Дело № 2а-3726/2025

УИД: 22RS0013-01-2025-004948-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2025 года г.Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Блиновой Е.А.,

при секретаре Дорофеевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО17 к Администрации города Бийска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являющийся собственником жилого помещения в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, а также уполномоченный другими собственниками жилых помещений в доме на основании решения общего собрания от 23 июня 2025 года, обратился в суд с административным иском к Администрации города Бийска о признании незаконным бездействия Администрации города Бийска Алтайского края, выразившегося в неисполнении обязанности по вынесению решения об изъятии земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего собственникам жилых помещений на праве общей долевой собственности, для муниципальных нужд, по направлению уведомления о принятом решении с проектом соглашения об изъятии жилых помещений, находящихся в жилом многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, принадлежащих собственникам жилых помещений на праве собственности; возложении на Администрацию города Бийска Алтайского края обязанности выполнить предусмотренную частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедуру изъятия земельного участка, жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указал, что является собственником <адрес> многоквартирном жилом доме по <адрес>. Постановлением Администрации города Бийска от 3 декабря 2018 года № 1690 указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок выполнения работ по сносу дома до 1 января 2021 года. В установленный срок собственники помещений не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, следовательно, после указанной даты у административного ответчика наступила обязанность по изъятию земельного участка, на котором расположен вышеназванный многоквартирный дом, и жилых помещений в этом доме для муниципальных нужд, что не было сделано.

30 июня 2025 года ФИО2 как представитель собственников жилых помещений <адрес> в <адрес> обратился в Администрацию города Бийска с заявлением о вынесении решения об изъятии земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, и направлении уведомления о принятом решении с проектом соглашения об изъятии жилых помещений, находящихся в жилом многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, принадлежащим собственникам жилых помещений на праве собственности.

В предусмотренный законом срок ответа на данное обращение не поступило.

При этом техническое состояние дома постоянно ухудшается, что создает угрозу для дальнейшего проживания в нем.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в нем в качестве заинтересованного лица привлечено МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска».

В отзыве на административное исковое заявление Администрация города Бийска просит отказать в его удовлетворении.

В судебном заседании административный истец ФИО2, его представитель ФИО3 поддержали административные исковые требования в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что их неявка имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, административный истец оспаривает длящееся бездействие, а потому административное исковое заявление подано в суд 18 августа 2025 года в установленный законом срок.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда (пункт 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - постановление Пленума № 14), следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Одновременно Верховный Суд Российской Федерации в пункте 22 постановления Пленума № 14 отметил, что интерес муниципального образования в изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд в этом случае заключается в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

Приведенная норма закона в ее нормативном единстве с актом легального толкования предполагает, что изъятие земельного участка, а также помещений расположенного на нем многоквартирного дома, выступает механизмом предотвращения ситуаций, когда на территории муниципального образования находились бы жилые помещения, создающие опасность жизни и здоровью граждан. При этом порядок установления срока для реконструкции или сноса в этом представляет собой лишь необходимую гарантию неприкосновенности собственности (статья 35 Конституции Российской Федерации), где собственник вправе решать судьбу принадлежащего ему имущества по своему усмотрению.

Именно поэтому законодатель установил, что непринятие собственниками мер по реконструкции или сносу в определенный срок фактически свидетельствует об отказе от активного изменения судьбы своего имущества и вверения его будущего процедурам, определенным законом.

Как следует из материалов дела, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, введен в эксплуатацию в 1958 году, имеет 2 этажа, 8 квартир, оснащен системой центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения, канализацией.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО4 на праве собственности принадлежит жилое помещение №, расположенное в многоквартирном жилом доме по <адрес> в <адрес>.

Квартира № в данном доме находится в муниципальной собственности.

ФИО5, ФИО6, принадлежат по ? доли, а ФИО7 – ? доля в праве собственности на <адрес> указанном многоквартирном жилом доме.

ФИО8 принадлежит 1/3 доля, а ФИО9 – 2/3 доли в праве собственности на жилое помещение №, расположенное в многоквартирном жилом доме по <адрес> в <адрес>.

