КОПИЯ
Дело № 2-146/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
05 июня 2023 года Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Помигуева В.В.,
при секретаре Резановой Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Приаргунск гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю о прекращении права собственности на земельный участок,
установил:
Истец ФИО2 обратился в суд с настоящим иском к администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, сославшись на следующее.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости у него числится на праве собственности земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу<адрес>, который ранее передавался ему администрацией Кличкинского городского поселения.
Данный участок имеет кадастровый №, площадью 1200 кв.м., кадастровой стоимостью 140820 руб. и за данный участок он регулярно уплачивает земельный налог.
В связи с тем, что данный земельный участок он уже много лет не использует, а продать не может, так как в данном населенном пункте отсутствует спрос на земельные участки, он просто несет затраты на земельный участок.
В начале 2023 года он обратился с заявлением о прекращении права собственности на земельный участок в Управление Росреестра по Забайкальскому краю и уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав № от ДД.ММ.ГГГГ Агинского межмуниципального отдела были приостановлены действия по его заявлению в связи с отсутствием в архиве Управления Росреестра по Забайкальскому краю свидетельства на право собственности на земельный участок, которого нет и в администрации городского поселения «Кличкинское» и в Администрации Приаргунского муниципального округа, он также никакого свидетельства о праве собственности не получал.
Согласно уведомления о приостановлении государственной регистрации прав регистрирующий орган предлагает ему предоставить целый пакет документов, включая документ о собственности на земельный участок, межевой план и проведение кадастровых работ по участку, т.е. документы которые у него отсутствуют.
Отказаться от права собственности на земельный участок в порядке, регламентированном статьёй 53 Земельного кодекса Российской Федерации он не смог в силу отсутствия документа и прекращение права собственности иным путём, кроме обращения в суд, невозможно.
Просит прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (Управление Росреестра по Забайкальскому краю) внести в Единый государственный реестр недвижимости изменения о правообладателе земельного участка; обязать администрацию Приаргунского муниципального округа принять земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.
В судебное заседание истец ФИО2 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает.
Представитель ответчика администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края (далее – Администрация) ФИО3, действующий на основании доверенности, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, суду представил письменные возражения по иску. Просит отказать в удовлетворении требований истца в части обязывания Администрации принять земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.
В письменных возражениях указал, что законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязанность органов местного самоуправления принимать в муниципальную собственность земельный участок в случае отказа от него правообладателя.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (далее - Управление) в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности, выразил возражение по требованиям истца в части обязывания Управления внести изменения в ЕГРН, в указанной части в иске просил отказать.
В письменных возражений указал, что Управление - регистрирующий орган, оно не является участником материальных правоотношений и не имеет самостоятельных требований в отношении предмета спора, то есть не имеет ни материального, ни процессуального интереса по делу, а лишь осуществляет государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет на основании представленных документов в соответствии с действующим законодательством. Указывает, что Управление является ненадлежащим ответчиком по данному делу.
Требование о возложении обязанности произвести какие-либо действия, в том числе требование об обязании внести в ЕГРН изменения могут быть заявлены к Управлению, как к государственному органу исполнительной власти, только в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации или главой 24 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется решения суда, вступившее в законную силу, в котором указано, что принятым решением или действием (бездействием) государственного органа нарушены права и законные интересы заявителя. Управлением не было нарушено прав и законных интересов истца, никаким судебным актом действия Управления не признаны незаконными.
Указывает, что в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты. В связи с чем данное требование не подлежит удовлетворению и является излишне заявленным.
На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 27.01.2023 №, выданной Филиалом публично-правовой компании «Роскадастр» по Забайкальскому краю, в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном по адресу: <адрес>. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». В особых отметках содержатся сведения о том, что правообладателем является ФИО2, вид права – собственность. Сведения о зарегистрированных правах, описание местоположения земельного участка, сведения о частях земельного участка отсутствуют.
Как усматривается из материалов дела, 18 января 2023 г. ФИО2 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю с заявлением об отказе от права собственности на земельный участок, расположенный по адресу<адрес>.
Уведомлением от 31.01.2023 № Управление Росреестра по Забайкальскому краю приостановило осуществление государственной регистрации отказа от права собственности в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на земельный участок, поскольку право собственности на данный земельный участок не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, требуется предоставление правоустанавливающего документа.
Из представленного Управлением Росреестра по Забайкальскому краю по запросу суда Перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала в пгт.Кличка по состоянию на 1 марта 2003 г., утвержденного руководителем Приаргунского райкомзема, следует, что ФИО2 был предоставлен в собственность земельный участок из земель поселений для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, выдано свидетельство от 06.09.1992 №.
Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 10.05.2023 № следует, что свидетельство о праве собственности на землю № от 06 сентября 1992 г. отсутствует в распоряжении Филиала ППК «Роскадастр» по Забайкальскому краю.
