Постановление по делу № 5-37/2025 от 30.09.2025 | Кировский районный суд г. Хабаровска (Хабаровский край)

Дело № 5-37/2025

УИД 27RS0002-01-2025-003299-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 сентября 2025 года город Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Козлова Ю.Е., рассмотрев (по адресу г. Хабаровск, <адрес>), дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного казенного учреждения «Хабаровское управление автомобильных дорог» (далее – КГКУ «Хабаровскуправтодор»),

УСТАНОВИЛ :

ДАТА КГКУ «Хабаровскуправтодор» по адресу г. Хабаровск, <адрес> совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ, а именно: будучи привлеченным к административной ответственности по части 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ, КГКУ «Хабаровскуправтодор» нарушило пп. 24, 25, 27 п. 7, пп. 1 п. 14 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА №, а именно:

- в нарушение пп. 24 п. 7 Требований – не обеспечено непрерывное функционирование пункта управления обеспечением транспортной безопасности, а также накопление, обработку и хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности.

- в нарушение пп. 25 п. 7 Требований – не обеспечено аудио- и видеозапись в целях документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на пункте управления обеспечением транспортной безопасности.

- в нарушение пп. 27 п. 7 Требований – не обеспечено проведение уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в соответствии с правилами проведения досмотра.

- в нарушение пп. 1 п. 14 Требований – не обеспечено ТС ОТБ: видеообнаружение объектов видеонаблюдения при их перемещении через контрольно-пропускные пункты, посты на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, ее частей, технологического сектора зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры; - передачу данных с систем видеонаблюдения в соответствии с порядком передачи данных; - хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, имеющих для этого необходимые конструктивные возможности, в течение 10 суток; - выявление нарушителя в заданное время в заданном месте на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры.

Дело в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

В суде защитник ФИО2, с протоколом согласился, вину в инкриминируемом правонарушении признал, существо административного правонарушения, изложенное в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал. Дополнительно пояснил, что юридическим лицом принимаются меры для устранения выявленных нарушений, заключаются соответствующие контракты, вместе с тем КГКУ «Хабаровскуправтодор» не ведет предпринимательской деятельности, не занимается извлечением прибыли, является казенным учреждением, финансируемым из бюджета <адрес>, в связи с чем оплата штрафа будет производиться из средств дорожного фонда, который в свою очередь предназначен для финансирования работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения <адрес>. Выявленные нарушения по своему характеру не являются существенными и влекущими реальную угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц или причинение материального ущерба. На объекте транспортной безопасности в любом случае организовано круглосуточное дежурство силами охранной сигнализации. На основании изложенного, просил снизить размер административного штрафа до 50 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, указав, что в настоящее время Учреждением принимаются меры для устранения нарушений, поскольку выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

Выслушав пояснения защитника ФИО2, должностного лица МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО3, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Частью 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДАТА № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» под обеспечением транспортной безопасности понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Как установлено пунктом 9 ст.1 Федерального закона от ДАТА № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно пунктов 5, 8 ст.2 Федерального закона от ДАТА № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности, осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения транспортной безопасности

В соответствии с пунктом 1 ст.4 Федерального закона от ДАТА № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Из статьи 8 Федерального закона от ДАТА № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» следует, что требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий ОТИ устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства РФ от ДАТА N 2201 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, которые применяются в отношении объектов транспортной инфраструктуры, эксплуатируемых на территории Российской Федерации и отнесенных в соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности» к объектам транспортной инфраструктуры, подлежащим категорированию.

В соответствии с пп. 24, 25, 27 п. 7 указанных Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны: обеспечить в соответствии с планом обеспечения безопасности объекта и с учетом особенностей функционирования объекта транспортной инфраструктуры непрерывное функционирование пунктов управления обеспечением транспортной безопасности, а также накопление, обработку и хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности; обеспечить аудио- и видеозапись в целях документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры I и II категорий, а также пунктах управления обеспечением транспортной безопасности в соответствии с планом обеспечения безопасности объекта; обеспечить в случаях, предусмотренных настоящим документом, проведение уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в соответствии с правилами проведения досмотра, в том числе при привлечении подразделения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры для защиты транспортного средства, осуществляющего технологическое взаимодействие с объектом транспортной инфраструктуры. В случае проведения досмотра носителей (материальных носителей) сведений, составляющих государственную тайну, с помощью средств досмотра досмотр указанных носителей осуществлять с применением технических средств досмотра в помещениях, которые отвечают требованиям законодательства Российской Федерации в области защиты государственной тайны, с соблюдением требования о неразглашении полученной информации

Согласно пп. 1 п. 14 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объектов транспортной инфраструктуры III категории дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 7 настоящего документа, обязаны: оснастить объект транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: видеообнаружение объектов видеонаблюдения при их перемещении через контрольно-пропускные пункты, посты на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, ее частей, технологического сектора зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры; передачу данных с систем видеонаблюдения в соответствии с порядком передачи данных; хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, имеющих для этого необходимые конструктивные возможности, в течение 10 суток; выявление нарушителя в заданное время в заданном месте на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры.