ФИО2 и ФИО10 на праве общей совместной собственности принадлежит <адрес> указанном многоквартирном доме.

ФИО11, ФИО12 принадлежат по ? доли, а ФИО13 – ? доля в праве собственности на жилое помещение № по <адрес>.

ФИО14 является собственником <адрес> указанном многоквартирном жилом доме.

ФИО15 принадлежит жилое помещение № по <адрес>.

В соответствии с заключением Межведомственной комиссии от 14 декабря 2017 года № выявлены основания для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим реконструкции.

Данное заключение принято на основании технического заключения ООО «Проектная мастерская «ХХI век» № и акта обследования указанного многоквартирного дома.

По результатам технического заключения установлено, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, является аварийным, не пригодным для проживания, подлежащим сносу. Данный вывод основан на том, что несущие конструкции жилого дома находятся в аварийном состоянии (стены, перекрытия, крыша), при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформационности привели к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и не обеспечивают безопасное пребывание граждан. Наружные ограждающие конструкции жилого помещения не имеют теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в жилых комнатах не более 60%, температуру отапливаемых помещений не менее +18 С, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома. Жилой дом не защищен от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды. Жилой дом с деревянным каркасом имеет значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций.

Согласно акту обследования жилого дома от 14 декабря 2017 года № 636 многоквартирный дом 1958 года постройки, двухэтажный, 8- квартирный, оснащен системами нейтрального отопления, горячего и холодного водоснабжения, канализации. В конце мая - начале июня 2014 года жилой дом попал в зону паводка реки Бия, уровень воды в помещениях первого этажа доходил до 1 м от пола. Фундаменты под стены ленточные бетонные. Выявлена неравномерная осадка стен. Отмостка по периметру здания бетонная, находится в неудовлетворительном состоянии. Наружные стены здания каркасно-засыпной конструкции, облицованные обыкновенным кирпичом и обшиты металлическим сайдингом. В качестве утепляющей засыпки стен применен шлак. С внутренней стороны стены отделаны сухой штукатуркой или оштукатурены по драни. Наблюдаются многочисленные трещины в кирпичной кладке стен, трещины в оконных проемах между облицовкой и деревянным каркасом. Внутренняя засыпка стен - шлак просела, образовались пустоты, имеется высокая продуваемость и промерзание стен, накопление излишней влаги на конструкциях, плесень. Обнаружены перекосы деревянных оконных и дверных блоков внутри квартир, свидетельствующие о деформации каркаса. Внутри помещений местами на стенах имеются следы протечек с крыши, трещины, отслоения, вздутия сухой штукатурки, следы ремонтов. Междуэтажное и чердачное перекрытия - деревянные щиты наката по деревянным бачкам. Утеплитель - шлак. Наблюдаются провисы и прогибы перекрытий, неровности поверхности потолков. В штукатурном слое множество трещин, следы протечек и обрушений. Лестница деревянная, наблюдаются перекосы в конструктивных элементах лестницы. Крыша чердачная, стропильная, четырехскатная. Кровля из стальных профилированных листов по деревянной обрешетке. Обнаружено поражение гнилью древесины стропил и обрешетки, следы протечек с кровли.

Постановлением Администрации города Бийска от 1 марта 2018 года № 257 на основании заключения Межведомственной комиссии от 14 декабря 2017 года № 636 многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 1). Собственникам помещений установлен срок отселения из помещений многоквартирного дома и обеспечения разработки проекта реконструкции многоквартирного жилого дома - до 1 января 2020 года (пункты 2 и 3). Пунктом 4 указанного постановления постановлено определить срок проведения работ по реконструкции дома в соответствии с проектом.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО2, уполномоченный другими собственниками помещений в доме на основании решения общего собрания от 1 февраля 2018 года, обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании заключения межведомственной комиссии от 14 декабря 2017 года № 636 и постановления Администрации города Бийска от 1 марта 2018 года № 257 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции».

По административному делу № 2а-1619/2018 по данному административному иску была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручалось экспертам ООО Алтайский экспертно-проектный центр «Спектр».

