Постановление по делу № 5-45/2025 от 08.10.2025 | Аннинский районный суд (Воронежская область)

№ 5-45/2025

УИД 36RS0007-01-2025-000709-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 октября 2025 года п.г.т. Анна

Судья Аннинского районного суда Воронежской области Кругова С.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 15.14 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, паспорт - №, выдан <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, работающей заместителем главного врача БУЗ ВО «Аннинская РБ»,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении №46 от 27 августа 2025 года, составленному старшим инспектором инспекции №1 Контрольно- счетной палаты Воронежской области ФИО2 в отношении должностного лица- ФИО1, исполняющей обязанности главного врача БУЗ ВО «Аннинская РБ», в ходе проведения контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования средств областного бюджета, направленных в 2024 году и истекшем периоде 2025 года на капитальный ремонт объектов здравоохранения, благоустройство прилегающей к ним территории и их материально-техническое оснащение в рамках реализации областной адресной программы капитального ремонта объектов капитального строительства» (п. 3.11 годового плана деятельности КСП Воронежской области на 2025 год, размещенного на официальном сайте в сети Интернет https: //www.ksp-vrn.ru) на объекте контроля: БУЗ ВО «Аннинская РБ», установлено следующее.

В 2024 году в соответствии с бюджетной росписью постановлением Правительства Воронежской области от 22.01.2024 № 33 «Об утверждении областной адресной программы капитального ремонта объектов капитального строительства...» (ред. от 22.04.2024) на ремонт здания лечебного корпуса № 2 БУЗ ВО «Аннинская РБ», адрес: <...> предусмотрены ассигнования в объеме 99 400,0 тыс. рублей, в том числе:

-24 435,0 тыс. рублей - операционный блок с кровлей и холлом, система лечебных газов (включая ПИР);

25 065,0 тыс. рублей - пищеблок, ЦСО с подвальными помещениями (включая ПИР);

49 900,0 тыс. рублей - левое крыло здания с лестничными маршами (включая ПИР).

БУЗ ВО «Аннинская РБ» являлось государственным заказчиком работ по капитальному ремонту здания лечебного корпуса № 2 (левое крыло здания с лестничными маршами, пищеблок, ЦСО (центральное стерилизационное отделение) с подвальными помещениями, операционный блок с кровлей и холлом, система газов), расположенного по адресу: <...>.

Капитальный ремонт БУЗ ВО «Аннинская РБ» Лечебный корпус №2 (левое крыло здания с лестничными маршами) по адресу: <...> (включая ПИР).

Контракт от 15.07.2024 № 24006521 на выполнение работ по капитальному ремонту здания заключен заказчиком с ИП Т.А.В. (электронный аукцион, реестровый номер торгов №), цена контракта - 40 984,5 тыс. рублей.

При проверке сметной документации и актов выполненных работ установлено, что приняты завышенные объемы материалов - трубы НПВХ диаметром 110 мм, толщина 2,2 мм, длина 3000 мм: принято 6,986 шт., по факту - 2,3 шт., разница в стоимости составляет 2 425,6 рублей (акт о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.4, п/п от ДД.ММ.ГГГГ №).

Капитальный ремонт БУЗ ВО «Аннинская РБ» Лечебный корпус №2 (пищеблок, ЦСО с подвальным помещением) по адресу: Воронежская область. <...> (включая ПИР)

Контракт от 22.07.2024 № 24006736 на выполнение работ по капитальному ремонту здания заключен заказчиком с ИП Т.А.В. (электронный аукцион, реестровый номер торгов 0№), цена контракта - 20 544,5 тыс. рублей.

При проверке сметной документации и актов выполненных работ установлено, что приняты завышенные объемы материалов - трубы НПВХ

диаметром 110 мм, толщина 2,2 мм, длина 3000 мм: принято 37 шт., по факту - 12,3 шт., разница в стоимости составляет 13 073,9 рублей (акт о приемке выполненных работ от 05.11.2024 № 15, п.35, п/п от ДД.ММ.ГГГГ №).

Капитальный ремонт БУЗ ВО «Аннинская РБ» Лечебный корпус №2 (операционный блок с кровлей и холлом, система лечебных газов) по адресу: <...> (включая ПИР).

Контракт от 24.09.2024 № 24009354 на выполнение работ по капитальному ремонту здания заключен заказчиком ИП Т.А.В. (электронный аукцион, реестровый номер торгов №), цена контракта - 34 789,8 тыс. рублей.

При проверке сметной документации и актов выполненных работ установлено, что приняты завышенные объемы материалов - трубы НПВХ диаметром 50 мм, толщина 1,8 мм, длина 2000 мм: принято 27,9 м, по факту - 13,9 м; трубы НПВХ диаметром 110 мм, толщина 2,2 мм, длина 3000 мм: принято 4,99 шт., по факту - 1,66 шт., разница в стоимости составляет 2 773,9 рубля (акт выполненных работ от 02.12.2024 №13, п. 2, п. 5, п/п от 03.12.2024 № 980373).