Частью 2 ст. 9 Федерального закона от ДАТА № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» предусмотрено, что реализация планов обеспечения транспортной безопасности ОТИ осуществляется поэтапно. Количество этапов реализации планов и сроки их реализации определяются соответствующим планом обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона от ДАТА № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» – субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

КГКУ «Хабаровскуправтодор» является субъектом транспортной инфраструктуры, имеет в собственности и использует на законном основании категорированные ОТИ 3 категории.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО4 №.13-3914 от ДАТА уполномоченными лицами МТУ Ространснадзора по ДФО по адресу км 2+762 на автодороге «автодорожный мост через протоку «Амурская», на территории ОТИ Дорожного хозяйства «Мост через протоку «Амурская» км 2+762 на автодороге «Автодорожный мост через протоку «Амурская», проведен постоянный рейд на предмет соблюдения требований нормативных правовых актов в области обеспечения транспортной безопасности.

По результатам проведения постоянного рейда ДАТА выявлены нарушения подпунктов 24, 25, 27 пункта 7, подпункта 1 пункта 14 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе антитеррористической защищенности объектов (территорий) учитывающих уровни безопасности для различных категорий» объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, утвержденных Постановлением правительства РФ от ДАТА №, а именно: а именно:

Постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу ФИО5 № от ДАТА КГКУ «Хабаровскуправтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДАТА.

Факт совершения административного правонарушения и виновность КГКУ «Хабаровскуправтодор» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДАТА; решением о проведении постоянного рейда №.13-3914 от ДАТА, актом постоянного рейда №.13-3914-20 от ДАТА, протоколом осмотра от ДАТА, фототаблицей, постановлением о назначении административного наказания № от ДАТА.

Данные доказательства, оглашенные и исследованные в судебном заседании отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, существенных процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении и освобождение от административной ответственности, не содержит.

В соответствии со ст. 1.5 ч. 1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое административным кодексом Российской Федерации или законам субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При установленных обстоятельствах по делу, прихожу к выводу о том, что в действиях КГКУ «Хабаровскуправтодор» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Вина КГКУ «Хабаровскуправтодор» в совершении данного административного правонарушения нашла свое полное подтверждение.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению правил и норм, материалы дела не содержат.

Оценивая размер подлежащего применению к юридическому лицу административного наказания, судья учитывает следующее.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Частью 3 ст. 4.1 КоАП РФ определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания КГКУ «Хабаровскуправтодор» учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для освобождения юридического лица КГКУ «Хабаровскуправтодор» от административной ответственности не имеется.

Оснований признать совершенное обществом правонарушение малозначительным в силу ст. 2.9 КоАП РФ, применение положений ст. 4.1.1 КоАП РФ по делу не усматривается.

Санкция части 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, при рассмотрении дела вредных последствий не выявлено, и с учетом всех обстоятельств дела, а также требований ст. 4.1 КоАП РФ считаю, что менее строгий вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания нежели приостановление деятельности.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств по делу, совокупности смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа.

Основания для снижения размера административного штрафа юридическим лицам до размера менее половины минимального размера административного штрафа приведены в положениях частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в частности, исходя из характера совершенного административного правонарушения и его последствий, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, и то, что выплата штрафа повлечет ограничение имущественных прав и интересов юридического лица, являющегося казенным учреждением, принимая во внимание признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, судья приходит к выводу о необходимости назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Снижение размера санкции до 50 000 рублей соответствует характеру допущенного юридическим лицом правонарушения, степени его вины, и не приведет из меры воздействия, направленной на предупреждение правонарушений, к чрезмерному избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого лица, несовместимого с требованиями справедливости при назначении административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать Краевое государственное казенное учреждение «Хабаровское управление автомобильных дорог» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Наименование получателя средств – Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу, ИНН <***>, КПП 254001001, ОКТМО 05701000, Наименование обслуживающей организации – Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по <адрес>, БИК 010507002, Расчетный счет №, ЕКС (корр. счет) 40№, Код классификации доходов (КБК) 106 1 16 01111 01 9000 140, Назначение платежа – административный штраф, постановление от ДАТА №, УИН 10№.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Кировский районный суд г. Хабаровска.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет за собой ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде двукратного размера неуплаченной суммы штрафа.

В соответствии с ч.1 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

В соответствии с ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись)

<данные изъяты>