При проведении судебной экспертизы эксперты пришли к выводу, изложенному в заключении от 29 июня 2018 года №а-1619/2018, о том, что жилой дом по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, и не пригоден для постоянного проживания. Проведение капитального ремонта либо реконструкции, исходя из срока эксплуатации, существующих на дату исследования, физического и функционального износов, а также значительных материальных затрат по их устранению, с технической точки зрения не целесообразно. Жилой дом находится в аварийном техническом состоянии.

Вывод экспертов о том, что проведение капитального ремонта либо реконструкции жилого дома является нецелесообразным, основан на приведенных в экспертном заключении расчетах. Так, при существующей степени физического износа многоквартирного дома по <адрес> (62%) ориентировочная стоимость ремонта составит 94% от восстановительной стоимости данного здания (от стоимости нового строительства подобного объекта недвижимости с такими же техническими характеристиками).

Решением Бийского городского суда по административному делу № 2а-1619/2018 от 16 июля 2018 года, вступившим в законную силу 25 сентября 2018 года, административные исковые требования ФИО2 удовлетворены частично. Признано незаконным заключение Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда города Бийска и для обследования условий проживания ветеранов Великой Отечественной Войны (назначенной постановлением Администрации города Бийска от 8 сентября 2017 года №2351) от 14 декабря 2017 года № 636 о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим реконструкции. На Межведомственную комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда города Бийска и для обследования условий проживания ветеранов Великой Отечественной Войны возложена обязанность по рассмотрению вопроса о пригодности (непригодности) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для проживания в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу. Признано незаконным постановление Администрации города Бийска от 1 марта 2018 года № 257 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции».

Согласно акту обследования жилого дома от 28 ноября 2018 года № 711 многоквартирный дом по <адрес> в <адрес> в результате эксплуатации получил повреждения, приведшие к снижению несущей способности конструкций, которые не обеспечивают безопасное пребывание граждан, жилой дом не пригоден для проживания. Категория технического состояния указанного дома оценивается как аварийная. В соответствии с заключением эксперта проведение работ по капитальному ремонту жилого дома экономически не целесообразно.

В соответствии с заключением Межведомственной комиссии от 28 ноября 2018 года № 711, вынесенным на основании технического заключения ООО «Проектная мастерская «XXI век» № 82/10/2017, заключения судебной строительно-технической экспертизы ООО Алтайский экспертно-проектный центр «Спектр» № 132/150518/2а-1619/2018, акта обследования многоквартирного дома выявлены основания для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации г.Бийска от 3 декабря 2018 года № 1690, принятым на основании технического заключения № 82/10-2017 по результатам обследования строительных конструкций жилого дома, заключения межведомственной комиссии об оценке технического состояния многоквартирного дома от 28 ноября 2018 года № 711, многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (пункт 1); собственникам помещений установлен срок выполнения работ по сносу дома до 1 января 2021 года (пункт 2); МКУ «Управление ЖКХ, Б и ДХ Администрации г. Бийска» постановлено направить собственникам помещений в многоквартирном доме требования о выполнении работ по сносу дома (пункт 3); указано, что в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный в пункте 2 настоящего постановления, не осуществили снос многоквартирного дома, земельный участок, на котором расположен дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 4); постановление Администрации города Бийска от 1 марта 2018 года № 257 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции» отменено (пункт 5).

Указанный многоквартирный жилой дом включен в муниципальную адресную программу «Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Бийск», утвержденную постановлением Администрации города Бийска от 21 ноября 2019 года № 2070, на 2025-2030 годы.

30 июня 2025 года ФИО2, являясь представителем собственников жилых помещений многоквартирного <адрес> в <адрес>, обратился в Администрацию г.Бийска с заявлением о вынесении решения об изъятии земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего собственникам жилых помещений указанного жилого многоквартирного дома на праве общей долевой собственности, для муниципальных нужд и направлении уведомления о принятом решении с проектом соглашения об изъятии жилых помещений, находящихся в жилом многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, принадлежащим собственникам жилых помещений на праве собственности.