В ходе контрольного мероприятия произведены выборочные обмеры и осмотр здания в присутствии представителя государственного заказчика (акт контрольного обмера от 07.08.2025 № 3.11/3/1-2025). В результате установлено, что государственным заказчиком приняты и оплачены неиспользуемые материалы, включенные в акты выполненных работ, на общую сумму 553 116,3 рублей, в том числе:

По контракту от 15.07.2024 № на сумму 276 685,6 рублей, в том числе:

при выполнении работ по теплоизоляции трубопроводов не применялись материалы на сумму 73 377,4 рублей:

ленты термоизоляционные - 831 м (акт о приемке выполненных работ от 02.09.2024 № 9, п.34 (570 м), акт о приемке выполненных работ от 02.09.2024 № 10, п.24, п.58 (261,0 м), п/п от 09.09.2024 № 702774);

листы из алюминия марки АД1Н, толщина 0,5-2,0 мм - 1,254 кг (акт о приемке выполненных работ от 02.09.2024 №9, п.11, п/п от 09.09.2024 № 702774);

клипсы (зажимы) - 1662 шт. (акт о приемке выполненных работ от 02.09.2024 № 9, п. 34 (1140 шт.), акт о приемке выполненных работ от 02.09.2024 № 10, п. 24, п. 58 (522 шт.), п/п от 09.09.2024 № 702774);

клей для склеивания изоляционных материалов - 5,4 л (акт о приемке выполненных работ от 02.09.2024 № 9, п. 34, п/п от 09.09.2024 № 702774);

очиститель для клея - 0,76 л (акт о приемке выполненных работ от 02.09.2024 № 9, п.34, п/п от 09.09.2024 № 702774).

при выполнении работ по изоляции труб для подключения кондиционеров не применялись материалы на сумму 50 058,4 рублей:

ленты термоизоляционные - 540.0 м (акт о приемке выполненных работ от 01.10.2024 № 16, п. 16 (300м), п/п от 04.10.2024 № 786418, акт о приемке выполненных работ от 05.11.2024 № 21, п. 19 (195м), п/п от 07.11.2024 № 899702, акт о приемке выполненных работ от 18.12.2024 № 33, п. 6 (45м), п/п от 20.12.2024 № 1068904);

листы из алюминия марки АД1Н, толщина 0,5-2,0 мм - 1,17 кг (акт о

приемке выполненных работ от 01.10.2024 № 16, п. 16 (0,66 кг), п/п от 04.10.2024 №786418, акт о приемке выполненных работ от 05.11.2024 №21,

п. 19 (0,42 кг), п/п от 07.11.2024 № 899702, акт о приемке выполненных работ от № 33, п. 6 (0,09 кг), п/п от 20.12.2024 № 1068904);

клипсы (зажимы) - 1080 шт. (акт о приемке выполненных работ от 01.10.2024 № 16, п. 16 (600 шт.), п/п от 04.10.2024 № 786418 акт о приемке выполненных работ от 05.11.2024 № 21, п. 19 (390 шт.), п/п от 07.11.2024 № 899702, акт о приемке выполненных работ от 18.12.2024 № 33, п. 6 (90 шт.), п/п от 20.12.2024 № 1068904);

клей для склеивания изоляционных материалов - 4,95 л (акт о приемке выполненных работ от 01.10.2024 № 16, п. 16 (2,66 л), п/п от 04.10.2024 № 786418, акт о приемке выполненных работ от 05.11.2024 № 21, п. 19 (1,859 л), п/п от 07.11.2024 № 899702, акт о приемке выполненных работ от 18.12.2024 № 33, п. 6 (0,429 л), п/п от 20.12.2024 № 1068904);

очиститель для клея - 0,72 л (акт о приемке выполненных работ от 01.10.2024 № 16, п. 16 (0,4 л), п/п от 04.10.2024 № 786418, акт о приемке выполненных работ от 05.11.2024 № 21 (0,26 л), п/п от 07.11.2024 № 899702, акт о приемке выполненных работ от 18.12.2024 № 33, п. 6 (0,06 л), п/п от 20.12.2024 № 1068904).

при устройстве потолков толщина шпатлевочного слоя на ГКЛ не соответствует принятому объему шпатлевочной смеси: фактическая толщина около 3 мм, приняты материалы с учетом толщины 8 мм, разница в объеме шпатлевочной смеси составляет 1 414,1 кг (2 251,1 - 837), разница в стоимости материала - 153 249,8 рублей (акт о приемке выполненных работ от 05.11.2024 № 20, п.42, п.57, п/п от 07.11.2024 № 899702, акт о приемке выполненных работ от 02.12.2024 № 26, п.24, п/п от 03.12.2024 № 979945, акт о приемке выполненных работ от 18.12.2024 №32, п. 128, п. 138, п. 146, п. 156, п/п от 20.12.2024 № 1068904).

По контракту от 22.07.2024 № на сумму 75 857,4 рублей (Приложение № 2), в том числе:

1) при устройстве теплоизоляции труб не применялись материалы на сумму 70 124,4 рублей:

ленты термоизоляционные - 972 м (акт о приемке выполненных работ от 02.12.2024 № 19, п. 6 (18 м), п/п от 04.12.2024 № 986513; акт о приемке выполненных работ от 02.09.2024 № 7, п.15 (525 м), акт о приемке выполненных работ от 02.09.2024 № 8, п. 30 ( 238,5 м), п. 85 (190,5 м), п/п от 09.09.2024 № 702717);

клипсы (зажимы) - 1 944 шт. (акт о приемке выполненных работ от 02.12.2024 № 19, п. 6 (36 шт.), п/п от 04.12.2024 № 986513; акт о приемке выполненных работ от 02.09.2024 №7, п.15 (1050 шт.), акт о приемке выполненных работ от 02.09.2024 № 8, п. 30 (477 шт.), п.85 (381шт.), п/п от 09.09.2024 № 702717);

листы из алюминия марки АД1Н, толщина 0,5-2,0 мм - 1,15 кг (акт о приемке выполненных работ от 02.09.2024 №7, п.15, п/п от 09.09.2024 № 702717);

клей для склеивания изоляционных материалов - 5,0 л (акт о приемке выполненных работ от 02.09.2024 №7, п. 15, п/п от 09.09.2024 № 702717);

очиститель для клея - 0,7 л (акт о приемке выполненных работ от 02.09.2024 №7, п. 15, п/п от 09.09.2024 № 702717).

