Решение по делу № 04050/2022 от 24.05.2023 - о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета, встречным исковым требованиям <ФИО>, <ФИО> к Администрации города Оренбурга о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

№2-496/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2023 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Бесаевой М.В.,

при секретаре Герасимовой О.П.,

с участием

прокурора Обуховой Ю.С.,

представителя истца (ответчика по встречному иску) ФИО1,

ответчиков (истцов по встречному иску) ФИО9,

ФИО10,

представителя ответчика ФИО11,

третьего лица ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Оренбурга к ФИО9, ФИО10 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета, встречным исковым требованиям ФИО9, ФИО10 к Администрации города Оренбурга о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация г.Оренбурга обратился в суд с иском к ответчикам: ФИО9 и ФИО10, просил признать их не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселить и снять их с регистрационного учета из указанного жилого помещения.

В обоснование своих требований указал, что собственником жилого помещения № в <адрес> является МО «город Оренбург» в лице Администрации города Оренбурга. Указанное жилое помещение было предоставлено 30.10.1978г. ФИО2, на условиях договора социального найма, при отсутствии договора в письменной форме. ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства с 10.07.1979 и снят с регистрационного учета 09.11.2012 в связи со смертью. С 2012 года по настоящее время в вышеуказанном жилом помещении зарегистрированы ФИО9, ФИО10, которые в родственных отношениях с ФИО2 не состояли, членами семьи нанимателя они не являются. Поскольку документы, доказывающие родственные отношения, представлены не были, ФИО9 и ФИО10 сообщено о необходимости освободить жилое помещение, данное требование гражданами не исполнено.

В свою очередь ответчики ФИО9 и ФИО10, обратились в суд со встречными исковыми требованиями к Администрации города Оренбурга, просили признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

В обоснование своих требований указали, что ФИО9 была вселена в спорное жилое помещение в 2009 году, на основании нотариального согласия нанимателя ФИО2, и зарегистрирована 09.02.2011 года. В 2012 году несовершеннолетняя ФИО10 была зарегистрирована в спорном жилом помещении, то есть по месту жительства и регистрации своей матери ФИО9, т.е. приобрела самостоятельное право на пользование спорным жилым помещением, в связи с чем, не может быть выселена из занимаемого ею жилого помещения. Истцы были вселены ФИО2 как члены его семьи, имели с ним равные права и обязанности, вели общее хозяйство и бюджет, в силу преклонного возраста помогали ему по быту и в жизни, участвовали в оплате коммунальных платежей, вместе, как семья, праздновали все праздники. После его смерти взяли на себя расходы по захоронению. По настоящее время они постоянно проживают в указанной квартире, несут расходы по оплате коммунальных платежей, содержанию жилого помещения, производят за свой счет текущий ремонт и благоустройство указанной квартиры, другого, жилого помещения не имеет. Полагают, что несоблюдение части 2 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации в силу пункта 27 Постановления Пленума № 14 от 02.07.2009 года само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права пользования на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи. Администрация города Оренбурга давала согласие на регистрацию ФИО9, поскольку оформлялась прописка через муниципальное учреждение. Отсутствие какой-либо реакции до настоящего времени со стороны администрации указывает на то, что согласие имело место быть.

К участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, были привлечены: управление по вопросам миграции УВД РФ по Оренбургской области, ФИО12 и ООО «Центр-ЖКХ».

Представитель истца/ответчика по встречному иску Администрации г.Оренбурга – ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, возражала против удовлетворения встречных исковых требований.

Ответчики/истцы по встречному иску ФИО9 и ФИО10, а также представитель ФИО10– ФИО11, действующая по доверенности, в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований администрации г.Оренбурга, просили отказать, поддержали встречные исковые требования, просили удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО9 пояснила, что с ФИО2 с 2009 года проживали одной семьей, имели общий бюджет, питались вместе, совершали вместе покупки, из крупных покупок приобрели во время совместной жизни холодильник, когда старый сломался, ФИО2 покупал ФИО3 дивиди, чтобы слушать музыку, вместе меняли входную дверь в квартире, делали ремонт в его комнате, на кухне, где меняли плитку. Приобретали продукты на совместные средства. Когда регистрировалась в 2011 году по месту жительства, то обращалась за согласием в Администрацию города, которая дала свое разрешение, иначе бы ее не зарегистрировали. Тот факт, что обращались в администрацию, подтверждается документами на оформление прописки МАУ «Агентство жилищного фонда», которое находилось в здании администрации города Оренбурга.

