УИД 36RS006-01-2023-002732-12

№ 5-95/23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 апреля 2023 года судья Центрального районного суда города Воронежа Михина Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «СОКАРИС» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 21.02.2003) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.6 КоАП РФ,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 008676 от 20.04.2023, составленному главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО1, при проведении санитарно-эпидемиологического обследования в организации общественного питания – Food bar «Real coast» ООО «СОКАРИС» по адресу: <...> 14.04.2023 в 12:00 часов установлено:

- при осуществлении услуг общественного питания не соблюдается последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую безопасность, а именно – осуществляется перекрест грязной и чистой посуды, что является нарушением ст. ст. 11, 17 Федерального законы «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.5, 2.7 СанПиН 2.3/2.43590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания»;

- производственные столы не имеют маркировки о назначении для сырой продукции, что не соответствует требованиям п. 3.2 СанПиН 2.3/2.43590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания»;

- для обеспечения безопасности пищевой продукции (в т.ч. для предотвращения нарушений условий хранения, изготовления и реализации пищевой продукции) в процессе её производства (изготовления) организацией не внедрена и не поддерживается концепция, предусматривающая систематическую идентификацию, оценку и управление опасными факторами, существенно влияющими на безопасность продукции, а именно система ХАССП, что не соответствует требованиям п. 2.1 СанПиН 2.3/2.43590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания», п. 2, п.3, п. 10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- в складских помещениях и моечной некачественно проводится уборка, в труднодоступных местах следы грязи, что не соответствует требованиям п. 2.18 СанПиН 2.3/2.43590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания»;

- для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений выделен отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого осуществляется вблизи стеллажей для чистой посуды, что не соответствует требованиям п. 2.19 СанПиН 2.3/2.43590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания»;

- личные медицинские книжки в организации представлены только на 16 сотрудников из 21 сотрудника, что не дает оценить полноту и кратность прохождения медицинского осмотра, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, вакцинации, что не соответствует требованиям п. 2.21 СанПиН 2.3/2.43590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания», п.18, п. 20 раздела III, п. 23 раздела VI приложения Приказа Минздрава России от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью 4 ст. 213 ТК РФ, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры», Приложений 1, 2 Приказа МЗ РФ от 06.12.2021 № 1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидпоказаниям и порядка проведения профилактических прививок»;

- при проверке представленных медицинских книжек установлено: 1) сведения о вакцинации против ВГА отсутствуют у 13 сотрудников, что не соответствует п. 2.21 СанПиН 2.3/2.43590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания», Приложению № 2 Приказа МЗ РФ от 06.12.2021 № 1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидпоказаниям и порядка проведения профилактических прививок»; 2) сведения о вакцинации против дизентирии Зонне отсутствуют у 15 сотрудников, что п. 2.21 СанПиН 2.3/2.43590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания», Приложению № 2 Приказа МЗ РФ от 06.12.2021 № 1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидпоказаниям и порядка проведения профилактических прививок»; 3) в представленных медицинских книжках у 6 сотрудников полностью отсутствуют сведения о вакцинации согласно национальному календарю профилактических прививок, что не соответствует п. 2.21 СанПиН 2.3/2.43590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания», Приложению № 2 Приказа МЗ РФ от 06.12.2021 № 1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидпоказаниям и порядка проведения профилактических прививок».

Нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «СОКАРИС» по доверенности ФИО3 вину признал, пояснил, что большая часть нарушений устранена.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО1 пояснила, что на момент проверки выявленные нарушения имели место. По представленным документам следует, что нарушения не устранены в полном объеме.

Заслушав присутствующих лиц, исследовав предоставленные суду материалы дела об административном правонарушении, представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении правонарушения.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст. 39 вышеназванного закона).

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, помимо прочего, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», действующим на момент проведении проверки, разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

