дело № 2а-200/2023

УИД № 29RS0020-01-2023-000322-79

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2023 года

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

село Карпогоры 14 июня 2023 года

Пинежский районный суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Второй И.А.,

при секретаре судебного заседания Янковой М.Г.,

с участием:

помощника прокурора Пинежского района Архангельской области Лося Д.С.,

представителя административного истца ФИО1 (по доверенности),

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела министерства внутренних дел России по Пинежскому району о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2,

установил :

Отдел министерства внутренних дел России по Пинежскому району (далее – ОМВД России по Пинежскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора на шесть месяцев и установлении дополнительного административного ограничения в виде дополнительной явки в отношении ФИО2.

Правовое и фактическое обоснование требования изложено в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования, указав, что ФИО2 неоднократно был предупрежден о том, что в отношении него могут быть установлены дополнительные административные ограничения в связи с совершением двух и более административных ограничений. Об изменении графика работы и времени нахождения на вахте ФИО2 информирует её, в том числе по телефону. Об изменении места жительства ФИО2 извещает уполномоченный орган в письменном виде. Со стороны соседей, работодателя ФИО2 характеризуется положительно, в межвахтовый период ведёт себя хорошо, проблем с контролем не доставляет. Дважды привлекался к административной ответственности за отсутствие дома в ночное время. 3 апреля 2023 года отсутствовал дома ввиду нахождения на вахте, что подтвердил 4 апреля 2023 года путём направления фотографии путевого листа на WhatsAp. При подготовке административного иска и определении срока продления, а также установлению дополнительной явки ориентировалась на общую практику, сформировавшуюся в ОМВД по Пинежскому району.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился, пояснив, что решение об установлении административного надзора не обжаловал, однако фактически с ним не согласен. Не считает, что совершил правонарушения, правом на обжалование постановлений о назначении административных наказаний за совершение административных правонарушений не воспользовался, т.к. юридически не грамотен и не знал, что их можно обжаловать. При рассмотрении протокола мировым судьей он присутствовал в судебном заседании, говорил о том, что с протоколом не согласен. Не оспаривает, что 29 января 2023 года в 22 час. 20 мин. не открыл дверь в квартиру, крепко спал. Подтвердить нахождение дома 29 января 2022 года не может. 3 апреля 2023 года по уважительной причине не был дома, находился на рабочей вахте в день отъезда забыл направить информацию ФИО1, скинул фотографию путевого листа ей на телефон 4 апреля 2023 года. О данных уважительных причинах отсутствия дома в ночное время 3 апреля 2023 года сообщал суду при рассмотрении 18 апреля 2023 года дела об административном правонарушении по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Установление дополнительного ограничения в виде дополнительной явки он не сможет соблюдать, поскольку трудоустроен на постоянную работу вахтовым методом в <...>. Вахта длится 14 дней, работает в <...>, 7 дней он работает в ночную смену, 7 дней - в дневную, график работы плавающий, точные даты выхода и окончания работы не определены. В настоящее время ФИО2 установлена одна явка в месяц (в третий вторник каждого месяца), которую он старается соблюдать. Указал, что не согласен с продлением срока административного надзора, т.к. не считает, что без уважительной причины что-то нарушил. Своё поведение во время нахождения под административным надзором оценивает как положительное. В межвахотвый период общественный порядок не нарушает, спиртные напитки не употребляет, сожительствует с женщиной, имеющей детей, с которой ведёт совместное хозяйство, на работе пользуется авторитетом и имеет хорошую характеристику работодателя.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, заслушав заключение помощника прокурора Пинежского района Архангельской области, полагавшего возможным заявленные требования удовлетворить в части продления срока административного надзора на 6 месяцев, в части установления дополнительного административного ограничения в виде дополнительной явки отказать, суд приходит к следующему правовому выводу.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 2 статьи 5 Закона об административном надзоре в случаях, предусмотренных статьёй 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлён на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административный надзор может быть продлён судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 4 статьи 7 Закона об административном надзоре).

В силу разъяснений, изложенных в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – постановление Пленума ВС РФ № 15) административный надзор может быть продлён судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (пункт 20 постановления Пленума ВС РФ № 15).

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

В пункте 29 постановления Пленума ВС РФ № 15 указано, что часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений.

Судом установлены следующие обстоятельства, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

ФИО2 судим приговором Ломоносовского районного суда города Архангельска от <...> года по части 3 статьи 30, подпунктам «а», «г» части 2 статьи 161, статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком три года.

Постановлениями Ломоносовского районного суда города Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ года и от ДД.ММ.ГГГГ года испытательный срок по приговору Ломоносовского районного суда города Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ года продлён на два месяца. Возложена дополнительная обязанность - в течение двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу обратиться к <...>, незамедлительно пройти рекомендованное им обследование, и при наличии медицинских показаний пройти курс лечения в полном объеме.

Постановлением Исакогорского районного суда города Архангельска от 12 апреля 2018 года испытательный срок по приговору от ДД.ММ.ГГГГ года продлен на два месяца.

Постановлением Ломоносовского районного суда города Архангельска от 12 октября 2018 года условное осуждение по приговору Ломоносовского районного суда города Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ года отменено и постановлено исполнять наказание в виде лишения свободы сроком три года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Исакогорского районного суда города Архангельска от 10 марта 2020 года ФИО2 переведён для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 освобожден из исправительного учреждения по постановлению Плесецкого районного суда Архангельской области от 21 июля 2020 года условно-досрочно на неотбытый срок 01 год 02 месяца 20 дней.

13 апреля 2021 года ФИО2 поставлен на учёт в филиале по Пинежскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Архангельской области, 11 октября 2021 года снят с учёта.

