Дело №

УИД 59RS0№-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Свердловский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Егошина И.В.,

при секретаре судебного заседания Фотиной Ю.А.,

с участием посредством видеоконференцсвязи административного истца ФИО1, представителя административного ответчика – прокуратуры <адрес> - ФИО3, представителя административного ответчика – Министерства финансов Российской Федерации – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к прокуратуре <адрес>, прокуратуре <адрес>, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о признании решения незаконным, о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к прокуратуре <адрес>, прокуратуре <адрес>, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о признании решения незаконным, о взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указал, что по результатам его обращения прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя СО по <адрес> СУ СК РФ АО <адрес> внесён акт прокурорского реагирования. В ответе начальника управления по надзору за следствием, дознанием, ОРД, прокуратуры <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было указано, что о результатах рассмотрения акта прокурорского реагирования ему будет сообщено прокуратурой <адрес> дополнительно. Однако, по дату подачи административного искового заявления ответ из прокуратуры <адрес> административному истцу. Из ответа прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему сало известно о результатах рассмотрения акта прокурорского реагирования. Полагает, что прокуратурой <адрес> нарушены положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан в Российской Федерации». Указывает, что решением административного ответчика и его незаконным бездействием административному истцу причинён моральный вред, который ФИО1 расценён в 15 000 рублей.

На основании изложенного ФИО1 просит признать незаконными действия (бездействие) прокуратуры <адрес>, выразившиеся в ненаправлении в адрес ФИО1 результатов рассмотрения акта прокурорского реагирования от ДД.ММ.ГГГГ. Просит взыскать в его пользу с Министерства финансов Российской Федерации в счёт компенсации морального вреда 15 000 рублей.

Административный истец на административном исковом заявлении настаивал, пояснил, что считает виновником нарушения его прав прокуратуру <адрес>, которая ему не представила информацию о результатах рассмотрения акта прокурорского реагирования. В обоснование морального вреда пояснил, что переживал длительный период времени от того, что не знал о результатах рассмотрения акта прокурорского реагирования, внесённого по его жалобе.

Представители административного ответчика возражали против удовлетворения административного иска по доводам, указанным в письменном отзыве.

Генеральная прокуратура Российской Федерации в судебное заседание представителя не направила, о месте и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Суд, исследовав материалы дела, материалы надзорных производств, заведённых прокуратурой <адрес>, прокуратурой <адрес> по обращениям ФИО1, заслушав стороны, приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, для признания действий должностного лица не соответствующим закону административный истец в силу пунктов 1 и 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения в суд.

На административном ответчике в свою очередь лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов, в части наличия у него полномочий на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закреплённого за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления регулируются, а порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами устанавливается Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом.

Статьёй 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:

1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) даёт письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

В целях установления в органах прокуратуры Российской Федерации единого порядка рассмотрения обращений и организации приема граждан, руководствуясь статьёй 17 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Генеральный прокурор Российской Федерации приказом № от ДД.ММ.ГГГГ утвердил и ввёл в действие Инструкцию о порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (далее - Инструкция).

Пунктом 6.2 Инструкции установлено, что если по обращению (запросу) принесен протест (внесено представление), предъявлен иск или приняты иные меры прокурорского реагирования, заявителю сообщается об этом, а также он уведомляется о последующем информировании о результатах их рассмотрения. Ответ заявителю направляется разрешавшим обращение прокурором. Заявитель извещается о результатах рассмотрения внесенных актов прокурорского реагирования в течение 7 дней с момента поступления сведений в прокуратуру.

Таким образом, в дополнение к правам гражданам, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», на подачу обращения и получения на него ответа по существу поставленных в обращении вопросов в 30-дневный срок, Генеральным прокурором Российской Федерации заявителю также предоставлено право на получение в 7-дневный срок от прокурора, рассмотревшего обращение, информации о результатах рассмотрения мер прокурорского реагирования.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> нарушены положения пункта 6.2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в органах прокуратуры Российской Федерации.

Так, по результатам рассмотрения обращения ФИО1, поступившего в прокуратуру <адрес> из прокуратуры <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, начальником управления по надзору за следствием, дознанием, ОРД прокуратуры <адрес> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлен ответ, в котором было указано, что обжалованный заявителем ответ и.о. прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется. Кроме того, указано, что в рамках осуществления надзорной деятельности ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес руководителя СО по <адрес> СУ СК РФ по <адрес> внесена информация об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №. В ответе заявителю сообщено, что о результатах рассмотрения акта прокурорского реагирования ему будет сообщено прокуратурой <адрес> дополнительно.

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемых решений и действий незаконными принимается при установлении двух условий одновременно: решение (действие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Между тем совокупность названных условий для удовлетворения требований ФИО1 при разрешении настоящего спора судом не установлена.

Сам по себе факт несвоевременного уведомления гражданина о результатах рассмотрения мер прокурорского реагирования не нарушает его прав на обращение в государственные органы власти и получение ответа по существу. Уведомление гражданина о результатах рассмотрения обращения не предусмотрено Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными федеральными законами. Само по себе информирование гражданина о результатах рассмотрения мер прокурорского реагирования не наделяет его в дальнейшем права обжалования акта прокурорского реагирования или ответа на него, а, следовательно, отсутствие указанного информирования или его несвоевременное направление не нарушает права и законные интересы гражданина.

Таким образом, оснований для удовлетворении требования ФИО1 о признании действий органов прокуратуры, выразившихся в ненаправлении ФИО1 информации о результатах рассмотрения акта прокурорского реагирования от ДД.ММ.ГГГГ, незаконными не имеется.

При рассмотрении требования ФИО1 о возмещении компенсации морального вреда суд исходит из следующего.

Статьёй 151 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Поскольку, как изложено выше, несвоевременное уведомление гражданина о результатах рассмотрения мер прокурорского реагирования не нарушает его прав, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», оснований для компенсации морального вреда также не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к прокуратуре <адрес>, прокуратуре <адрес>, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о признании решения незаконным, выразившегося в ненаправлении ФИО1 информации о результатах рассмотрения акта прокурорского реагирования от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании морального вреда в размере 15 000 рублей отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Егошин