По результатам рассмотрения данного обращения 18 июля 2025 года первым заместителем Главы города Бийска дан ответ, согласно которому расселение дома по <адрес> в <адрес> преждевременно, финансирование мероприятий по расселению дома в текущем году не предусмотрено. В связи с отсутствием возможности единовременного расселения всего аварийного жилищного фонда постановлением Администрации города Бийска от 21 ноября 2019 года № 2070 утверждена муниципальная адресная программа «Сокращение аварийного жилищного фонда на территории городского округа город Бийск Алтайского края», в которую на сегодняшний день включено 1415 жилых помещений, общей площадью 44 464,8 кв.м, в 146 многоквартирных домах, перечень которых сформирован в хронологической последовательности, исходя из времени признания домов аварийными. В соответствии с условиями указанной программы мероприятия по расселению аварийных домов, заключающиеся в возмездном изъятии у собственников принадлежащих им жилых помещений, а также в переселении нанимателей в иные пригодные для проживания жилые помещения, будут реализованы в период до 2030 года. Мероприятия по расселению дома по <адрес> в <адрес> будут реализованы после расселения иных многоквартирных домов, включенных в указанную программу, признанных аварийными в ранние сроки, а также домов, обязанность по расселению которых возложена судебными актами.

Таким образом, из материалов дела следует, что срок, установленный собственникам помещений для выполнения работ по сносу дома, истек 1 января 2021 года, снос дома не осуществлен, однако до настоящего времени административным ответчиком решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд не принято, не совершены и последующие предусмотренные законом действия, что нарушило права неопределенного круга лиц, поскольку на территории муниципального образования находится аварийный жилой дом, что угрожает жизни и здоровью граждан.

Изложенное свидетельствует о допущенном органом местного самоуправления бездействии, выразившемся в неисполнении обязанности по вынесению решения об изъятии земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд и по направлению проекта соглашения об изъятии жилых помещений - <адрес>, находящихся в жилом многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

С учетом изложенного требование административного истца о признании незаконным бездействия Администрации города Бийска Алтайского края по неисполнению обязанности по направлению уведомления о принятии решения об изъятии жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме по <адрес> в <адрес>, не подлежит удовлетворению.

Кроме того, не подлежит признанию незаконным бездействие Администрации города Бийска по неисполнению обязанности по направлению проекта соглашения об изъятии <адрес>, расположенной в многоквартирном жилом доме по <адрес> в <адрес>, поскольку данное жилое помещение принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Бийск Алтайского края.

Доводы административного ответчика об отсутствии незаконного бездействия и недоказанности факта нарушения прав собственников жилых помещений опровергаются установленными по административному делу обстоятельствами.

Утверждение о том, что требование о сносе дома в адрес собственников жилых помещений не направлялось, а потому принятие решения об изъятии земельного участка и жилых помещений по <адрес> в <адрес> является преждевременным, не основано на установленных по делу обстоятельствах.

В рамках настоящего спора установлено, что дом по <адрес> является восьми квартирным, квартиры № находятся в собственности граждан, которые 23 июня 2025 года на общем собрании собственников помещений по <адрес> в <адрес> путем очного голосования приняли решение (при наличии кворума – 87,5% голосов) выбрать ФИО2 и ФИО3 (юриста) полномочными представителями собственников многоквартирного дома в Бийском городском суде по иску к Администрации <адрес> об обязании вынесения решения об изъятии земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд и направлении уведомления о принятом решении с проектом соглашения об изъятии принадлежащих им жилых помещений, расположенных в указанном многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

В рамках настоящего дела административный истец ФИО2 также не отрицал факта доведения постановления Администрации города Бийска от 3 декабря 2018 года № 1690, которым установлен срок сноса дома, до сведения всех собственников жилых помещений.

При этом письмом от 30 июня 2025 года администрация г.Бийска Алтайского края была уведомлена о принятом собственниками решении и необходимости принятия решения об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд, совершении последующих предусмотренных частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации действий.

С учетом установленных обстоятельств, позиции собственников жилых помещений спорного многоквартирного дома, постановления Администрации города Бийска от 3 декабря 2018 года № 1690 суд приходит к выводу о том, что в данном случае отсутствие самостоятельного требования о сносе дома, адресованного каждому собственнику жилого помещения, не является препятствием для возложения на администрацию города Бийска Алтайского края обязанности, предусмотренной частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку обязанность по предъявлению собственникам помещений требования о сносе аварийного дома с установлением разумного срока для этого, администрация выполнила посредством принятия постановления от 3 декабря 2018 года № 1690.