Ответчик ФИО10 также пояснила, что дядя Юра был для нее как дедушка, он заботился о ней, учил кататься на велосипеде, всегда хорошо к ней относился, помогал собирать ее в школу, купил ей ноутбук, ролики, давал деньги, когда отсутствовала мама, чтобы сходить в магазин за продуктами, аптеку, вместе отмечали праздники.

Третье лицо – ФИО12, в судебном заседании пояснил, что он является отцом ФИО10, в спорном помещении не проживает, подтвердил факт проживания одной семьей ФИО9 и ФИО10 совместно с ФИО2, когда он еще был жив. Пояснил, что администрация г.Оренбурга знала о том, что ФИО9 и ФИО10 проживают по адресу: <адрес>, он сам лично отвозил им документы для получения согласия на прописку. Подтвердил, что проживали с ФИО2 одной семьей, делали покупки совместно, питались вместе, заботились друг о друге, отмечали вместе все праздники. Помнит, что совместно меняли с ФИО2 входную дверь, которая ранее была деревянная. Также делали ремонт на кухне, в зале, помогал его сын. Поддержал исковые требования ФИО9 и ФИО10 по изложенным в иске основаниям, просил удовлетворить, возражал против удовлетворения исковых требований администрации г.Оренбурга.

Представители третьих лиц: управление по вопросам миграции УМВД РФ по Оренбургской области, ООО «Центр-ЖКХ» в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Прокурор Центрального района г.Оренбурга Обухова Ю.С. в судебном заседании дала заключение о возможности удовлетворить исковые требования ФИО9 и ФИО10 о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, в удовлетворении исковых требований администрации г.Оренбурга о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета просила отказать.

Заслушав мнение участников процесса, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 19 ЖК РФ, к муниципальному жилищному фонду относятся жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям, то есть находящиеся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, в том числе в адрес и Санкт-Петербурге, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Судом установлено, что собственником жилого помещения № в <адрес> является муниципальное образование «город Оренбург» в лице Администрации города Оренбурга, что подтверждается распоряжением комитета по управлению имуществом г.Оренбурга № от 07.05.1993г., выпиской из ЕГРН от 22.05.2023г.

Указанное жилое помещение было предоставлено ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на условиях договора социального найма на состав семьи 3 человека: ФИО2, отец- ФИО14, мать-ФИО15, что подтверждается единым ордером на вселение от 30.10.1978 №.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения нанимателя в жилое помещение, единственным основанием для вселения являлся ордер.

Учитывая, что жилищные правоотношения по поводу спорного жилого помещения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (до 01.03.2005) и продолжались после 01.03.2005, по смыслу статьи 6 ЖК РФ и статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к рассматриваемым жилищным отношениям подлежат применению нормы ЖК РСФСР и ЖК РФ, которые заключение договора социального найма не предусматривали.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм ФИО2 проживал в жилом помещении № в <адрес> на условиях договора социального найма при отсутствии договора в письменной форме.

ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства с 10.07.1979г. и снят с регистрационного учета 09.11.2012г. в связи со смертью (свидетельство о смерти №, выданное Управлением записи актов гражданского состояния администрации города Оренбурга 02.11.2012).

В соответствии с нотариально удостоверенным согласием от 31.01.2011 года, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, дал согласие на постоянное проживание и постоянную регистрацию: ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>. Настоящее согласие ФИО2 удостоверено нотариусом Оренбургского района Оренбургской области ФИО13. Согласие подписано гражданином ФИО2 в присутствии нотариуса ФИО13 Личность установлена. Дееспособность проверена. Зарегистрировано в реестре за №.

Факт удостоверения указанного согласия подтвердила нотариус ФИО13, своим ответом № от 14.04.2023г.