2) при выполнении работ по изоляции труб для подключения кондиционеров не применялись материалы на сумму 5 733,0 рублей (акт о приемке выполненных работ от 18.12.2024 №, п. 6, п/п от 20.12.2024 №1068709):

ленты термоизоляционные - 60 м;

листы из алюминия марки АД1Н, толщина 0,5-2,0 мм - 0,13кг;

клипсы (зажимы)-120 шт.;

клей для склеивания изоляционных материалов - 0,57 л;

очиститель для клея - 0,08 л.

По контракту от 27.09.2024 № на сумму 200 573,6 рубля (Приложение № 3), в том числе:

при устройстве теплоизоляции труб не применялись материалы на сумму 27 657,5 рублей (акт о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 21, п. 28, п/п от ДД.ММ.ГГГГ №):

ленты термоизоляционные - 285 м(120 +165);

листы из алюминия марки АД1Н, толщина 0,5-2,0 мм - 0,62 кг (0,26 + 0,36);

клипсы (зажимы) - 570 шт. (240 +330);

клей для склеивания изоляционных материалов - 3,01 л (1,44 +1,57);

очиститель для клея - 0,38 л (0,16 +0,22).

при устройстве потолков толщина шпатлевочного слоя на ГКЛ не соответствует принятому объему шпатлевочной смеси: фактическая толщина около 3 мм, приняты материалы с учетом толщины 10 мм, разница в объеме шпатлевочной смеси составляет 1 555,68 кг (2 222,4 - 666,72), разница в стоимости материала - 172916,1 рублей (акт о приемке выполненных работ от №, п. 28, п. 36, п/п от ДД.ММ.ГГГГ №).

В нарушение ст. 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п.п. 1, 2 ст. 748 Гражданского кодекса Российской Федерации акты о приемке выполненных работ в указанных случаях оформлены без учета фактически выполненных работ.

Таким образом, государственным заказчиком необоснованно израсходованы средства областного бюджета в сумме 571 390,0 рублей (2 425,6 + 73 377,4 + 50 058,4 + 153 249,8 + 13 073,9 + 70 124,4 + 5 733,0 + 2 773,9 + 27 657,5 + 172 916,1) при приемке и оплате неиспользуемых материалов, включенных в акты о приемке выполненных работ, в нарушение положений п. 2.8, пп. 3.2.9 п. 3.2 государственных контрактов от 15.07.2024 №24006521, от 22.07.2024 №24006736, от 27.09.2024 №24009354, п.1, п.2 ч. 1 ст. 94, что подтверждается актами о приемке выполненных работ и платежными поручениями (акт от 02.12.2024 № 19, п/п от 04.12.2024 № 986513; акт от 02.09.2024 № 7, акт от 02.09.2024 № 8, п/п от 09.09.2024 № 702717; акт от 18.12.2024 № 22, п/п от № 1068709; акт от 02.12.2024 № 11, п/п от 03.12.2024 № 980373; акт от 18.12.2024 г. № 16, п/п от 20.12.2024 № 1068370; акт от 02.12.2024 №13, п/п от 03.12.2024 № 980373; акт от 05.11.2024 № 15, п/п от 07.11.2024 № 900097; акт от 02.09.2024 № 11, п/п от 09.09.2024 № 702774, акт от 02.09.2024 № 9, акт от 02.09.2024 № 10, п/п от 09.09.2024 № 702774, акт от 01.10.2024 № 16, п/п от 04.10.2024 № 786418, акт от 05.11.2024 № 21, п/п от 07.11.2024 № 899702, акт от 18.12.2024 г. № 33, п/п от 20.12.2024 № 1068904, акт от 05.11.2024 № 20, п/п от 07.11.2024 № 899702, акт от 02.12.2024 № 26, п/п от 03.12.2024 № 979945, акт от 18.12.2024 г. № 32, п/п от 20.12.2024 № 1068904).

В нарушение ч. 1 ст. 101 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, заказчиком контроль за исполнением обязательств по контрактам от 15.07.2024 № 24006521, от 22.07.2024 № 24006736, от 27.09.2024 № 24009354 осуществлялся ненадлежащим образом.

Работы по контрактам принимались и оплачивались исполняющей обязанности главного врача БУЗ ВО «Аннинская РБ» ФИО1

В период проверки ИП Т.А.В. выполнены работы по изоляции с применением материалов стоимостью 171 159,3 рублей (73 377,4 + 70 124,4 + 27 657,5) по контрактам от 15.07.2024 № 24006521, от 22.07.2024 № 24006736, от 27.09.2024 № 24009354, возвращены государственному заказчику средства в сумме 400 230,7 рублей (п/п от 13.08.2025 № 162). Учреждением средства возвращены в областной бюджет 15.08.2025 (п/п от 14.08.2025 № 659590).