Вопреки утверждению административного ответчика включение спорного многоквартирного жилого дома в муниципальную адресную программу по сокращению аварийного жилищного фонда, в соответствии с которой расселение дома запланировано на 2025-2030 годы, не свидетельствует об отсутствии оспариваемого бездействия Администрации города Бийска, на которую возложена обязанность в случае неосуществления собственниками жилых помещений сноса или реконструкции дома в установленный срок, изъять земельный участок, на котором расположен вышеназванный многоквартирный дом, и жилые помещений в этом доме для муниципальных нужд. При этом суд учитывает техническое состояние многоквартирного дома, 1958 года постройки, конструктивные элементы которого находятся в разрушающемся состоянии, а физический износ по состоянию на 2018 год составлял 62%, что не оспаривается административным ответчиком.

Длительное бездействие органа местного самоуправления по принятию мер, предусмотренных частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не отвечает обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, поскольку возможное разрушение дома может причинить вред их здоровью.

Также следует отметить, что отсутствие финансовой возможности не является правовым основанием для осуществления отселения собственников не ранее срока, установленного вышеуказанной муниципальной адресной программой, из дома признанного аварийным, поскольку проживание в нем создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Аналогичная правовая позиция о праве заинтересованных лиц оспорить бездействие органа местного самоуправления в рамках порядка, предусмотренного статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2009 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 25 ноября 2009 года (вопрос 3).

Принимая изложенное во внимание, учитывая, что орган местного самоуправления, признав дом аварийным и подлежащим сносу, на протяжении длительного времени не осуществил необходимых действий, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия Администрации города Бийска Алтайского края, выразившегося в неисполнении обязанности по вынесению решения об изъятии земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд, по направлению проекта соглашения об изъятии жилых помещений - <адрес>, находящихся в жилом многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, и возложении на Администрацию <адрес> обязанности выполнить предусмотренную частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедуру изъятия земельного участка, жилых помещений – <адрес>, принадлежащей ФИО4, <адрес>, принадлежащей ФИО5, ФИО6, ФИО7, <адрес>, принадлежащей ФИО8, ФИО9, <адрес>, принадлежащей ФИО2, ФИО10, <адрес>, принадлежащей ФИО11, ФИО12, ФИО13, <адрес>, принадлежащей ФИО14, <адрес> принадлежащей ФИО15, расположенных по адресу: <адрес>, в срок, не превышающий 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Учитывая степень аварийности дома, конструктивные элементы которого находятся в разрушенном состоянии, а физический износ является значительным, определение указанного срока исполнения обязанности по изъятию земельного участка и жилых помещений, принадлежащих вышеуказанным собственникам жилых помещений, в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда отвечает требованиям разумности с учетом установленных обстоятельств по делу.

При таких обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 ФИО18 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации <адрес> края, выразившееся в неисполнении обязанности по вынесению решения об изъятии земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд, по направлению проекта соглашения об изъятии жилых помещений - <адрес>, находящихся в жилом многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

Возложить на Администрацию <адрес> края обязанность выполнить предусмотренную частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедуру изъятия земельного участка, жилых помещений – <адрес>, принадлежащей ФИО4 ФИО19, <адрес>, принадлежащей ФИО5 ФИО20, ФИО6 ФИО21, ФИО7 ФИО22, <адрес>, принадлежащей ФИО16 ФИО23, ФИО16 ФИО24, <адрес>, принадлежащей ФИО1 ФИО25 ФИО1 ФИО26, <адрес>, принадлежащей ФИО32 ФИО27, ФИО32 ФИО28, ФИО13 ФИО29, <адрес>, принадлежащей ФИО14 ФИО30, <адрес>, принадлежащей ФИО15 ФИО31, расположенных по адресу: <адрес>, в срок, не превышающий 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Сообщить об исполнении решения по административному делу в Бийский городской суд Алтайского края в течение одного месяца после его исполнения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Е.А. Блинова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>