УИД 11RS0002-01-2023-000401-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Воркута Республики Коми 14 марта 2023 года
Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Солодиловой Е.Ю., при секретаре судебного заседания Засориной С.Е.,
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-1012/2023 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о признании незаконным бездействия, взыскании денежной суммы,
установил:
Истец ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к администрации Муниципального образования городского округа «Воркута» о признании незаконным бездействия ответчика в части не принятие решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, о взыскании с ответчика выкупной стоимости жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, кадастровый ..., в сумме 786209,00 руб.
В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, кадастровый .... Постановлением руководителя администрации МО ГО «Воркута» <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Истец неоднократно обращался к ответчику в целях предоставления другого жилого помещения либо выплаты возмещения за жилое помещение, на что ответчик разъяснил, что возмещение за жилое помещение, сроки и условия изъятия определяются в соглашении с собственником жилого помещения. Вместе с тем, проект соглашения ответчиком не предложен. Ответчик бездействует в части организации необходимой процедуры по изъятию жилого помещения.
Ответчик в письменном отзыве с исковыми требованиями не согласился. Указал, что из положений Жилищного кодекса РФ следует, что в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу, земельный участок и расположенные на нем жилые помещения подлежат изъятию на основании решения органа местного самоуправления. Процедура изъятия предполагает также формирование земельного участка, кадастровый учёт. Работы по уточнению границ запланированы на 31.05.2023. Срок сноса дома собственниками истек, но прошедшее время недостаточно для проведения кадастровых работ. Жилищные права собственника могут быть обеспечены не только путем выкупа, но по соглашению сторон и предоставлением иного жилого помещения, однако мероприятия, направленные на заключение с собственниками соглашений о выкупе, не могут быть начаты в отсутствие решения об изъятии земельного участка и без соблюдения процедуры, предусмотренной законом. Также указал, что с учетом разъяснений, изложенных в абз. 5 п. 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства» заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном ГПК РФ, так как принятым решением приведет к возникновению изменению, прекращению жилищных прав и обязанностей
В судебном заседании истец и его представитель поддержали исковые требования о признании незаконным бездействия ответчика и обязании выплатить выкупную стоимость жилого помещения. Истец пояснила, что ответчик предлагает ей взамен принадлежащего ей жилого помещения квартиры, которые ее не устраивают. В ее квартире невозможно жить, туда два раза в неделю вызывают аварийную службу, начали разбор второго этажа.
Сторона истца настаивала на исковых требованиях так, как они заявлены.
Ответчик извещен о судебном разбирательстве, представителя в суд не направил, в связи с чем по нормам ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.
Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
На основании заключения межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 06.05.2020 №25 постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 08.05.2020 №602 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Тем же постановлением предписано принять меры по отселению граждан, занимающих жилые помещения на условиях договора социального найма, до 31.05.2023, а также в течение 14 дней с момента окончания процедуры переселения граждан, направить собственникам помещений требование о сносе многоквартирного дома в разумный срок.
В соответствии с ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
ФИО1 принадлежит на праве собственности жилое помещение – <адрес>.
29.03.2022 исх.№13/474 ФИО3 направлено уведомление о решении совместно с другими собственниками вопроса о сносе аварийного многоквартирного дома в срок до 01.07.2022. Данное требование содержало указание на то, что в случае, если собственники жилых помещений в установленный срок не осуществят снос указанного аварийного многоквартирного дома, земельный участок, на котором расположен дом, будет изъят для муниципальных нужд и, соответственно, будет изъято каждое жилое помещение в указанном доме.
Снос многоквартирного дома по адресу: <адрес>, собственниками помещений в установленный срок не осуществлен. При этом решение об изъятии земельного участка и жилых помещений, в том числе принадлежащей истцу квартиры, до настоящего времени не принято.Признание дома аварийным, подлежащим сносу и принятие распоряжения о сносе дома и отселении граждан является началом процедуры, предусмотренной частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ.
В соответствии с ч.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Согласно ст.279 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.
В подпункте 4 пункта 2 статьи 56.3 Земельного кодекса РФ определено, что принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).
Сроки для принятия решения об изъятии земельного участка и каждого жилого помещения в доме, расположенном на изымаемом земельном участке, для муниципальных нужд нормами жилищного законодательства не установлены, однако сроки принятия такого решения должны быть объективно обусловленными.
Учитывая, что установленный ответчиком в требовании срок для сноса многоквартирного дома истек, но решение об изъятии земельного участка не принято, суд приходит к выводу о том, что требование о незаконности бездействия администрации и возложении на администрацию МОГО «Воркута» обязанности принять решение об изъятии земельного участка и, как следствие, жилых помещений собственников для муниципальных нужд подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч.4 ст.32 Жилищного кодекса РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.
В соответствии с подп.7 п.1 ст.56.9 Земельного кодекса РФ соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, в том числе содержит размер и порядок выплаты возмещения за изымаемые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимости. Согласно п.3 указанной статьи, при наличии согласия лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, в соглашении об изъятии недвижимости может быть предусмотрено предоставление им земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества взамен изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества.
Также, предоставление по соглашению с собственником жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения другого жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, предусмотрено п.8 ст.32 Жилищного кодекса РФ.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 56.10 Земельного кодекса РФ, проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.
Таким образом, законом прямо предусмотрена обязанность органов местного самоуправления, принявших решение об изъятии, в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд направлять проект соглашения об изъятии недвижимости собственникам данного недвижимого имущества для подписания.
Истцом также заявлено требование о взыскании платы за изымаемое жилое помещение по адресу: <адрес>. Однако на сегодняшний день соглашение ФИО1 не направлено, срок, порядок выплаты, размер и способ возмещения не согласованы, в связи с чем требование заявлено преждевременно и не подлежит удовлетворению при рассмотрении настоящего спора.
Кроме того, истец определяет выкупную цену кадастровой стоимостью жилого помещения, тогда как согласно ч.7 ст.32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
Исходя из изложенных выше норм, порядок предоставления возмещения за изымаемое жилое помещение определяется соглашением между органом местного самоуправления и собственником, и не определяется решением об изъятии земельного участка и жилых помещений, вследствие чего администрация жилого помещения не может быть ограничена при принятии решения об изъятии исключительно осуществлением выкупа жилых помещений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие администрации МО ГО «Воркута», выразившееся в непринятии мер по изъятию земельного участка, на котором расположен многоквартирный <адрес>, признанный в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, и жилых помещений, расположенных в указанном доме, принадлежащих на праве собственности гражданам, в том числе с осуществлением мероприятий, направленных на заключение с собственниками соглашений, в порядке, предусмотренном ст.32 Жилищного кодекса РФ.
В удовлетворении остальной части требований ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня его составления в мотивированной форме - 20.03.2023.
Председательствующий Е.Ю. Солодилова