Таким образом, в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей исполняющего обязанности главного врача БУЗ ВО «Аннинская РБ» ФИО1, находясь на рабочем месте по адресу: <...>, допустила 11.09.2024, 08.10.2024, 08.11.2024, 04.12.2024, 05.12.2024, 23.12.2024 (дата списания средств со счета), нецелевое использование бюджетных средств в сумме 571 390,0 рублей, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 не присутствовала, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, согласно заявлению просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину в совершенном правонарушении признает ( т.2 л.д. 70,72).

Представитель Контрольно- счетной палаты Воронежской области- старший инспектор инспекции №1 ФИО2 в судебном заседании не присутствовала, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом ( т.2 л.д. 71).

Судья находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав предоставленные материалы, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 признаков состава нарушения, предусмотренного ст. 15.14, на основании следующего.

В соответствии со ст. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

В силу ст. 162 БК РФ к бюджетным полномочиям получателя бюджетных средств, в том числе отнесено обеспечение результативности, целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В соответствии со ст. 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляет неправильное использование получателем указанных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, в том числе, оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям и условиям, определенным договором (соглашением), которые отражаются в принятом законе о бюджете, сводной бюджетной росписи, которая составляется финансовым органом соответственно Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования и утверждается руководителем этого органа.

Пунктом 1 ст. 306.4 БК РФ определено, что нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В соответствии с п. 1 ст. 78.1 БК РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного имущества. Порядок предоставления субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливается нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 6 БК РФ государственным заданием признается документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных услуг (выполнения работ).

В соответствии с п. 1 ст. 69.2 БК РФ государственное задание должно содержать, в частности, показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых государственных услуг (выполняемых работ).

Пунктом 3 ст. 69.2 БК РФ установлено, что государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) учреждениями субъекта Российской Федерации формируется в соответствии с ведомственным перечнем государственных услуг и работ, оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности, в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Государственное задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

В силу п. 4 ст. 69.2 БК РФ финансовое обеспечение выполнения государственных заданий осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг, утверждаемых в указанном порядке, с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.

В 2024 году в соответствии с бюджетной росписью постановлением Правительства Воронежской области от 22.01.2024 № (ред. от 22.04.2024 г. "Об утверждении областной адресной программы капитального ремонта объектов капитального строительства, находящихся в областной (муниципальной) собственности, благоустройства прилегающей к ним территории и их материально-технического оснащения на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" на ремонт здания лечебного корпуса № 2 БУЗ ВО «Аннинская РБ», адрес: <...> предусмотрены ассигнования в объеме 99 400,0 тыс. рублей, в том числе:

24 435,0 тыс. рублей - операционный блок с кровлей и холлом, система лечебных газов (включая ПИР);

25 065,0 тыс. рублей - пищеблок, ЦСО с подвальными помещениями (включая ПИР);

49 900,0 тыс. рублей - левое крыло здания с лестничными маршами (включая ПИР).

Выбор организаций па выполнение работ по капитальному ремонту осуществлялся в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Бюджетные ассигнования на капитальный ремонт здания (левое крыло здания с лестничными маршами) предусмотрены в объеме 41 984,0 тыс. рублей. Фактические расходы составили 100,0 % плана.

Проектная документация разработана ООО «Смартпроект» по контракту от 06.05.2024 № 91454 стоимостью 599,0 тыс. рублей.

Положительное заключение негосударственной экспертизы в части определения достоверности сметной стоимости работ по капитальному ремонту выдано ООО «ПроЭксперт» от 10.06.2024 № 36-2-1-2-000099-2024. Проектно-сметная документация утверждена приказом БУЗ ВО «Аннинская РБ» от 14.06.2024 №212.

Контракт от 15.07.2024 № 24006521 на выполнение работ по капитальному ремонту здания заключен заказчиком с ИГ1 Т.А.В. (электронный аукцион, реестровый номер торгов 0№), цена контракта - 40 984.5 тыс. рублей. Срок выполнения работ до 10.12.2024. В ходе исполнения контракта заключено 3 дополнительных соглашения (внесены изменения в части реквизитов сторон; корректировки локальных сметных расчетов, без изменения цены контракта) (т.1 л.д. 45-52).

В рамках контракта выполнены работы по замене (демонтаж и последующее устройство) существующих покрытий полов, стен (в т. ч. частичная разборка внутренних стен и перегородок), потолков, дверных и оконных блоков и отделки лестничных клеток, систем отопления, вентиляции, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и устройству системы связи.

Согласно справкам о стоимости выполненных работ и затрат от 18.12.2024 №№ (ф. № КС-3), актам о приемке выполненных работ от 18.12.2024 №№ 32-38 подрядчиком нарушены сроки выполнения работ, установленные контрактом. Заказчиком взыскана неустойка за нарушение сроков выполнения работ в сумме 44,4 тыс. рублей.

Строительный контроль на объекте осуществляло ООО «Отдел капитального строительства» (г. Бутурлиновка) по контракту от 22.07.2024 № 144761 стоимостью 400.0 тыс. рублей.

При проверке сметной документации и актов выполненных работ установлено, что приняты завышенные объемы материалов - грубы НПВХ диаметром 110 мм, толщина 2,2 мм. длина 3000 мм: принято 6,986 шт., по факту - 2.3 шт., разница в стоимости составляет 2 425,6 рублей (акт о приемке выполненных работ от 02.09.2024 № 11, п.4. п/п от 09.09.2024 № 702774).

