к сводному исполнительному производству №.

Согласно представленным ГУ МВД России по Красноярскому краю данным в ФИС ГИБДД отражено, что запрет наложен в рамках исполнительного производства № от 26.06.2019.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Норильску направлено посредством СМЭВ постановление № от 14.06.2022 об отмене мер о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства ФИО3 без указания марки автомобиля, государственного регистрационного номера, VIN, № двиг., с указанием сводного исполнительного производства №

В ответ на данное постановление МВД направлено уведомление от 31.03.2023, согласно которому постановление об отмене мер о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства № от 14.06.2022 не исполнено в связи с отсутствием наложенного ограничения (ареста), указанному в постановлении о снятии ограничения (ареста) марки автомобиля, VIN, № двиг.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Норильску направлено посредством СМЭВ постановление № от 02.08.2022 об отмене мер о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства ФИО3 без указания марки автомобиля, государственного регистрационного номера, VIN, № двиг., с указанием исполнительного производства №

При обращении ФИО3 в ГУ МВД России по Красноярскому краю о снятии запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства Peugeot Boxer, 2011 года выпуска, VIN №, государственный регистрационный номер №, ему был дан ответ о невозможности самостоятельного снятия сотрудниками ГАИ запрета на проведение регистрационных действий с транспортным средством в ФИС ГАИ без электронного постановления об отмене мер запрета, направленного судебным приставом-исполнителем через СМЭВ.

Аналогичные доводы содержит ответ врио заместителя начальника ГУ МВД России по Красноярскому краю на запрос суда от 26.08.2024 об отсутствии технической возможности самостоятельного снятия сотрудниками ГАИ запрета на проведение регистрационных действий с транспортным средством, кроме того, указано, что поступившие через СМЭВ от судебных приставов-исполнителей ОСП по г.Норильску электронные постановления об отмене запрета на совершение регистрационных действий не содержат информации о транспортном средстве (марка, модель, государственный регистрационный знак, VIN №, двигатель №, год выпуска).

Оценивая законность действий административных ответчиков, суд учитывает, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Норильску постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств вынесено и направлено посредством СМЭВ, получен ответ ГИБДД об исполнении данного постановления, в связи с чем по истечении срока хранения исполнительное производство уничтожено. При таких обстоятельствах, предусмотренных нормативными актами и технической возможностью оснований для повторного направления постановления об отмене мер о запрете регистрационных действий от 02.08.2022 посредством СМЭВ не имелось. В связи с изложенным в удовлетворении административных исковых требований к ГУФССП России по Красноярскому краю, начальнику ОСП по г.Норильску ФИО2 надлежит отказать.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что постановление от 02.08.2022 об отмене мер о запрете регистрационных действий, наложенных постановлением судебного пристава-исполнителя от 04.06.2020, поступило посредством СМЭВ, что подтверждается уведомлением от 31.03.2023, и не отрицается представителем ГУ МВД России по Красноярскому краю.

Суд находит несостоятельными доводы представителей ГУ МВД России по Красноярскому краю об отсутствии в постановлении от 02.08.2022 сведений о конкретном транспортном средстве (марка, модель, государственный регистрационный знак, VIN №, двигатель №, год выпуска), поскольку в постановлении от 04.06.2020 данные сведения также отсутствовали – постановление о запрете регистрационных действий вынесено в отношении неопределенного транспортного средства.

Также суд учитывает, что постановление о запрете регистрационных действий от 04.06.2020 вынесено в рамках исполнительного производства в отношении ФИО3, тогда как запрет установлен на транспортное средство, принадлежащее иному лицу – ФИО3

Вышеназванным Порядком предусмотрено, что судебные приставы-исполнители направляют в форме электронного документа с использованием единой СМЭВ в территориальные органы МВД России по месту совершения исполнительных действий копии постановлений о наложении (снятии) запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником.

Данным Порядком не установлена возможность внесения в ФИС ГИБДД сведений о наложении (снятии) запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств непосредственно судебным приставом-исполнителем, поскольку данное постановление может быть принято или отклонено МВД России (что подтверждается представленными суду документами), кроме того, Порядок допускает направление данных документов также на бумажных носителях.

Согласно Уставу ФКУ «ГИАЦ МВД России», Положению о ЦСН БДД МВД России, инструкции по эксплуатации специального программного обеспечения ФИС Госавтоинспекции, утвержденной приказом МВД России от 05.02.2016 №60, ФКУ «ГИАЦ МВД России», ЦСН БДД МВД России осуществляют администрирование ФИС ГИБДД-М с соблюдением требований по информационной безопасности, ФКУ «ГИАЦ МВД России» также обеспечивает техническое сопровождение эксплуатации ФИС ГИБДД-М.

В соответствии с п.49 вышеназванной инструкции ввод в ФИС ГИБДД информации, её корректировка и обработка осуществляется операторами, которыми в силу п.7 Инструкции являются сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие или работники органов подразделений Госавтоинспекции, которым по роду служебной деятельности предоставлен доступ к Системе в соответствии с настоящей Инструкцией, осуществляющие просмотр сведений, ввод и обработку данных.

Таким образом, при невозможности внесения корректировки сведений о установленном запрете регистрационных данных в отношении автомобиля административного истца посредством СВЭМ, с учетом обращения ФИО3 в ГУМВД России по Красноярскому краю, корректировка сведений в ФИС ГИБДД подлежала осуществлению сотрудниками ГУ МВД России по Красноярскому краю, которым по роду служебной деятельности предоставлен доступ к Системе в соответствии с настоящей Инструкцией, осуществляющие просмотр сведений, ввод и обработку данных.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает незаконным бездействие ГУМВД России по Красноярскому краю по снятию запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства, установленного на основании постановления судебного пристава № от 04.06.2020, и отмененного на основании постановления судебного пристава-исполнителя № от 02.08.2022.

Поскольку сведения о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства, установленном на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 04.06.2020, не исключены из ФИС ГИБДД, в соответствии со ст.227 КАС РФ суд полагает необходимым возложить на ГУ МВД России по Красноярскому краю обязанность в течение 10-дней после вступления решения в законную силу внести в ФИС ГИБДД сведения об отмене мер о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства Peugeot Boxer, 2011 года выпуска, VIN №, государственный регистрационный номер №, установленных на основании постановления судебного пристава-исполнителя № от 04.06.2020 и отмененных на основании постановления № от 02.08.2022, об исполнении решения сообщить суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г.Норильску ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю, Главному управлению Министерства внутренних дел России по Красноярскому краю, Центру специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации» о признании незаконными бездействия, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ГУМВД России по Красноярскому краю по снятию запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства Peugeot Boxer, 2011 года выпуска, VIN №, государственный регистрационный номер №, установленного на основании постановления судебного пристава № от 04.06.2020, и отмененного на основании постановления судебного пристава-исполнителя № от 02.08.2022.

Возложить на ГУ МВД России по Красноярскому краю обязанность в течение 10-дней после вступления решения в законную силу внести в ФИС ГИБДД сведения об отмене мер о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства Peugeot Boxer, 2011 года выпуска, VIN №, государственный регистрационный номер №, установленных на основании постановления судебного пристава-исполнителя № от 04.06.2020 и отмененных на основании постановления № от 02.08.2022, об исполнении решения сообщить суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административного иска ФИО3 к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г.Норильску ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю, Центру специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Захарова

Решение в окончательном виде составлено 05.05.2025.