На основании протокола № 000011 от 20.04.2023 о временном запрете деятельности, акта санитарно-эпидемиологического расследования № 251 от 20.04.2023 установлено, что при проведении санитарно-эпидемиологического обследования в организации общественного питания – Food bar «Real coast» ООО «СОКАРИС» по адресу: <...> 14.04.2023 в 12:00 часов выявлены нарушения: 1) при осуществлении услуг общественного питания не соблюдается последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую безопасность, а именно – осуществляется перекрест грязной и чистой посуды, что является нарушением ст. ст. 11, 17 Федерального законы «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.5, 2.7 СанПиН 2.3/2.43590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания»; 2) производственные столы не имеют маркировки о назначении для сырой продукции, что не соответствует требованиям п. 3.2 СанПиН 2.3/2.43590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания»; 3) для обеспечения безопасности пищевой продукции (в т.ч. для предотвращения нарушений условий хранения, изготовления и реализации пищевой продукции) в процессе её производства (изготовления) организацией не внедрена и не поддерживается концепция, предусматривающая систематическую идентификацию, оценку и управление опасными факторами, существенно влияющими на безопасность продукции, а именно система ХАССП, что не соответствует требованиям п. 2.1 СанПиН 2.3/2.43590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания», п. 2, п.3, п. 10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; 4) в складских помещениях и моечной некачественно проводится уборка, в труднодоступных местах следы грязи, что не соответствует требованиям п. 2.18 СанПиН 2.3/2.43590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания»; 5) для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений выделен отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого осуществляется вблизи стеллажей для чистой посуды, что не соответствует требованиям п. 2.19 СанПиН 2.3/2.43590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания»; 6) личные медицинские книжки в организации представлены только на 16 сотрудников из 21 сотрудника, что не дает оценить полноту и кратность прохождения медицинского осмотра, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, вакцинации, что не соответствует требованиям п. 2.21 СанПиН 2.3/2.43590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания», п.18, п. 20 раздела III, п. 23 раздела VI приложения Приказа Минздрава России от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью 4 ст. 213 ТК РФ, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры», Приложений 1, 2 Приказа МЗ РФ от 06.12.2021 № 1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидпоказаниям и порядка проведения профилактических прививок»; 7) при проверке представленных медицинских книжек установлено: а) сведения о вакцинации против ВГА отсутствуют у 13 сотрудников, что не соответствует п. 2.21 СанПиН 2.3/2.43590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания», Приложению № 2 Приказа МЗ РФ от 06.12.2021 № 1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидпоказаниям и порядка проведения профилактических прививок»; б) сведения о вакцинации против дизентирии Зонне отсутствуют у 15 сотрудников, что п. 2.21 СанПиН 2.3/2.43590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания», Приложению № 2 Приказа МЗ РФ от 06.12.2021 № 1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидпоказаниям и порядка проведения профилактических прививок»; в) в представленных медицинских книжках у 6 сотрудников полностью отсутствуют сведения о вакцинации согласно национальному календарю профилактических прививок, что не соответствует п. 2.21 СанПиН 2.3/2.43590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания», Приложению № 2 Приказа МЗ РФ от 06.12.2021 № 1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидпоказаниям и порядка проведения профилактических прививок».

Выявленные нарушения санитарных требований могут явиться причиной возникновения пищевых отравлений, кишечных инфекционных заболеваний среди населения.

Порядок проведения внеплановых надзорных мероприятий проверен, нарушения требований Федерального закона не установлены.

Выявленные в ходе проверки вышеназванные нарушения санитарно-эпидемиологических требований явились основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в присутствии представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Установленные протоколом нарушения представителем ООО «СОКАРИС» по существу не оспариваются.

Представителем ООО «Сокарис» в подтверждение устранения нарушений представлены: фотографии, договор возмездного оказания услуг № 060р от 18.04.2023 на заключительную дезинфекцию (с актом выполненных работ и счетом об оплате, нарядом на проведение работ); приказ об установления графика перемещения грязной посуды и инвентаря (с графиком и планом); акт об устранении нарушений по маркировке производственных столов о назначении сырой продукции; документы системы безопасности пищевой продукции (на основании требований ХАССП); медицинские книжки на 20 сотрудников (с отметками о проведенных вакцинациях); приказ об отстранении от работника ФИО2 в связи с отсутствием медицинской книжки.

Из выше указанных документов следует, что нарушения устранены не в полном объеме.

Вина в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 008676 от 20.04.2023, протоколом № 000011 от 20.04.2023 о временном запрете деятельности, актом санитарно-эпидемиологического расследования № 251 от 20.04.2023, приказом от 14.04.2023 № 251 «О расследовании причин инфекционных заболеваний (массовых неинфекционных заболеваний (отравлений)».

Оценивая предоставленные доказательства в полном объеме, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «СОКАРИС» в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6. КоАП РФ.

При разрешении вопроса о назначении административного наказания, суд принимает во внимание, что согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Частью 1 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд учитывает, что ранее ООО «СОКАРИС» не привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ; доказательств обратного суду не представлено, а также то обстоятельство, что ООО «СОКАРИС» является субъектом малого предпринимательства.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части данного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, время, необходимое для устранения выявленных нарушений с учетом проведения работ по приобретению и установке умывальников с устройствами для мытья рук, суд считает, что менее строгий вид административного наказания – административный штраф не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, и приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания – Food bar «Real coast» ООО «СОКАРИС» по адресу: <...> на срок 10 суток.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно протоколу № 000011 о временном запрете деятельности от 20.04.2023, время фактического прекращения деятельности организации общественного питания – Food bar «Real coast» ООО «СОКАРИС» по адресу: <...> - 12.00 часов 21.04.2023.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Следовательно, срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания – Food bar «Real coast» ООО «СОКАРИС» по адресу: <...>, необходимо исчислять с 12:00 часов 21.04.2023.

Часть 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гласит, что постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Таким образом, данное постановление подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 29.1-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ООО «СОКАРИС» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 21.02.2003) признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания – Food bar «Real coast» ООО «СОКАРИС» по адресу: <...> на срок 10 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Засчитать в срок исполнения наказания срок временного запрета деятельности в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности № 000011 от 20.04.2023 с фактического прекращения деятельности - 21.04.2023 с 12.00 часов.

Исполнение постановления поручить Центральному РОСП города Воронежа УФССП России по Воронежской области.

На постановление может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии определения.

Судья Михина Н.А.