Согласно сведениям ООО «Центр-ЖКХ» № от 24.06.2022г., с 2012 года по настоящее время в вышеуказанном жилом помещении зарегистрированы ФИО9, ФИО10, что также подтверждается записью в паспортах граждан РФ: ФИО9 (паспорт № выдан УФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ФИО3 (паспорт № № выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ журналам регистрации по месту жительства за 2011-2012 г.г. отдела УФМС в Центральном районе г.Оренбурга, поквартирной карточкой, карточкам регистрации, по адресу: <адрес>.

24.06.2022г. ФИО9, обратилась с заявлением в Управление ЖКХ администрации г.Оренбурга, просила признать ее нанимателем жилого помещения, а именно: <адрес>, по адресу: <адрес>, в связи со смертью прежнего нанимателя – ФИО2, указав, что с ней также проживает ее дочь – ФИО10, однако ей было отказано, так как она не предоставила документы, подтверждающие родство с прежним нанимателем, и ей было предложено освободить данное жилое помещение в срок до 07.11.2022г. (письма УЖКХ администрации г.Оренбурга от 19.09.2022г. и от 26.10.2022г.).

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (статья 62 ЖК РФ).

На основании статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право вселять в жилое помещение иных лиц в установленном порядке.

Согласно статье 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме наймодателя вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в силу статьи 69 ЖК РФ относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (часть 1 статьи 69 ЖК РФ).

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ). (пункт 25 Пленума)

Обратить внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи. (пункт 26 Пленума)

Установлено, что ФИО9 нанимателем ФИО2 была вселена в спорное жилое помещение в 2009 году вместе с дочерью ФИО10, на основании нотариального согласия нанимателя ФИО2 зарегистрирована по месту своего жительства с 09.02.2011 года. В 2012 году несовершеннолетняя ФИО10 была также зарегистрирована в спорном жилом помещении, то есть по месту жительства и регистрации своей матери ФИО9 Факт родственных отношений подтверждается записью акта о рождении №В от 29.12.2000г.

Допрошенные в судебном заседании свидетели: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 подтвердили факт совместного проживания ФИО2, ФИО9 и ФИО10 по адресу: <адрес> 2009 года, пояснили, что они вели общее хозяйство, заботились друг о друге, совместно содержали данную квартиру, занимались ремонтом, покупали предметы быта, продукты питания, лекарства. После смерти ФИО2, ФИО9 занималась его похоронами. До настоящего времени проживают в спорной квартире, оплачивают коммунальные услуги, имеют постоянную регистрацию, содержат жилье в надлежащем состоянии. Другого жилья для проживания они не имеют.

Свидетели ФИО4 и ФИО5 пояснили также, что живут по соседству с 2009-2010 года, ФИО2 с особой заботливостью относился к ФИО3, очень ее любил, а ФИО9 ухаживала за ними, готовила еду, жили они одной семьей. Свидетель ФИО6 подтвердила, что видела, как ФИО2 учил кататься ФИО3 на велосипеде.

Из показаний свидетеля ФИО7 и ФИО8 следует, что между ФИО2 и ответчиками были уважительные отношения, они вели совместное хозяйство, был один холодильник, питались и покупали продукты, лекарства вместе, жили как семья. ФИО7 пояснил, что помогал им менять входную дверь с деревянной на железную, которую покупали совместно, потом делали ремонт на кухне и в зале, видел, что ФИО9 и ФИО2 участвовали в расходах совместно. Из пояснений ФИО8 также следует, что ей известно, что ФИО2 приобретал для ФИО3 ноутбук, покупал ей ролики, совместно делали ремонт на кухне, помогали друг другу.

Суд не находит оснований не доверять показаниям свидетелей, доказательств, опровергающих данные показания, не предоставлено.

В подтверждение своих пояснений о совершенных с ФИО2 покупках ФИО9 приобщила к материалам дела сохранившиеся чеки на покупку DVD Philips BDR-2500 от 15 мая 2010 года, товарный чек № от 15.09.2012 года о покупке холодильника Shivaki SHRF-140 D.

Из предоставленной ФИО9 карточки Формы Б, копия которой хранилась у нее, ФИО9 указана как дочь нанимателя, а ФИО10 внучка.

Из приобщенного к материалам дела заявления ФИО9 на имя начальника Управления жилищной политики администрации города Оренбурга следует, что 12.02.2013 года ФИО9 уже обращалась в администрацию города Оренбурга с просьбой признать ее нанимателем жилого помещения в спорной квартире.