На выполнение дополнительных работ (установка розеток) заказчиком заключен с ИП Т.А.В. договор от 18.11.2024 № 2211918 (ИКЗ 2423601001300360101001002500000002444) стоимостью 0,51 тыс. рублей, срок исполнения работ по 25.11.2024.

Кроме того, бюджетные ассигнования на капитальный ремонт здания (пищеблок, ЦСО с подвальным помещением) запланированы в объеме 21 344.0 тыс. рублей. Фактические расходы составили 100.0 % плана.

Проектная документация разработана ООО «Смартпроекг» по контракту от 06.05.2024 № 91450 стоимостью 599,0 тыс. рублей.

Положительное заключение негосударственной экспертизы в части определения достоверности сметной стоимости работ по капитальному ремонту здания выдано ООО «МИНЭПС» (Межрегиональный институт негосударственной экспертизы проектов строительства) от 13.06.2024 № 36-1-0003-24. Проектно-сметная документация утверждена приказом БУЗ ВО «Аннинская РБ» от 14.06.2024 №211.

Контракт от 22.07.2024 № 24006736 на выполнение работ по капитальному ремонту здания заключен заказчиком с ИП Т.А.В. (электронный аукцион, реестровый номер торгов 0131200001024006736), цена контракта - 20 544,5 тыс. рублей. Срок выполнения работ: с даты подписания контракта до 10.12.2024. В ходе исполнения контракта заключено 3 дополнительных соглашения (внесены изменения в части реквизитов сторон, корректировки локальных сметных расчетов, без изменения цены контракта) ( т.1 л.д. 27-35).

В рамках контракта выполнены работы по замене (демонтаж и последующее устройство) существующих покрытий полов, потолков, стен (в т. ч. частичная разборка внутренних стен и перегородок), дверных и оконных блоков, системы отопления, вентиляции, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, входных групп.

Согласно представленным справке о стоимости выполненных работ и затрат от 18.12.2024 №№ 21-25 (ф. № КС-3), актам о приемке выполненных работ от №№ 21-25 подрядчиком нарушены сроки выполнения работ, установленные контрактом. Заказчиком взыскана неустойка за нарушение сроков выполнения работ в сумме 36,2 тыс. рублей.

При проверке сметной документации и актов выполненных работ установлено, что приняты завышенные объемы материалов - трубы НПВХ диаметром 110 мм, толщина 2,2 мм, длина 3000 мм: принято 37 шт., по факту - 12,3 шт., разница в стоимости составляет 13 073.9 рублей (акт о приемке выполненных работ от 05.11.2024 № 15. п.35, п/п от 07.11.2024 № 900097).

На выполнение дополнительных работ (установка розеток) заказчиком заключен с ИП Т.А.В. договор от 18.11.2024 № 221977 (ИКЗ 2423601001300360101001002500000002444) стоимостью 0,48 тыс. рублей, срок исполнения работ по 25.11.2024.

Строительный контроль па объекте осуществляло ООО «Отдел капитального строительства» (г. Бутурлиновка) по контракту от 22.07.2024 № 144777,стоимостью 200,0 тыс. рублей.

Кроме того, бюджетные ассигнования на капитальный ремонт здания (операционный блок с кровлей и холлом, система лечебных газов) запланированы в объеме 36 072,0 тыс. рублей. Фактические расходы составили 100 % плана.

Проектная документация разработана ООО «Смартпроекг» по контракту от 06.05.2024 № 91450 стоимостью 599,0 тыс. рублей.

Положительное заключение негосударственной экспертизы в части определения достоверности сметной стоимости работ по капитальному ремонту здания выдано ООО «МИНЭПС» (Межрегиональный институт негосударственной экспертизы проектов строительства) от 31.05.2024 №. Проектно-сметная документация утверждена приказом БУЗ ВО «Аннинская РБ» от 31.05.2024 №201.

Контракт от 24.09.2024 № 24009354 на выполнение работ по капитальному ремонту здания заключен заказчиком ИП Т.А.В. (электронный аукцион, реестровый номер торгов 0131200001024009354), цена контракта - 34 789,8 тыс. рублей. Срок выполнения работ: с даты подписания контракта до 10.12.2024. Дополнительным соглашением от 17.12.2024 № 1 внесены изменения в локальные сметные расчеты без изменения цены контракта ( т.1 л.д. 36-44).

В рамках контракта выполнены работы по замене (демонтаж и последующее устройство) существующих покрытий полов, потолков, стен (в г. ч. частичная разборка внутренних стен и перегородок), дверных и оконных блоков, кровли, системы отопления, вентиляции, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и устройству системы медицинского газоснабжения.

Согласно представленным справке о стоимости выполненных работ и затрат от 18.12.2024 №№ 16-21 (ф. № КС-3), акту о приемке выполненных работ от №№ 16 - 21 подрядчиком нарушены сроки выполнения работ, установленные контрактом. Заказчиком удержана неустойка за нарушение сроков выполнения работ в сумме 48,5 тыс. рублей.

При проверке сметной документации и актов выполненных работ установлено, что приняты завышенные объемы материалов - трубы НГ1ВХ диаметром 50 мм. толщина 1.8 мм, длина 2000 мм: принято 27,9 м, по факту – 13,9 м; трубы НПВХ диаметром 110 мм. толщина 2.2 мм. длина 3000 мм: принято 4,99 шт., по факту – 1,66 шт., разница в стоимости составляет 2 773,9 рубля (акт выполненных работ от 02.12.2024 №13 п. 2. п. 5, п/п от 03.12.2024 № 980373).

