УИД 22RS0015-01-2025-001095-75

Дело № 2а-1391/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 27 мая 2025 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Турлиу К.Н.,

при секретаре Наконечникове Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю, начальнику участка, функционирующего как исправительный центр, ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2, УФСИН России по Алтайскому краю, о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в Новоалтайский городской суд Алтайского края с административным исковым заявлением к ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю, начальнику участка, функционирующего как исправительный центр ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2, в котором просит признать незаконным постановление от ДАТА о наложении на него дисциплинарного взыскания. В качестве основания административного иска указывает, что он нарушения не допускал, поощрялся за примерное поведение и добросовестное отношение к труду. Наложенным взысканием нарушается его право на подачу и удовлетворение заявления об условно-досрочном освобождении. Кроме того постановление вынесено по формальным основаниям, без учета всех обстоятельств дела, его личности и поведения за весь период отбывания наказания.

К участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечено: УФСИН России по Алтайскому краю, в качестве заинтересованного лица ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю.

Начальник участка, функционирующего как исправительный центр, ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Иные лица, участвующие в деле, и их представители в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. Выслушав ФИО2, свидетеля, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Таким образом, для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов гражданина.

Согласно части 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В силу статьи 2 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из данного Кодекса и других федеральных законов.

Согласно статьи 8 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

В соответствии с частью 4 статьи 10 УИК РФ права и обязанности осужденных определяются данным Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Согласно статьи 11 УИК РФ, осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены (часть 1); осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным (часть 4); осужденные обязаны являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу (часть 5); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Исходя из положений части 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно пункту статьи 60.14 УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться меры взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

В силу пункта "в" части 1 статьи 60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.

Решение о применении к осужденным к принудительным работам мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме (часть статьи 60.16 УИК РФ).

В силу части 2 статьи 60.16 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.

Правом применения предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 данного Кодекса мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (часть 6 статьи 60.16 УИК РФ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 8.1 Правил осужденные к принудительным работам обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и данных Правил.

Подпунктом 8.2 пункта 8 Правил предусмотрено, что осужденные к принудительным работам обязаны соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам названными Правилами.

Из распорядка дня осужденных к принудительным работам, утвержденным начальником УФИЦ ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю ДАТА, следует, что подъем проходит в 06.00 час.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДАТА не отбытая часть наказания заменена принудительными работами на срок 1 года 2 месяцев 4 дней с удержанием 10% из заработной платы в доход государства.

ДАТА осужденный ФИО1 прибыл в УФИЦ ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю краю, в связи с чем его правовое положение как осужденного регламентировано специальным законом - УИК РФ, а также Правилами внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года N 110.

По прибытии в УФИЦ ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю осужденный ФИО1 ознакомлен с порядком отбывания наказания в исправительном центре.

Из представленных материалов следует, что при осуществлении надзора за осужденными младшим инспектором УФИЦ ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю было установлено, что ДАТА в 06 часов 09 минут во время проведения обхода общежития №НОМЕР осужденный ФИО1 спал на своем спальном месте в жилой комнате НОМЕР, в неустановленное распорядком дня время.

Факт и обстоятельства вмененного ФИО1 нарушения подтверждаются рапортом младшего инспектора УФИЦ ФКУ ЛИУ-8 УФССП России по Алтайскому краю НОМЕР от ДАТА, фотографией к рапорту, объяснениями очевидца ФИО3

Из письменных объяснений ФИО1 от ДАТА следует, что примерно в 06 часов 09 минут ДАТА он не спал, находился на кровати на верхней полке, ожидал когда снизу заправятся и разойдутся, после чего встал с кровати и пошел на работу.

В соответствии с заключением проверки по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания ФИО1 ДАТА в 06 часов 09 минут во время проведения обхода общежития НОМЕР, в жилой комнате НОМЕР был обнаружен осужденный ФИО1, который спал на своем спальном мест, в неустановленное распорядком дня время. Своими действиями осужденный ФИО1 нарушил подпункт 8.2 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

Из справки от ДАТА следует, что у ФИО1 взысканий и поощрений нет.

Согласно характеристике, выданной инспектором УФИЦ ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю, следует, что осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно.

Постановлением начальника УФИЦ ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1 от ДАТА за нарушение установленного порядка и условий отбывания принудительных работ ФИО1 подвергнут взысканию в виде водворения в помещение для нарушителей сроком на 15 суток.

Постановление было объявлено ФИО1 в день его вынесения, о чем имеется соответствующая отметка.

По жалобе ФИО1 на оспоренное постановление, прокурором г.Новоалтайска проведена проверка, по результатам которой оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля очевидец правонарушения ФИО3 указал, что ДАТА в 06 часов 09 минут во время проведения обхода общежития НОМЕР, в жилой комнате НОМЕР обнаружен осужденный ФИО1 который, спал на своем спальном месте, на верхней кровати. О том, что ФИО1 спит, он понял исходя из того, что последний был укрыт одеялом, глаза его были закрыты, от прикосновения ФИО1 быстро подскочил. При этом в комнате находился только осужденный ФИО3, иных людей не было.

Анализируя представленные доказательства и нормы права, а также разъяснения данные в п. 17 постановлении Пленума от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление Пленума ВС РФ N 21) согласно которым законность оспариваемых решений, действий (бездействия) органов наделенных государственными и иными публичными полномочиями нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм, установлена необходимость проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности, суд приходит к выводу о том, что вопреки позиции административного истца, факт нарушения ФИО1 требований Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы нашел свое подтверждение, у начальника исправительного центра имелись основания для вынесения постановления о наложении дисциплинарного взыскания, по факту дисциплинарного проступка процедура применения дисциплинарного взыскания соблюдена, ФИО1 была дана возможность дать объяснения, порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, предусмотренный статьей 60.16 УИК РФ соблюден, оспариваемое решение принято уполномоченным должностным лицом в соответствии с предоставленной ему компетенции, с соблюдением порядка привлечения к дисциплинарной ответственности.

Наказание в виде водворения в помещение для нарушителей соответствует тяжести и характеру допущенного нарушения, поскольку при разрешении вопроса о наличии оснований для применения мер взыскания к осужденному ФИО1 и вида меры взыскания, были учтены данные о его личности, отрицание вины, не смотря всю очевидность происходящего, поведение за период отбывания наказания и обстоятельства совершения нарушения, оценив которые суд пришел к выводу о соответствии вынесенного в отношении ФИО1 взыскания в виде водворения осужденного в помещение для нарушителей, тяжести и характеру совершенного проступка.

Представленные на имя заявителя характеристики с места работы от <данные изъяты> с указанием на отсутствие нарушений трудовой дисциплины, не исключали возможность применения к нему дисциплинарного взыскания. Права административного истца не нарушены.

Таким образом, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Кроме того, согласно части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление, по общему правилу, может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Оспариваемое решение принято ДАТА и в этот же день ФИО1 с ним ознакомлен. Административное исковое заявление подано в суд ДАТА, таким образом, срок на обращение в суд с административным иском пропущен. Ходатайство о его восстановлении не заявлено. Суд не усматривает уважительных причин пропуска срока и отказывает в его восстановлении, что, в свою очередь, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Оставить без удовлетворения в полном объеме административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным постановления.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий К.Н. Турлиу

Решение в окончательной форме изготовлено 27.05.2025.

Председательствующий К.Н. Турлиу