Анализируя указанные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО9 была вселена ФИО2 в <адрес> как член семьи, с которым совместно вела общее хозяйство, что подтверждается наличием общего бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования, что подтвердили в судебном заседании свидетели ФИО8, ФИО7, ФИО4, ФИО5.

Учитывая совокупность предоставленных доказательств того, что ФИО9 и ФИО10 были вселены ФИО2 как члены его семьи, вели общее хозяйство и бюджет, заботились друг о друге, в силу преклонного возраста помогали ему по быту и в жизни, в свою очередь, ФИО2 заботился о членах своей семьи, участвуя в их жизни, приобретал необходимые вещи, они совместно оплачивали коммунальные платежи, вместе праздновали все праздники, что подтверждается предоставленными фотографиями. После смерти ФИО2 ответчики взяли на себя расходы по захоронению, что подтверждается удостоверением о регистрации захоронения, квитанцией к получению на доставку социального пособия на погребение.

Тот факт, что ФИО9 и ее дочь ФИО10 проживали в отдельной комнате, не может свидетельствовать о том, что они жили с ФИО2 не одной семьей и были вселены в квартиру на иных условиях. Учитывая преклонный возраст ФИО2, а также подростковый возраст ФИО10, проживание ответчиков в отдельной комнате не противоречит установленным обстоятельствам дела.

По настоящее время ФИО9 и ФИО10 постоянно проживают в указанной квартире, несут расходы по оплате коммунальных платежей, содержанию жилого помещения, производят за свой счет текущий ремонт и благоустройство указанной квартиры, что подтверждается представленными в материалы дела квитанциями об оплате коммунальных услуг, а также чеками. Какой-либо задолженности по коммунальным услугам ответчики не имеют, что подтверждается выпиской по лицевому счету, из которой видно, что ответчики ежемесячно оплачивали все начисления за найм и содержание жилого помещения, которые поступали на счет истца, т.е. Администрация города Оренбурга была информирована о том, что в <адрес> проживают ответчики, при этом, никаких мер к их выселению не предпринимала и только после обращения ФИО9 с заявлением о заключении договора социального найма на спорную квартиру Администрация города Оренбурга обратилась с иском в суд.

Другого жилого помещения ответчики не имеют, что подтверждается сведениями из Управления Росреестра по Оренбургской области.

Представитель истца в судебном заседании полагает, что ответчики должны быть выселены из жилого помещения, поскольку были вселены без согласия наймодателя.

В соответствии с ответом МУ МВД России «Оренбургское» от 02.02.2023 года №, предоставить на запрос суда копии документов о регистрации гр. ФИО9, ФИО10 не представляется возможным, так как срок хранения заявлений о регистрации по месту жительства составляет 5 лет, были предоставлены заверенные копии журналов регистрации по месту жительства за 2011-2012 года с записями, подтверждающими факт регистрации гр. ФИО9 и ФИО10 по адресу <адрес>.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ), на которое исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным статьей 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

Вместе с тем, по пояснения ФИО9, при оформлении прописки она обращалась в администрацию, без согласия которой ее бы не прописали. Все необходимые документы для прописки готовило агентство жилищного фонда при администрации, тому есть подтверждения - сохранившиеся квитанции.

Так, в соответствии с квитанцией от 03.02.2011 года МАУ «Агентство жилищного фонда» ( ул. Советская, 47 – адрес администрации города Оренбурга) принято от ФИО9 300 рублей за оформление документов, необходимых для регистрации граждан по месту жительства.

Квитанциями №от 17.01.2011 года, № от 04.02.2011 года, № от 17.01.2011 года, № от 11.02.2011 года подтверждается, что оформлялось заявление, адресный лист прибытия, заявление по месту жительства, сведения для ИФНС, регистрационная карточка, статистический талон, справка о составе семьи, при этом, квитанцией № от 17.01.2011 года подтверждается, что ФИО2 оплачивал 40 рублей для подготовки разрешения о вселении.

Представитель администрации города Оренбурга в судебном заседании не могла пояснить, какой отдел в администрации занимался выдачей разрешений на вселение и каким образом фиксировались данные разрешения.