На выполнение дополнительных работ (отбивка штукатурки) заказчиком заключен с ИП Т.А.В. договор от 18.11.2024 № 221898 (ИКЗ 2423601001300360101001002500000002444) стоимостью 333,2 тыс. рублей, срок исполнения работ по 25.11.2024.

Строительный контроль на объекте осуществляло ООО «Отдел капитального строительства» (г. Бутурлиновка) по контракту от 24.09.2024№ 178915 стоимостью 350,0 тыс. рублей.

В соответствии с пунктом 3.11 годового плана деятельности на 2025 год и на основании распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты Воронежской области от 19.05.2025 №17 в бюджетном учреждении здравоохранения Воронежской области «Аннинская районная больница» сотрудниками Контрольно-счетной палаты Воронежской области проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и эффективности использования средств областного бюджета, направленных в 2024 году и истекшем периоде 2025 года на капитальный ремонт объектов здравоохранения, благоустройство прилегающей к ним территории и их материально-техническое оснащение в рамках реализации областной адресной программы капитального ремонта объектов капитального строительства» ( т.1 л.д. 17).

В период проведения вышеуказанной проверки руководителями БУЗ ВО «Аннинская РБ» являлись: главный врач ФИО3 - до 22.08.2024, и.о. главного врача ФИО1 - с 23.08.2024 по 25.12.2024, главный врач ФИО4 - с 26.12.2024 по настоящее время ( т.1 л.д. 25).

Согласно выписки из акта № 3.11/3 - 2025 контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования средств областного бюджета, направленных в 2024 году и истекшем периоде 2025 года на капитальный ремонт объектов здравоохранения, благоустройство прилегающей к ним территории и их материально-техническое оснащение в рамках реализации областной адресной программы капитального ремонта объектов капитального строительства» от 15.08.2025 г. в ходе проверки установлено, что в ходе контрольного мероприятия произведены выборочные обмеры и осмотр здания в присутствии представителя государственного заказчика (акт контрольного обмера от 07.08.2025 № 3.11/3/1-2025). В результате установлено, что государственным заказчиком приняты и оплачены неиспользуемые материалы, включенные в акты выполненных работ, на общую сумму 553 116.3 рублей, в том числе:

По контракту от 15.07.2024 № 24006521 на сумму 276 685.6 рублей (Приложение к акту № 1), в том числе:

при выполнении работ по теплоизоляции трубопроводов не применялись материалы на сумму 73 377.4 рублей:

ленты термоизоляционные - 831 м (акт о приемке выполненных работ от 02.09.2024 № 9, п.34 (570 м). акт о приемке выполненных работ от 02.09.2024 №10, п.24, п.58 (261.0 м), п/п от 09.09.2024 № 702774);

листы из алюминия марки АД1Н. толщина 0.5-2.0 мм - 1.254 кг (акт о приемке выполненных работ от 02.09.2024 №9. п.11. п/п от 09.09.2024 №702774);

клипсы (зажимы) - 1662 шт. (акт о приемке выполненных работ от 02.09.2024 № 9, п. 34 (1140 шг.). акт о приемке выполненных работ от 02.09.2024 № 10. и. 24. п. 58 (522 шт.), п/п от 09.09.2024 № 702774);

клей для склеивания изоляционных материалов - 5.4 л (акт о приемке выполненных работ от 02.09.2024 № 9. п. 34, п/п от 09.09.2024 № 702774);

очиститель для клея - 0.76 л (акт о приемке выполненных работ от 02.09.2024 № 9. п.34, п/п от 09.09.2024 № 702774).

при выполнении работ по изоляции труб для подключения кондиционеров не применялись материалы па сумму 50 058.4 рублей:

ленты термоизоляционные - 540.0 м (акт о приемке выполненных работ от 01.10.2024 № 16. п. 16 (300м), п/п от 04.10.2024 № 786418. акт о приемке выполненных работ от 05.11.2024 № 21. п. 19 (195м), п/п от 07.11.2024 № 899702, акт о приемке выполненных работ от 18.12.2024 № 33, п. 6 (45м), п/п от 20.12.2024 №1068904);

листы из алюминия марки АД1Н, толщина 0,5-2,0 мм - 1.17 кг (акт о приемке выполненных работ от 01.10.2024 № 16, п. 16 (0,66 кг), п/п от 04.10.2024 № 786418, акт о приемке выполненных работ от 05.11.2024 № 21, п. 19 (0,42 кг), п/п от 07.11.2024 № 899702, акт о приемке выполненных работ от 18.12.2024 № 33 п. 6 (0.09 кг), п/п от 0.12.2024 № 1068904);

клипсы (зажимы) - 1080 шт. (акт о приемке выполненных работ от01.10.2024 № 16, п. 16 (600 шт.), п/п от 04.10.2024 № 786418 акт о приемке выполненных работ от 05.11.2024 № 21, п. 19 (390 шт.), п/п от 07.11.2024№899702, акт о приемке выполненных работ от 18.12.2024 № 33. п. 6 (90 шт.), п/п от 20.12.2024 г. № 1068904);

клей для склеивания изоляционных материалов - 4,95 л (акт о приемке выполненных работ от 01.10.2024 № 16, п. 16 (2.66 л), п/п от 04.10.2024 № 786418, акт о приемке выполненных работ от 05.11.2024 № 21, п. 19 (1,859 л), п/п от 07.11.2024 № 899702. акт о приемке выполненных работ от 18.12.2024 № 33 п. 6 (0,429 л), п/п от 20.12.2024 № 1068904);

очиститель для клея – 0,72 л (акт о приемке выполненных работ от 01.10.2024 № 16, п. 16 (0,4 л), п/п от 04.10.2024 № 786418. акт о приемке выполненных работ от 05.11.2024 № 21 (0.26 л), п/п от 07.1 1.2024 № 899702, акт о приемке выполненных работ от 18.12.2024 № 33, п. 6 (0.06 л), п/п от 20.12.2024 № 1068904).

