Резолютивная часть постановления оглашена 14 июня 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 14 июня 2023 года

Дело № 5-689/2023

78RS0014-01-2023-004381-90

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 14 июня 2023 года

Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Коновалова Ю.В.,

рассмотрев материалы административного дела об административном правонарушении в отношении

ООО «АРАНТ», ИНН: <***>, ОГРН: <***>, КПП: 781001001, юридический адрес: 196240, <...>, лит. А, кв. 44,

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №11008478285 от 25.04.2023 года, ООО «Арант» 23.03.2023 года в 07 часов 26 минут по адресу: Санкт-Петербург, ул. Костюшко, д. 88, лит. А, кв. 44 совершило административное правонарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: допустило к лицензируемому виду деятельности автобус лицензиата модели 3265А6 г.р.з. №, не обеспечивающий передачу информации через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что является нарушением пп. «д» п.8, п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 (ред. от 23.12.2021) «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»), п.1, п.п. «б» п.2, п.3, п.6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации». Действия ООО «Арант» квалифицированы должностным лицом по ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Арант» - генеральный директор ФИО1 в судебное заседание явился. Просил производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава правонарушения, поскольку на автобусе была установлена система ЭРА-Глонасс, что подтверждается свидетельством о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации и договором возмездного оказания услуг связи, заключенного между ООО «Арант» и АО «ГЛОНАСС».

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена представитель Северо-Западное МУГАДН ФИО4, которая будучи предупрежденной об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, пояснила, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддерживает в полном объеме. Пояснила, что на момент проверки транспортного средства при идентификации передачи данных, устройство ГЛОНАСС не отображалось. Был состав акт постоянного рейда. Генеральный директор на момент составления протокола об административном правонарушении свидетельство о прохождении идентификации не предоставил. Представленное в судебном заседании генеральным директором

свидетельство о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации подтверждает, что у ООО «Арант» на данном транспортном средстве установлена спутниковая система ГЛОНАСС, которая должна передавать данные. Свидетельство подтверждает, что на транспортном средстве установлена та аппаратура, которая необходима. Рейд проведен в соответствии со ст. 97 ФЗ №248. Единственный документ, подтверждающий совершение правонарушения, протокол инструментального обследования. Не может пояснить, почему при наличии свидетельства о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации не отображались сведения о транспортном средстве на дату проведения рейда.

Должностным лицом в качестве доказательств вины ООО «Арант» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении №11008478285 от 25 апреля 2023 года, в котором нашли свое отражение все обстоятельства, послужившие поводом и основанием к его составлению. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ;

- протокол осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда №00353 от 23.03.2023 года;

- протокол истребования документов в ходе постоянного рейда №00353 от 23 марта 2023 года;

- протокол инструментального обследования в ходе постоянного рейда от 23 марта 2023 года, в ходе которого установлено не выполнение требований Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 №2216;

- протокол опроса в ходе постоянного рейда водителя ФИО2 от 23 марта 2023 года о том, что не знает, о требовании по обязательному оснащению транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, где в транспортном средстве установлена аппаратура спутниковой навигации «ГЛОНАСС» не знает, про передачу информации о транспортном средстве в «ЭРА-ГЛОНАСС» также не знает;

- акт постоянного рейда №00353 от 23 марта 2023 года, согласно которому, в ходе проверки транспортного средства установлено в том числе, что перевозчиком не обеспечивается передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не боле 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что нарушением требования п.п. «б» п.3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 №2216, п.п. «д» п.8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 №1616;

-копия путевого листа автобуса необщего пользования Ивеко3265АС г.р.з. №, перевозчик ООО «Арант»;

- копия заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа от 23 марта 2023 года;

-копия водительского удостоверения ФИО2,

-копия свидетельства о регистрации ТС 3265А6 г.р.з. №,

- копия договора №80/22 аренды транспортного средства без экипажа от 20.12.2022 года между ООО «Арант» и ФИО3;

- копия фотографии ТС 3265А6 г.р.з. №;

- копия решения о проведении постоянного рейда №3-Л от 28 февраля 2023 года;

- выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Арант» по состоянию на 28 марта 2023 года;

- копия выписки из реестра лицензий.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ предусмотрена за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Согласно п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 (ред. от 23.12.2021) «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 1 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В силу пп. «д», п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 (ред. от 23.12.2021) «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» установлено, что настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств" (ТР TC 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий M2, М3, и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с пп. «б» п. 2 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система) в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» установлено, что идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений.

- государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер» дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства),

- идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы;

- наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

Из путевого листа автобуса необщего пользования ЛО№023 от 23.03.2023 усматривается, что перевозка пассажиров организована ООО «Арант».

Согласно представленному водителем свидетельству о регистрации транспортного средства № транспортное средство 3265А6 г.р.з. № относится к категории D/M2 (разрешенная максимальная масса 4 950 кг), следовательно, данное транспортное средство в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, подлежит оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС” в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, оператором ГАИС «ЭРА-ГЛОНСС» - АО «ГЛОНАСС» разработаны «Правила оказания услуг по идентификации <***> в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» и обеспечению передачи в Ространснадзор информации, поступающей от <***> в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее – Правила).

Правила размещаются на сайте АО «Глонасс» (Оператора системы) в ИТС «Интернет» по электронному адресу: https://www.aoglonass.ru/.

Согласно Порядку оказания услуг, установленными Правилами, п.5.1 для идентификации <***> в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» перевозчик (Заказчик) с использованием Личного кабинета предоставляет Оператору системы следующую информацию: а) в отношении каждого ТС, <***> которого необходимо идентифицировать в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС»: государственный регистрационный номер ТС, идентификационный номер ТС (VIN), информация о марке, модели и категории ТС в соответствии с техническим регламентом, год изготовления ТС, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации ТС и паспорта (электронного паспорта) ТС; б) идентификационный номер <***>; в) идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» (SIM-карты); г) наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) ТС, адрес (для юридических лиц) или место жительства (для индивидуальных предпринимателей) собственника (владельца) ТС, телефон и адрес электронной почты собственника (владельца) ТС.

В силу п.5.2 Правил оператор системы в течение 3 рабочих дней с даты поступления на его расчетный счет оплаты услуг по идентификации <***> в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» размещает предоставленную Заказчиком информацию, указанную в пункте 5.1 Правил, в ГАИС «ЭРА- ГЛОНАСС».

Пункт 5.3- Заказчик самостоятельно несет ответственность за полноту и достоверность информации, предоставляемой им в соответствии с пунктом 5.1 Правил для размещения в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС». Непредоставление указанной информации или предоставление неполной, некорректной (ошибочной) информации об <***> или оснащаемом <***> ТС может привести к невозможности идентификации <***> в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» и передачи информации в Ространснадзор, что может повлечь за собой привлечение Заказчика к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.5.5 Правил после размещения указанной в пункте 5.1 Правил информации в ГАИС «ЭРА- ГЛОНАСС» Оператор системы совместно с Заказчиком в рамках проведения идентификации <***> в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» проверяет работоспособность <***> в порядке, предусмотренном программой тестирования.

В течение 24 часов после завершения процедуры идентификации <***> в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» Оператор системы направляет Заказчику электронное свидетельство об идентификации <***> (п.5.6 Правил).

В соответствии с п.5.7 Правил, информация, передаваемая работоспособной <***>, идентифицированной в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», принимается ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» и передается в Ространснадзор в автоматическом режиме.

В силу п.7.1 Правил оператор системы вправе передавать информацию, поступившую в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» от идентифицированных по Договору <***>, в региональные, муниципальные или иные информационные системы, уполномоченным государственным органам и должностным лицам при направлении ими запросов в установленном законом порядке.

Законным представителем ООО «Арант» в судебном заседании были представлены свидетельство о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» на транспортное средство 3265А6 г.р.з. №, дата формирования свидетельства 15.03.2023 года, а также договор возмездного оказания услуг связи, заключенного между ООО «Арант» и АО «ГЛОНАСС».

С учетом представленных документов, по состоянию на 23.03.2023 года в 07 часов 26 минут на транспортном средстве 3265А6 г.р.з. №, установлена аппаратура спутниковой навигации, прошедшая в установленном порядке идентификацию аппаратуры спутниковой навигации в Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС», что подтверждается Свидетельством № 113970, выданным 15.03.2023 АО «ГЛОНАСС».

Информации о географической широте и долготе транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд передается через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, (Ространснадзор) в автоматическом режиме при наличии электронного свидетельства об идентификации <***>.

В силу ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Таким образом, выслушав генерального директора Общества, представителя МУГАДН, а также изучив представленные материалы дела, суд не находит безусловных доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях ООО «Арант» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.2 ч. 4 КоАП РФ, в отношении ООО «Арант» прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В. Коновалова