Дело № 2а-9505/23
45RS0026-01-2023-010201-85
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 августа 2023 г. г. Курган
Курганский городской суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Степановой О.Н.
при секретаре Шибаевой Н.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту агропромышленного комплекса Курганской области о признании незаконным распоряжения от 13.04.2023 №149 «Об отказе в предоставлении гранта «Агростартап», возложении обязанности устранить нарушения прав, признать недействительными результаты конкурсного отбора на получение грантов, оформленные итоговым протоколом конкурсной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Курганский городской суд с административным иском к Департаменту агропромышленного комплекса Курганской области о признании незаконным распоряжения от 13.04.2023 №149 «Об отказе в предоставлении гранта «Агростартап», возложении обязанности устранить нарушения прав, признать недействительными результаты конкурсного отбора на получение грантов, оформленные итоговым протоколом конкурсной комиссии.
Просит суд признать незаконным Распоряжение Департамента агропромышленного комплекса Курганской области от 13 апреля 2023 года № 149 «Об отказе в предоставлении гранта «Агростартап», вынесенное в ответ на заявку ФИО1, и обязать Департамент агропромышленного комплекса Курганской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1; признать недействительными результаты конкурсного отбора на получение грантов «Агростартап», в котором принял участие ФИО1, оформленные итоговым протоколом конкурсной комиссии Департамента агропромышленного комплекса Курганской области.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявила ходатайство о передаче дела по подсудности в Арбитражный суд Курганской области, поскольку спор вытекает из экономической деятельности истца.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 поддержал ходатайство представителя истца ФИО2 о передаче дела по подсудности в Арбитражный суд Курганской области.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще.
Заслушав представителей административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.2 ч.1 ст. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.
Согласно абз. 1 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положении главы 22 КАС РФ и главы 24 АПК РФ», вид судопроизводства и процессуальный порядок рассмотрения дела, в котором подлежат защите права, свободы и законные интересы гражданина, определяются судом в зависимости именно от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения.
Как следует из пункта 8 части 6 статьи 27 АПК РФ независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели пли иные организации и граждане, арбитражные суды рассматривают другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Согласно части 2 статьи 1 Федеральному закону от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» развитие сельского хозяйства представляет собой экономическую деятельность по производству сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг в целях обеспечения населения российскими продовольственными товарами, промышленности сельскохозяйственным сырьем и содействию устойчивому развитию территорий сельских поселении и соответствующих межселенных территорий.
Пункт 1 части 2 статьи 3 названною Федерального закона относит к числу сельскохозяйственных товаропроизводителей граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».
В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» граждане вправе осуществлять ведение личного подсобного хозяйства с момента государственной регистрации прав на земельный участок. Регистрации личного подсобного хозяйства не требуется.
Факт ведения ФИО1 личного подсобного хозяйства подтверждается представленными в деле материалами, а именно - рекомендательным письмом главы Шутинского сельсовета Катайского района Курганской области, в котором удостоверяется, что «для разведения овцеводства ФИО1 оформлен земельный участок для ведения ЛПХ». Кроме того, это обстоятельство подтверждается выпиской из похозяйственной книги от 27 февраля 2023 года и выписками из ЕГРН, подтверждающими наличие на праве собственности ФИО1 земельных участков, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также описью документов, представленных в конкурсную комиссию по отбору проектов грантополучателей, и ветеринарными свидетельствами на 105 голов овец (материалы прилагаются).
Таким образом, несмотря на то, что истец не имеет статуса индивидуального предпринимателя, грант «Агростартап», который он желал получить, планировался к использованию именно в рамках предпринимательской деятельности. Кроме того, в силу подпункта 4 пункта 9 Порядка предоставления субсидии на создание системы поддержки фермеров и развития сельской кооперации (агростартапы)» (в ред. Постановления Правительства Курганской области от 10 февраля 2022 года № 15) в случае получения гранта истец был бы обязан зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку расходование этой субсидии осуществляется не иначе как в рамках предпринимательской деятельности.
Оспариваемое заявителем ФИО1 решение об отказе в предоставлении ему субсидии на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации - гранта «Агростартап» затрагивает его права и законные интересы не только созданием препятствий в сфере предпринимательской (развитие предпринимательства с учетом бизнес-плана подготовленного для реализации гранта агростартап), а также иной экономической деятельности, поскольку заявитель занимается соответствующим видом деятельности, а именно - ведёт личное подсобное хозяйство.
Согласно статье 27 КАС РФ административное дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду общей юрисдикции или арбитражному суду (часть 1).
Суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности (пункт 2 части 2).
Если при рассмотрении административного дела в суде общей юрисдикции выявилось, что оно подлежит рассмотрению арбитражным судом, суд общей юрисдикции передает дело в арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом (часть 2.1).
С учетом изложенного, принимая во внимание положения части 2.1 статьи 27 КАС РФ, также с учетом п. 2 ч. 1 ст. 29 АПК РФ, суд считает, что административное исковое заявление ФИО1 было принято к производству Курганским городским судом с нарушением правил подсудности, поскольку предметом спора являются правоотношения, связанные с осуществлением заявителем иной экономической деятельности.
На основании вышеизложенного суд передает по подсудности в Арбитражный суд Курганской области административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту агропромышленного комплекса Курганской области о признании незаконным распоряжения от 13.04.2023 №149 «Об отказе в предоставлении гранта «Агростартап», возложении обязанности устранить нарушения прав, признать недействительными результаты конкурсного отбора на получение грантов, оформленные итоговым протоколом конкурсной комиссии.
Руководствуясь ст. ст. 22, 27, 194, 195 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту агропромышленного комплекса Курганской области о признании незаконным распоряжения от 13.04.2023 №149 «Об отказе в предоставлении гранта «Агростартап», возложении обязанности устранить нарушения прав, признать недействительными результаты конкурсного отбора на получение грантов, оформленные итоговым протоколом конкурсной комиссии, - передать по подсудности для рассмотрения в Арбитражный суд Курганской области.
Определение может быть обжаловано в течение 15 дней в Курганский областной суд путем подачи частной жалобы через Курганский городской суд.
Судья Курганского
городского суда О.Н.Степанова