Решением Пинежского районного суда Архангельской области от 30 ноября 2022 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на два года и административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов следующего дня; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Срок административного надзора исчислен со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ года вступило в законную силу 15 декабря 2022 года.

23 декабря 2022 года ФИО2 поставлен под административный надзор в ОМВД России по Пинежскому району.

Суд учитывает, что преступление, совершённое ФИО2, в силу части 4 статьи 15 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений.

На основании положений, закрепленных пункте «г» части 3 статьи 86 УК РФ, в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость считается погашенной по истечении восьми лет после отбытия наказания.

На момент рассмотрения настоящего дела установленный в отношении ФИО2 срок административного надзора не истёк, судимость ФИО2 не снята и не погашена в установленном законом порядке.

Приговором Пинежского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 осуждён за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 318 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком 2 года, на основании статьи 73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года, с возложением обязанностей: являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осуждённого, в соответствии с установленным данным органом периодичностью и графиком; не менять постоянное место жительства без уведомления данного органа.

13 января 2023 года ФИО2 поставлен на учёт в филиале по Пинежскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Архангельской области.

В судебном заседании установлено, что находясь под административным надзором, в течение года ФИО2 дважды совершил административные правонарушения против порядка управления.

Так, постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по Пинежскому району от 03 февраля 2023 года ФИО2 привлечён к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ, назначено административного наказания в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу 14 марта 2023 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Пинежского судебного района Архангельской области от 18 апреля 2023 года ФИО2 привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1200 руб. Постановление вступило в законную силу 29 апреля 2023 года.

Согласно части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в административном исковом заявлении указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Обязанность доказывания обстоятельств, приведённых в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением (часть 2 статьи 272 КАС РФ).

Именно суд наделён правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся как до и после установления административного надзора.

Стороной административного ответчика представлен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года работает <...> в структурном подразделении <...> участок (<...>) в <...>. Условия труда на рабочем месте работника являются вредными, 3 класс, подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени). Характер работы – вахтовый метод работы.

По сведениям, представленным <...>, в период с 03 апреля 2023 года по 11 апреля 2023 года ФИО2 осуществлял работы на вахте. В путевом листе, выданном ФИО2, также указана дата начала работы 03 апреля 2023 года.

Как указано в производственной характеристике, подписанной руководителем обособленного подразделения <...>, в настоящее время ФИО2 работает на данном предприятии. На работе зарекомендовал себя с положительной стороны, к работе относится добросовестно, исполнительный работник. Производственные задания выполняет в срок и с хорошим качеством работы. Любит технику и следит за ее техническим состоянием, своевременно устраняет выявленные неисправности. Нарушений трудовой дисциплины, правил внутреннего распорядка и правил техники безопасности не имеет. С товарищами по работе поддерживает дружеские отношения. К просьбам руководителей относится с пониманием и своевременно на них реагирует. С руководителями участка и предприятия ведёт себя корректно, вежливо. На критические замечания реагирует правильно и спокойно.

Из обстоятельств дела следует, что административный надзор в отношении ФИО2 осуществлялся по его месту жительства по адресу: <адрес>. По этому адресу сотрудниками полиции проводились проверки соблюдения административных ограничений, в частности запрета на пребывание вне жилого помещения в период с 22:00 до 06:00 следующего дня. При этом 18 апреля 2023 года административный ответчик в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении вину не признал, пояснив, что устно предупреждал инспектора ОМВД ФИО1 о том, что уезжает на работу вахтовым методом 3 апреля 2023 года. Постановления о привлечении к ответственности от 3 февраля и 18 апреля 2023 года не обжаловал, и они вступили в законную силу.

С 16 мая 2023 года ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, о чём письменно уведомил должностное лицо ОМВД Пинежского района.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 22 Постановления Пленума ВС РФ № 15).

Суд при рассмотрении настоящего административного иска принимает во внимание конкретные обстоятельства, допущенных ФИО2 административных правонарушений, не связанных с неявкой на регистрацию в орган внутренних дел.

Таким образом, суд считает, что в установлении административному ответчику дополнительного ограничения в виде явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения оснований не имеется, поскольку административным истцом не обоснована необходимость установления заявленного дополнительного ограничения, и приведёт к несоразмерному ограничению права ФИО2 на труд, характеризующегося по месту работы положительно.

Между тем, административным истцом в материалы дела представлены доказательства совершения ФИО2 административных правонарушений, в связи с совершением которых административный надзор может быть продлён.

Согласно характеристике ОМВД России по Пинежскому району от 05 апреля 2023 года, ФИО2 проживает в <адрес> Пинежского района Архангельской области. Характеризуется удовлетворительно, работает в <...> <...> вахтовым методом. В течение года привлекался к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах с учётом представленных сведений о личности административного ответчика, его поведения в период до и после нахождения под административным надзором, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в части продления ФИО2 срока административного надзора на два месяца в целях предупреждения совершения им новых правонарушений и преступлений оказания на него индивидуально-профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учётом установленных обстоятельств и данных о личности осуждённого, суд считает, что указанные меры, предусмотренные законом, необходимы, адекватны и достаточны для оказания на административного ответчика индивидуального профилактического воздействия.

В соответствии с пунктом 35 Постановления Пленума ВС РФ № 15 в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днём начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днём истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», статьями 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Отдела министерства внутренних дел России по Пинежскому району о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

В отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, продлить установленный решением Пинежского районного суда Архангельской области от 30 ноября 2022 года срок административного надзора на 2 (два) месяца, то есть по 15 февраля 2025 года включительно с сохранением ранее установленных административных ограничений.

Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днём истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с 16 декабря 2024 года.

В удовлетворении требования об установлении ФИО2 дополнительного административного ограничения в виде дополнительной явки отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде путём подачи апелляционной жалобы или внесения представления через Пинежский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Вторая