при устройстве потолков толщина шпатлевочного слоя на ГКЛ не соответствует принятому объему шнатлевочной смеси: фактическая толщина около 3 мм, приняты материалы с учетом толщины 8 мм, разница в объеме шпатлевочной смеси составляет 1414,1 кг (2 251,1 - 837), разница в стоимости материала - 153 249,8 рублей (акт о приемке выполненных работ от 05.11.2024 № 20. п.42, п.57, п/п от 07.11.2024 № 899702, акт о приемке выполненных работ от 02.12.2024 № 26, п.24, п/п от 03.12.2024 № 979945, акт о приемке выполненных работ от 18.12.2024 №32, п.128, п. 138, п. 146, п. 156, п/п от 20.12.2024 № 1068904).

По контракту от 22.07.2024 № 24006736 на сумму 75 857, 4 рублей (Приложение № 2), в том числе:

1) при устройстве теплоизоляции труб не применялись материалы на сумму 70 124,4 рублей:

ленты термоизоляционные - 972 м (акт о приемке выполненных работ от 02.12.2024 № 19, п. 6 (18 м), п/п от 04.12.2024 № 986513; акт о приемке выполненных работ от 02.09.2024 № 7, п.15 (525 м). акт о приемке выполненных работ от 02.09.2024 № 8, п. 30 ( 238,5 м), п. 85 (190,5 м), п/п от 09.09.2024 № 702717);

листы из алюминия марки АДIII. толщина 0,5-2.0 мм - 1,15 кг (акт о приемке выполненных работ от 02.09.2024 №7, п.15, п/п от 09.09.2024 № 702717);

очиститель для клея - 0,7 л (акт о приемке выполненных работ от 02.09.2024 №7, и. 15, п/п от 09.09.2024 № 702717).

2) при выполнении работ по изоляции труб для подключения кондиционеров не применялись материалы на сумму 5 733,0 рублей (акт о приемке выполненных работ от 18.12.2024 № 22, п. 6, п/п от 20.12.2024 № 1068709):

ленты термоизоляционные - 60 м;

листы из алюминия марки ЛД1Н, толщина 0.5-2,0 мм - 0.13кг;

клипсы (зажимы) -120 шт.;

клей для склеивания изоляционных материалов - 0,57 л;

очиститель для клея - 0.08 л.

По контракту от 27.09.2024 № 24009354 на сумму 200 573.6 рубля (Приложение № 3), в том числе:

при устройстве теплоизоляции труб не применялись материалы на сумму 27 657.5 рублей (акт о приемке выполненных работ от 02.12.2024 № 11, п. 21. п. 28. п/п от 03.12.2024 №980373):

ленты термоизоляционные - 285 м (120 +165);

листы из алюминия марки ЛД1Н. толщина 0.5-2,0 мм - 0.62 кг (0.26 + 0.36):

клипсы (зажимы) - 570 шт. (240 +330);

клей для склеивания изоляционных материалов - 3,01 л (1,44 +1,57);

очиститель для клея - 0,38 л (0,16 +0,22).

при устройстве потолков толщина шпатлевочного слоя на ГКЛ не соответствует принятому объему шпатлевочной смеси: фактическая толщина около 3 мм. приняты материалы с учетом толщины 10 мм, разница в объеме шпатлевочной смеси составляет 1 555,68 кг (2 222,4 - 666.72), разница в стоимости материала - 172 916,1 рублей (акт о приемке выполненных работ от 18.12.2024 № 16, п. 28. п. 36, п/п от 20.12.2024 № 1068370).

В нарушение ст. 53 Градостроительного кодекса <...> ст. 748 Гражданского кодекса Российской Федерации акты о приемке выполненных работ в указанных случаях оформлены без учета фактически выполненных работ.

Таким образом, государственным заказчиком необоснованно израсходованы средства областного бюджета в сумме 571390,0 рублей (2 425,6 + 73 377.4 + 50 058.4 + 153 249,8 + 13 073,9 + 70 124.4 + 5 733.0 + 2 773.9 + 27 657.5 + 172 916.1) при приемке и оплате неиспользуемых материалов, включенных в акты о приемке выполненных работ, в нарушение положений п. 2.8. пп. 3.2.9 и. 3.2 государственных контрактов от 15.07.2024 № 24006521, от 22.07.2024 № 24006736, от 27.09.2024 № 24009354. п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 94 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В период проверки ИП Т.А.В. выполнены работы по изоляции с применением материалов стоимостью 171 159,3 рублей (73 377.4 + 70 124,4 + 27 657,5) по контрактам от 15.07.2024 № 24006521, от 22.07.2024 № 24006736. от 27.09.2024 № 24009354, возвращены государственному заказчику средства в сумме 400 230,7 рублей (п/п от 13.08.2025 № 162)

Отремонтированные помещения эксплуатируются БУЗ ВО «Аннинская РБ» в соответствии с их функциональным назначением ( т.1 л.д. 5-8).