В соответствии с распоряжением Главы города Оренбурга от 27.12.2001 года № 4907-р было создано муниципальное учреждение «Агентство жилищного фонда», в состав которого входили отдел приватизации жилых помещений, отдел по правовым вопросам, отдел аренды и найма, отдел обмена жилищного фонда, отдел повторного заселения, отдел по оказанию платных услуг.

Согласно Устава муниципального учреждения «Агентство жилищного фонда», утвержденного Администрацией города Оренбурга -распоряжением Главы города Оренбурга 27.12.2001 года № 4907-р, МУ «Агентство жилищного фонда» является некоммерческой организацией, созданной для осуществления управленческих функций по вопросам жилья в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. (пункт 1.1) Целью создания «Учреждения» является управление, организация и контроль работ по вопросам жилья на территории города. (пункт 2.1)

Для достижения указанных целей «Учреждение» осуществляет следующие виды деятельности – приватизацию жилья в соответствии с утвержденным Положением о порядке и условиях приватизации жилья в г. Оренбурге, оказывает правовую помощь населению по вопросам: постановки, учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, распределения и обмена жилой площади, изменения договоров социального найма, подготавливает проекты распоряжений по переводу нежилых помещений в жилые, жилых в нежилые.

Таким образом, на указанное учреждение были возложены управленческие функции по вопросам жилья в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, следовательно, обращение в данное учреждение с вопросом прописки, оформление данной прописки и как результат, сама прописка с очевидностью свидетельствует о том, что согласие администрации на указанную прописку было получено.

В силу пункта 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе, временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от

02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", Обратить внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем 21 права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи. В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ). В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. С целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (статья 54 СК РФ) частью 1 статьи 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети, как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).

Учитывая, что наймодатель вправе был запретить вселение ФИО9 в спорное жилое помещение только в том случае, если бы общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составила менее учетной нормы, а площадь квартиры, как установлено выпиской из единого реестра от 22.05.2023 года составляет 43,6 кв.м., а учетная норма жилой площади на 2011 год установлена Постановлением Оренбургского городского совета от 19 мая 2005 года № 119 и составила 13,5 кв.м., оснований для того, чтобы запретить ФИО2 вселение ФИО9 в <адрес> у Администрации города Оренбурга не было.

Таким образом, в судебном заседании установлено, а также подтверждается материалами дела, что ФИО9 и ФИО10, были вселены ФИО2 как члены его семьи, имели с ним равные права и обязанности, вели общее хозяйство и бюджет, проживали на момент своей регистрации в <адрес> по адресу: <адрес>, постоянно проживали и проживают в указанной квартире более 13 лет, несут расходы по оплате коммунальных платежей, содержанию жилого помещения, другого жилья не имеют, администрацией города Оренбурга с 2011 года было известно о том, что в спорной квартире проживают ответчики, которые ежемесячно оплачивали и оплачивают платежи на найм и содержание жилья, обратились с исковыми требованиями только после обращения ФИО9 с заявлением о заключении договора социального найма, суд приходит к выводу, что оснований для выселения ответчиков не имеется, поскольку ФИО9 и ФИО12 приобрели право пользования спорной квартирой на условиях социального найма.

Доказательств, которые бы опровергали указанные обстоятельства, суду не представлено.

С учетом приведенных норм закона и установленных по делу обстоятельств, поскольку ФИО9 и ФИО10, фактически в спорной квартире по адресу: <адрес>, проживают и проживали, вселялись как члены семьи нанимателя, и изъявили свою волю в намерении проживать в будущем, в связи с чем, у них имеются предусмотренные жилищным и гражданским законодательством правовые основания для пользования указанным помещением, суд приходит к выводу о том, что ответчики приобрели право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО9, ФИО10 к Администрации города Оренбурга о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, на условиях социального найма, в удовлетворении исковых требований Администрации города Оренбурга к ФИО9, ФИО10 о признании неприобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, выселении, снятии с регистрационного учета по указанному адресу – отказать.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации города Оренбурга к ФИО9, ФИО10 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, выселении, снятии с регистрационного учета по указанному адресу – отказать.

Исковые требования ФИО9, ФИО10 – удовлетворить.

Признать за ФИО9, ФИО10 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья подпись М.В.Бесаева

Мотивированное решение изготовлено 01.06.2023 года