Из сообщения Приаргунского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Забайкальскому краю от 15.05.2023 № следует, что в архиве межмуниципального отдела свидетельство о праве собственности на землю на имя ФИО2 на земельный участок по адресу: <адрес>, отсутствует.
Из информации Кличкинской городской администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края от 20.04.2023 № следует, что администрация не может представить правоустанавливающий документ на земельный участок с кадастровым номером № на имя ФИО2 в связи с тем, что все документы были переданы в Росреестр. Также указано, что на данном земельном участке объекты не расположены.
Из сообщения администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края от 19.04.2023 № следует, что администрация не располагает правоустанавливающими документами на земельный участок с кадастровым номером № на имя ФИО2
Согласно информации Отдела по делам архивов администрации Приаргунского муниципального округа от 18.05.2023 № следует, что копия свидетельства на право собственности на землю № от 06 сентября 1992 г. на имя ФИО2 (земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>) на хранение в муниципальный архив не поступала.
Основания прекращения права собственности поименованы в статье 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Одним из таких оснований является отказ собственника от права собственности.
Согласно статье 44 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.
Условия и порядок отказа лица от права на земельный участок установлены пунктом 2 статьи 53 ЗК РФ, в соответствии с которым отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.
Нормой статьи 236 ГК РФ предусмотрено, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
Согласно п. 1.1 ст. 19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.
Таким образом, с момента государственной регистрации прекращения права частной собственности на земельный участок этот участок становится собственностью соответствующего публичного образования в силу прямого указания закона.
Как установлено в судебном заседании, истец заявил об отказе от права собственности на земельный участок, на данном земельном участке объектов не имеется, при этом у истца отсутствует правоустанавливающий документ на спорный земельный участок, также указанный документ отсутствует в Управлении Росреестра по Забайкальскому краю. При этом, поскольку право собственности на спорный земельный участок не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, орган регистрации не может осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности на данный земельный участок.
Действующим законодательством допускается отказ от прав собственника на принадлежащий ему земельный участок.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, истец является собственником спорного земельного участка. Согласно представленного суду Перечня ранее учтенных земельных участков, утвержденного руководителем Приаргунского райкомзема, следует, что выдавалось свидетельство на право собственности на землю от 06.09.1992 №, которое утрачено, что не позволяет истцу осуществить отказ от права собственности на земельный участок во внесудебном порядке.
Согласно части 1 статьи 56 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от соответствующего права собственности осуществляется на основании заявления собственника земельного участка или земельной доли.
На основании пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
При таком положении, в связи с добровольным отказом от права собственности на земельный участок, суд приходит к выводу о необходимости прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.
В силу норм пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" настоящее решение суда является основанием для государственной регистрации прекращения права истца на вышеуказанный земельный участок.
При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части возложения обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю внести в Единый государственный реестр недвижимости изменения о правообладателе земельного участка и возложения обязанности на администрацию Приаргунского муниципального округа принять земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.
Данные требования суд находит излишне заявленными, так как в силу закона решение суда является основанием для государственной регистрации прекращения права истца на вышеуказанный земельный участок, разрешение заявленных истцом данных требований для восстановления его права не требуется.
Оснований возлагать на администрацию Приаргунского муниципального округа обязанность принять вышеуказанный земельный участок не имеется, поскольку в силу нормы п. 1.1 ст. 19 ЗК РФ с момента государственной регистрации прекращения права частной собственности на земельный участок этот участок становится собственностью соответствующего публичного образования в силу прямого указания закона.
Также суд полагает, что по данному делу Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю не является надлежащим ответчиком, поскольку оно не является участником материальных правоотношений и не имеет самостоятельных требований в отношении предмета спора, то есть не имеет ни материального, ни процессуального интереса по делу, а лишь осуществляет государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет на основании представленных документов в соответствии с действующим законодательством. Истец при наличии оснований полагать, что принятым решением или действием (бездействием) государственного органа нарушены его права и законные интересы, вправе обратиться за защитой своих прав в порядке предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Таким образом, суд находит заявленные истцом требования подлежащими частичному удовлетворению, требования в части прекращения права собственности ФИО2 на вышеуказанный земельный участок следует удовлетворить, в остальной части требований следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск ФИО2 (паспорт №) к администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края (ИНН <***>) о прекращении права собственности на земельный участок удовлетворить.
Прекратить право собственности ФИО2 (паспорт №) на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
В удовлетворении остальной части исковых требований и требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Приаргунский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
Решение изготовлено в окончательной форме 09 июня 2023 года
«КОПИЯ ВЕРНА»
Судья Помигуев В.В.___________
Секретарь суда
______________ФИО1
«_____»_______________20___ г.
<данные изъяты>
Подлинник документа подшит в гражданском деле №2-146/2023 (УИД) № Приаргунского районного суда.