Данные обстоятельства ФИО1 не оспариваются и подтверждаются актами о приемке выполненных работ и платежными поручениями (акт от 02.12.2024 № 19, п/п от 04.12.2024 № 986513; акт от 02.09.2024 № 7, акт от 02.09.2024 № 8, п/п от 09.09.2024 № 702717; акт от 18.12.2024 № 22. п/п от 20.12.2024 № 1068709; акт от 02.12.2024 № 11, п/п от 03.12.2024 № 980373; акт от 18.12.2024 № 16, п/п от№ 1068370; акт от 02.12.2024 №13, п/п от 03.12.2024 №980373, акт от 05.11.2024 №15, п/п от 07.11.2024 № 900097; акт от 02.09.2024 №11, п/п от 09.09.2024 №702774, акт от 02.09.2024 № 9, акт от 02.09.2024 №10, п/п от 09.09.2024 №702774, акт от 01.10.2024 № 16, п/п от 04.10.2024 №786418,акт от 05.11.2024 №21, п/п от 07.11.2024 № 899702, акт от 18.12.2024 № 33, п/п от20.12.2024 г. № 1068370; акт от 02.12.2024 №13, п/п от 03.12.2024 № 980373; акт от 05.11.2024 №15, п/п от 07.11.2024 № 900097; акт от 02.09.2024 №11, п/п от 09.09.2024 № 702774, акт от 02.09.2024 № 9, акт от 02.09.2024 №10, п/п от 09.09.2024 №702774, акт от 01.10.2024 № 16, п/п от 04.10.2024 № 786418, акт от 05.11.2024 №21, п/п от 07.11.2024 № 899702, акт от 18.12.2024 № 33, п/п от 20.12.2024 г., № 1068904. акт от 05.11.2024 № 20. п/п от 07.11.2024 № 899702, акт от 02.12.2024 № 26, п/п от 03.12.2024 № 979945, акт от 18.12.2024 № 32. п/п от № 1068904, п/п от 13.08.2025 № 162 ( т.1 л.д. 53-250, т.2 л.д. 1-59).

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме под должностным лицом в названном Кодексе следует понимать, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Анализ материалов дела позволяет сделать вывод о том, что исполняющий обязанности главного врача БУЗ ВО «Аннинская РБ» ФИО1 имела возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ей не были предприняты все зависящие меры по их соблюдению, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении им служебных обязанностей и наличии вины в совершении рассматриваемого правонарушения.

При изложенных обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей исполняющего обязанности главного врача БУЗ ВО «Аннинская РБ» ФИО1, находясь на рабочем месте по адресу: <...>, допустила 11.09.2024, 08.10.2024, 08.11.2024, 04.12.2024, 05.12.2024, 23.12.2024 (дата списания средств со счета), нецелевое использование бюджетных средств в сумме 571 390,0 рублей, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ - нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания судья учитывает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

При назначении наказания судья учитывает тяжесть и общественную опасность совершенного административного правонарушения, а также личность виновного лица.

При этом судья принимает во внимание, что ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности, вину в совершенном правонарушении признала.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 не имеется.

При назначении наказания судья учитывает характер административного правонарушения, личность правонарушителя, в связи с чем считает возможным назначить виновному лицу меру наказания в виде штрафа, полагая такое наказание справедливым и достаточным для предупреждения совершения виновным лицом административных правонарушений.

ФИО1 подано ходатайство о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение на основании ст. 4.1.1., ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

При этом ФИО1 представлено платежное поручение № 680911 от 25.08.2025 года о возврате финсредств по контрактам № 24006521 от 15.07.2024 г., № 24006736 от 22.07.2024 г., № 24009354 от 27.09.2024 г. за невыполненные работы согласно акту проверки №3.11/3-2025 от 15.08.2025 г. в сумме 400230, 70 рублей ( т.2 л.д. 73).

Согласно материалам дела, в период проверки ИП Т.А.В. выполнены работы по изоляции с применением материалов стоимостью 171 159,3 рублей (73 377.4 + 70 124,4 + 27 657,5) по контрактам от 15.07.2024 № 24006521, от 22.07.2024 № 24006736. от 27.09.2024 № 24009354, возвращены государственному заказчику средства в сумме 400 230,7 рублей (п/п от 13.08.2025 № 162).

Согласно ст. 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, частью 1 статьи 14.39, статьями 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Между тем, исходя из части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Правонарушение, предусмотренное ст. 15.14. КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

ФИО1 правонарушение совершено впервые, сведений о ранее совершенных названным лицом правонарушениях и о системности такого рода нарушений в материалы дела не представлено, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют, финсредства по контрактам № 24006521 от 15.07.2024 г., № 24006736 от 22.07.2024 г., № 24009354 от 27.09.2024 г. за невыполненные работы согласно акту проверки №3.11/3-2025 от 15.08.2025 г. в сумме 400230, 70 рублей БУЗ ВО « Аннинская РБ» возращены, таким образом имущественный ущерб отсутствует, а также отсутствуют причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При этом, поскольку назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства и не приводила к материальному ограничению лица, привлекаемого к административной ответственности, считаю, что имеются основания замены административного штрафа на предупреждение.

Назначение административного наказания в виде предупреждения соответствует характеру допущенного ФИО1 правонарушения, степени ее вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ФИО1 административное наказание по ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Заменить назначенное Максён ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Кругова