дело № 2а-491/2025

УИД 03RS0017-01-2024-013960-51

категория дела 3.024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2025 года г. Стерлитамак

Республики Башкортостан

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р.,

при секретаре Садыковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику отдела по Стерлитамакскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2, администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском с учетом уточнения.

Просит признать:

- незаконным отказ начальника отдела по Стерлитамакскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2 № 04ТО-05-36исх/1236-Г от 9 октября 2024 года об отказе в предоставлении земельных участков в собственность бесплатно без проведения торгов для ведения садоводства,

- обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявления от 27 сентября 2024 года №№ 694825, 694821, 694819, 694815, 694813, 694811, 694810, 694806, 694800, 694796, 694794, 694781, 694756, 694753, 694750, 694746, 694743, 694739, 694737, 694730, 685521, 685518, 685515, 685509, 685506, 685491, 685487, 683295, 683292,

- признать право ФИО1 на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>

Требования мотивированы тем, что 27 сентября 2024 года он (ФИО1) подал 33 заявления о предоставлении в собственность бесплатно без проведения торгов земельных участков для ведения садоводства. Письмом от 9 октября 2024 года Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан принято решение об отказе в предоставлении земельных участков. С указанным отказом истец не согласен.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 иск с учетом уточнения поддержала.

Административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо на судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещенными о рассмотрении дела.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон, заинтересованного лица.

Проверив материалы дела, заслушав представителя истца, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует и установлено судом, что согласно Государственному акту коллективному садоводческому товариществу «Ясное» п.о. «Сода» постановлением администрации Стерлитамакского района № 307 от 23 июня 1997 года выделено 161,8 га земель для организации коллективного садоводства «Ясное».

Согласно выписке из ЕГРН от 17 декабря 2024 года земельный участок с кадастровым номером № (единое землепользование) расположен в <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения садоводства.

Согласно выпискам из ЕГРН от 17 декабря 2024 года земельные участки, на которые претендует ФИО1, расположены в <адрес> категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения садоводства.

ФИО1 обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлениями о предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами: № Ответом начальника отдела по Стерлитамакскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2 от 9 октября 20

Ответом начальника отдела по Стерлитамакскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2 от 9 октября 2024 года в предоставлении услуги отказано со ссылкой на п. 1 ст. 39.19 Земельного кодекса РФ о предоставлении гражданину земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности однократно, по одному из оснований, предусмотренных ст. 39.5 Земельного кодекса РФ. Со ссылкой на п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ.

Согласно ч. 1 ст. 39.19 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в пп. 6 и 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, осуществляется однократно.

В соответствии с пп. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 этой статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации (п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ).

При подаче заявлений ФИО1 просил предоставить земельные участки на основании п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.

В соответствии с пп. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании п. 2.7 ст. 3 Закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом предоставление земельного участка в случае, предусмотренном п. 2.7, в собственность гражданина осуществляется решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя (п. 2.8 указанной статьи).

Согласно протоколу общего собрания СНТ «Ясное» от 18 июня 2024 года ФИО1 принят в члены указанного СНТ, ему выделены земельные участки №

ФИО1 является членом СНТ «Ясное», что следует из членских книжек, ему выделены земельные участки №

Приказами Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан предварительно согласовано предоставление ФИО1 земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, <адрес> Земельные участки №

Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 13 сентября 2024 года ФИО1 бесплатно, в собственность предоставлены земельные участки с кадастровыми номерами №, на которые зарегистрировано право собственности ФИО1, о чем имеются выписки из ЕГРН.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о признании незаконным отказа начальника отдела по Стерлитамакскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2 № 04ТО-05-36исх/1236-Г от 9 октября 2024 года об отказе в предоставлении ФИО1 земельных участков в собственность бесплатно без проведения торгов для ведения садоводства, поскольку спорные участки были образованы из участка с кадастровым номером № предоставленного СНТ «Ясное»; истец является членом СНТ «Ясное», что подтверждается членскими книжками; спорные участки распределены истцу как члену СНТ «Ясное» на основании решения общего собрания; отсутствуют ограничения на оборот земельных участков.

При этом, п. 2.7 ст. 3 Закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года не содержит запрета на предоставление нескольких земельных участков.

Согласно ч.9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В целях устранения нарушения прав административного истца, суд приходит к выводу о возложении на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкорстан обязанности повторно рассмотреть заявления ФИО1 от 27 сентября 2024 года №№ 694833, 694828, 694825, 694821, 694819, 694815, 694813, 694811, 694810, 694806, 694800, 694796, 694794, 694781, 694756, 694753, 694750, 694746, 694743, 694739, 694737, 694730, 685521, 685518, 685515, 685509, 685506, 685491, 685487, за исключением заявлений №№ 683300, 683295, 683292, по которым земельные участки предоставлены.

Правовых оснований для признания права ФИО1 на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> суд не усматривает, поскольку предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, входит в компетенцию Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, при этом, судом указан способ восстановления прав административного истца путем повторного рассмотрения его заявлений. На земельные участки №№ право собственности ФИО1 зарегистрировано.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику отдела по Стерлитамакскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2, администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан о признании незаконным решения – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ начальника отдела по Стерлитамакскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2 № 04ТО-05-36исх/1236-Г от 9 октября 2024 года об отказе в предоставлении ФИО1 земельных участков в собственность бесплатно без проведения торгов для ведения садоводства.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявления ФИО1 от 27 сентября 2024 года №№ 694833, 694828, 694825, 694821, 694819, 694815, 694813, 694811, 694810, 694806, 694800, 694796, 694794, 694781, 694756, 694753, 694750, 694746, 694743, 694739, 694737, 694730, 685521, 685518, 685515, 685509, 685506, 685491, 685487.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику отдела по Стерлитамакскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2, администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан о признании права ФИО1 на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Э.Р. Кузнецова